「臺灣經驗」曾經是中國大陸學習的典範，也是臺灣經濟建設發展及人才培養之結果。然而，自從1978 年中國大陸鄧小平副主席實施開放改革以來，學習臺灣及西方資本主義之發展經驗。各國企業看見中國龐大之經濟發展市場，無不投入資金及人才，成立企業總部。沉睡的巨龍，已悄然覺醒。世界第二大經濟體，隨著基礎建設之發展與菁英人才之培養，由然而生。中國大陸已成為世界經濟強國，是舉世共睹的。
舊絲路新思維之「一帶一路」，結合地區行銷與跨域治理合作發展之國際觀。不僅帶動歐、亞、非洲等國家發展區域經濟，更維護地區間之和平。然而，臺灣因過度自由民主，遭受選舉的操控，致選舉誤國與政策誤導。執政者更未堅持「九二共識」，造成兩岸政府斷流。經濟每況愈下，社會教育峰迴路轉，致生活水準停滯及菁英人才相繼流失。在中山大學公共事務管理研究所汪明生教授，所撰寫之公共事務管理整合參考架構(PAM)中，可從成立兩岸社會民間團体組織，建立民間產學之南南合作平台。不僅促進兩岸經貿合作之實質交流，更可跨域培養優秀之公民人才，以治理影響政府之施政方針。並藉由兩岸南方與南台灣人民之民族性及歷史上，都具有相同血源及文化發展。不僅有利於兩岸南南產學競合模式，更增進兩岸經貿及社會人才之共同發展
本研究在探討分析兩岸政府斷流後，如何藉由兩岸民間產學合作與跨域治理。建立南南交流平台，增加兩岸人才就學、就業及創業發展。本研究是以公共事務管理整合參考架構(PAM)為主要基礎，以結構嚴謹之互動研討方法（IM）及二階段問卷分析得證。由參與者填答提出觀點及群體表決具體決策，以作為相關機關之參考及施政之方針。12 項具體決策為：1.兩岸企業大專互設就業、就學事宜。2.兩岸大專學位互認機制。3.兩岸企業專業人才及學生之交流居留。4.兩岸互設民間及社會福利組織。5.兩岸大專師資及學生交流。6.兩岸增訂民間經濟文化交流相關法令。7.兩岸大專互設學者短期教學。8.兩岸港市互設自貿區延攬人才。9.延攬國外學者至兩岸大專培養人才。10.兩岸中小學師資及學生交流。11.兩岸地方政府法令鬆綁。12.兩岸大專發展相關學系及培訓計畫。

"Taiwan Experience" was a model of learning in mainland China and Taiwan economic construction and development and personnel training of results. However, mainland China since 1978 Vice Chairman Deng Xiaoping since the implementation of reform and opening up Taiwan learning and development experiences of western capitalism. Various countries saw the huge China market economic development, funding and personnel to establish a corporate headquarters. Sleeping Dragon, has quietly awakening. The worlds second largest economy, along with the development of infrastructure and training of elite talent, however. Mainland China has become one of the economic powers of the world, is a glimpse of the world.
The old Silk Road new thinking of " the Belt and Road ", with a combination of regional marketing and cross domain governance of international development cooperation. Not only boost Europe, Asia, Africa and other countries of the regional economic development and maintenance of peace in the region. However, the Taiwan because of excessive free and democratic elections in the control of the election of the country and policies misleading. More power not to uphold the "1992 consensus" has led to cross-strait government shut-off. The deteriorating economic and social education peak circuit go to the stagnation of living standards and elite talent have been lost. The Sun Yat-sen University in the management of public affairs Institute Professor Wang Ming-sheng, the composition of the management of public affairs integrated reference architecture (PAM), available from the establishment of cross-strait social marketing organizations in civil society and the creation of a civil industry of south-south cooperation platform. Not only promote the development of cross-strait economic and trade cooperation in the exchange of substance and cross domain quality of citizens talents to governance of the policy objectives of the Government. The two sides of the strait and by the south and south Taiwan people of the nation and the history of all have the same blood and cultural development. Not only is conducive to cross-strait south competing modes of production, education and the promotion of cross-strait economic and social talents of common development.
This study to explore the analysis of cross-strait government shut-off, how cross-strait civil partnership development and cross-domain governance. The establishment of South-south exchange platform to increase cross-strait talents schooling, employment and entrepreneurial development. The study is to consolidate the management of public affairs Reference Architecture (PAM) as the primary basis for structured interactive discussion method (IM), and the second phase of the analysis of the questionnaire. Replies by the participants to fill a perspective and community vote specific decision-making as a reference and related organs of governance guidelines. The 12 concrete decisions to : 1. Cross-strait enterprise tertiary Internet set employment, schooling.2. Cross-strait mutual recognition mechanism of tertiary places. 3. Cross-strait business professionals and students of residence.4. Cross-strait interaction with civil society and the social welfare organizations. 5. Cross-strait college teacher and student exchange. 6. Cross-strait economic and cultural exchanges between the updating of civil laws. 7. Cross-strait interaction with scholars short-term tertiary education. 8. Cross-strait Kong establishing free trade area to recruit talents. 9. to recruit foreign scholars to cross-strait tertiary training. 10. Cross-strait primary and secondary school teacher and student exchange. 11. Cross-strait Local Government Act loosening. 12. Cross-strait tertiary development related disciplines and training program.

目 錄
第一章 緒論…………………………………………………………………………1
1.1、研究背景……………………………………………………………………1
1.1.1、台灣經驗與中國大陸政策開放……………………………………1
1.1.2、一帶一路區域發展與亞投行………………………………………2
1.1.3、東南亞國家與中國大陸結盟………………………………………4
1.1.4、地區繁榮運轉的關鍵………………………………………………5
1.2、研究動機……………………………………………………………………7
1.2.1、台灣南北社會發展結構差異………………………………………7
1.2.2、選舉誤國與政策誤導………………………………………………9
1.2.3、兩岸南南合作之思維………………………………………………10
1.2.4、提升人才競爭力……………………………………………………11
1.3、研究目的……………………………………………………………………12
1.3.1、精簡大專院校………………………………………………………13
1.3.2、特色大學廣納人才…………………………………………………15
1.3.3、大學國際認證吸引人才……………………………………………16
1.3.4、兩岸南南合作新契機………………………………………………19
1.4、研究範圍……………………………………………………………………21
1.4.1、政府政策與教育失調………………………………………………21
1.4.2、民間合作及青年創業………………………………………………22
1.4.3、兩岸民間團體組織緣起……………………………………………23
1.4.4、人才培養與非營利組織……………………………………………26
1.5、研究流程……………………………………………………………………27
第二章 文獻回顧與探討……………………………………………………………28
2.1、兩岸之合作與困難…………………………………………………………28
2.1.1、經濟合作架構協議…………………………………………………29
2.1.2、邦交國斷交之危機…………………………………………………30
2.1.3、合作治理與教育發展………………………………………………31
2.2、高雄地區行銷發展困境……………………………………………………32
2.2.1、公共事務管理整合參考架構(PAM4)解析…………………………36
2.2.2、高雄地區行銷問題PAM 現象面……………………………………39
2.2.3、高雄地區行銷問題PAM 本質面及條件面…………………………42
2.2.4、兩岸南南合作困難點………………………………………………45
2.2.5、兩岸南南合作關鍵點………………………………………………46
2.2.6、中國大陸對台應有策略……………………………………………47
2.2.7、南南合作可行性分析………………………………………………48
2.3、PAM 教育架構及公民發展…………………………………………………50
2.3.1、美國MPA 發展………………………………………………………50
2.3.2、台灣MPA 發展………………………………………………………54
2.3.3、PAM 整合參考架構分析……………………………………………61
2.3.4、人才交流與培養平台………………………………………………64
第三章 研究設計及方法……………………………………………………………73
3.1、研究設計……………………………………………………………………73
3.1.1、公共事務管理研究方法……………………………………………73
3.1.2、互動管理研究設計…………………………………………………74
3.2、互動管理研究方法…………………………………………………………75
3.2.1、互動觀念及角色扮演………………………………………………77
3.2.2、互動管理研究三階段………………………………………………78
3.2.3、互動管理參與者角色………………………………………………79
3.3、問卷調查與設計……………………………………………………………79
3.3.1、第一階段測試指標問題……………………………………………80
3.3.2、第二階段測試指標問題……………………………………………81
3.3.3、問卷評量及前後變化………………………………………………82
3.3.4、參與者與多方當事人變數…………………………………………84
3.4、IM 研究方法之程序、功能及效果………………………………………84
第四章 實證及結果………………………………………………………………89
4.1、實證…………………………………………………………………………89
4.1.1、互動管理研討會計畫成行…………………………………………90
4.1.2、互動研討會議前置作業……………………………………………91
4.1.3、互動階段實況………………………………………………………91
4.2、決策兩兩比較分析與論證…………………………………………………93
4.2.1、決策增強結構………………………………………………………94
4.2.2、問卷資料統計分析…………………………………………………95
4.3、結果…………………………………………………………………………97
4.3.1、孫文南院協會成立…………………………………………………98
4.3.2、民間組織相繼成立…………………………………………………100
第五章 結論與研究發現…………………………………………………………… 101
5.1、結論…………………………………………………………………………101
5.1.1、一帶一路下的高廈民間合作論壇啟示……………………………103
5.1.2、人才培養實際行動策略……………………………………………105
5.1.3、各國積極爭取大陸學子……………………………………………107
5.2、研究發現……………………………………………………………………109
5.2.1、互動決策核心價值…………………………………………………111
5.2.2、推動集體決策………………………………………………………112
5.3、實踐…………………………………………………………………………113
5.3.1、人才培養具體地點及可行方案……………………………………114
5.3.2、民間組織培訓機構班別及課程規劃………………………………114

圖 次
圖1-1、台灣多年來地區社會發展形成的四種結構圖………………………………8
圖1-2、2014 年至2028 年大學新生數推估圖………………………………………14
圖1-3、台灣各大學針對少子化衝擊之因應措施圖…………………………………15
圖1-4、2007 年至2014 年各大專院校境外學生數及前五名生員來源國…………18
圖2-1、公共事務管理整合參考架構(PAM4)…………………………………………35
圖2-2、高雄市地區行銷問題歸納圖PAM 現象面……………………………………40
圖2-3、高雄市地區行銷問題歸納圖PAM 本質面及條件面…………………………43
圖3-1、互動階段操作流程圖…………………………………………………………87

表 次
表1-1、中國大陸2013 年一帶一路沿線國家發展略表………………………………3
表1-2、公共整合事務架構(PAM)之經濟教育啟動表…………………………………6
表1-3、2014 年度就學人數與註冊率的資料表 ……………………………………16
表2-1、2005 及2012 年世界港口貨櫃吞吐量排名表 …………………………33-34
表2-2、台灣南北社會發展差異表……………………………………………………46
表2-3、大陸北京與福建平潭之差異圖………………………………………………47
表2-4、下策表(現況及實然)…………………………………………………………47
表2-5、上策表(理想及應然)…………………………………………………………48
表2-6、2017 年USNews 美國大學公共事務學院排名 …………………………51- 54
表2-7、2016 年遠東地區公共行政/管理碩士研究排名表……………………56- 58
表2-8、台灣的許多大學成立公共事務在職專班………………………………59- 61
表2-9、公共事務管理架構表分析表…………………………………………………62
表2-10、中華公共事務學會等兩岸交流團統計表………………………………69- 72
表3-1、歷年辦理的互動管理研討會議統計表………………………………………86
表3-2、互動流程時間表………………………………………………………………88
表4-1、兩兩比較投票表決十二策略…………………………………………………92
表4-2、兩兩比較決策之因果關係表…………………………………………………93
表4-3、增強結構表……………………………………………………………………94
表4-4、第一階段問卷調查……………………………………………………………96
表4-5、第二階段問卷調查……………………………………………………………96
表4-6、兩岸民間團體組織 …………………………………………………………100
表5-1、民間組織培訓機構及課程規劃 ……………………………………………108

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4. WEF 全球競爭力排行台灣升至第14 名 中央社即時新聞www.cna.com.tw ›
5. 「兩岸南南合作與發展論壇」召開探索民間交流新路
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6. 陸大學錄取率僅 40％ 各省名額懸殊- 中時電子報www.chinatimes.com › 日
報 › 旺報 › 焦點新聞
7. 歷屆大學聯招錄取 TSCpediawww.ios.sinica.edu.tw/TSCpedia/index.php/
8. 歷屆大學聯招錄取率創新高！大學指考錄取率 99％ 38 分就可以選填志願-
中時電子報www.chinatimes.com
9. 中國台灣網 汪明生接掌孫文南院院長 培養台灣南部人才
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Eduniversal Best Masters Ranking,2017 年
www.best-masters.com/ranking-master-public-administration-managem