提 要
我國自民國76年7月16日國民黨政府宣佈解除戒嚴、旋踵開放黨禁迄今（92年6月21日），合法登記的政黨已有99個之多，台灣的政治體系進入了重大轉型的階段，即是由威權時期逐漸轉變為民主體制的多黨競爭時代。民進黨、新黨、親民黨、台聯黨的成立，使得台灣從原本非競爭的政黨體系快速邁向競爭性的政黨體系，這種競爭型的政黨體系，不僅為政黨的發展與延續，注入新的生命力；亦為台灣政黨政治的運作，提供一個良好的環境。
其中在台灣的政治發展歷程中，最引人注目的焦點有二：一是1996年的總統直接由人民選舉；另外則是2000年3月18日的台灣首次執政黨輪替。這兩個令人注目的焦點，可以堪稱是我國政黨政治發展的重要里程碑。然而政黨之間的競爭並非是毫無章法、完全沒有規範的惡性競爭；相反的，政黨競爭規範的建立，成為解嚴後政府亟待建構的政治工程，另政黨政治的發展與民主政治關係與影響，也都是本論文撰寫的主要動機。
談論「政治」每個人皆有主觀的立場與看法，要棄「我執」（自以為是）確實是件不容易之事，事實上，這也是許多研究者較不願意涉入現實政治和本國政治的研撰原因之一。但是，我們不能永遠停留在只瞭解歐美政治而不熟悉本國政治的階段；個人也不能始終在關懷外國的發展中打轉，而必須對本國政治研究和發展付出更多的關懷。因此；本人才疏學淺惟以用多關懷本土的心，對我國政黨政治的發展提出些許評論和建議。
　　選定「政黨政治」此一相關主題作為研究對象，除了興趣因素之外，再是為關懷本國的心，另加上主要是政黨在民主政治的轉型與鞏固中扮演著重要角色。

關鍵字：政黨、政黨政治、黨政關係、民主、民主理論、民主化

致　　謝　　辭

常謂：「施比受更有福」。對於這篇論文的完成備感艱辛；我卻受助較多，要感謝的人很多，感激再感激。
首先要感謝的是中山學術研究所老師的啟發，尤其所長 顧長永博士治學研究精神另人敬佩，而對於這個在政治學研究領域是門外漢涉入不多的我，卻不辭辛勞敦勉有加；不吝傾囊相授指導，實由衷感激！
其次感謝所上老師：前所長 姜新立博士、翁家禧教授、徐正戎教授、印永翔教授、姚立明教授、張道義教授、張錫模教授、何金銘教授、朱柔若教授、李天賞教授、陳文俊教授……等對於論文之指導與廣泛協助蒐集相關資料提供本人參考外，其對論文之撰稿亦給予許多意見，受益良多。
另外還有同學間相互切磋鼓勵與協助收集資料，及所辦職員給予之幫忙。
最後；要再感謝家人精神上的支持與支柱，本論文才得以完成。要感謝的人實在太多，僅此以感恩之心在此致意。
賴安福 謹誌
2005年春，於高雄寓所

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我國政黨政治之研究
目 錄


第一章 緒論
第一節　研究動機與目的……………………………………………………1
第二節 研究方法與架構……………………………………………………3
第三節 研究範圍與限制……………………………………………………8

第二章　政黨與政黨政治
第一節　政黨的定義及政黨的起源與發展…………………………………9
第二節 政黨的特性與類型及政黨的功能…………………………………21
第三節 政黨政治……………………………………………………………43
第四節 政黨政治與民主發展………………………………………………45

第三章　我國政黨之發展
第一節　前言…………………………………………………………………63
第二節　孕育時期……………………………………………………………64
第三節　民國初年……………………………………………………………65
第四節　北伐時期……………………………………………………………68
第五節　訓政時期……………………………………………………………70
第六節　抗戰時期……………………………………………………………72
第七節　行憲初期……………………………………………………………74
第八節　國民政府播遷來台後………………………………………………76
第九節　解嚴後………………………………………………………………78
　第十節　修憲後………………………………………………………………90

第四章　我國的政黨與政府
第一節　黨政關係與運作……………………………………………………97
第二節　以黨領政時期………………………………………………………101
第三節　黨政同步時期………………………………………………………133
第四節　黨政分離時期………………………………………………………142

第五章　我國當前的政黨政治與民主發展
第一節　前言…………………………………………………………………147
第二節　政黨的重組與衰退…………………………………………………148
第三節　反對政黨的對立挑戰………………………………………………156
第四節　多元主義與民主政治………………………………………………157

第六章 結論
第一節　研究與發現…………………………………………………………163
第二節　檢討與建議…………………………………………………………164

參考書目 ………………………………………………………………172



圖目錄
圖1-1：政治系統模型 ………………………………………………………………6
圖1-2系統功能理論…………………………………………………………………7
圖2-1 民主化理論上的二個層面…………………………………………………53
圖4-1 國民黨組織圖……………………………………………………………132
圖4-2 民進黨組織架構圖………………………………………………………137

















表目錄
表2-1：1980-1988年民主化指數平均數結構……………………………………54
表2-2：自由之家測量民主的指標…………………………………………………54
表2-3：現代世界民主化概況………………………………………………………56




















附錄
一、中國國民黨黨章與政綱…………………………………………………177
二、民進黨黨章與政綱………………………………………………………204
三、政黨法草案……………………………………………………………216
四、政治獻金法……………………………………………………………227

參考書目
中文部分
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中華民國總統府網站：http://www.president.gov.tw/index_c.html
行政院全球資訊網：http://www.ey.gov.tw/web/ey2000-1-05.htm
立法院全球資訊網：http://www.ly.gov.tw/
內政部戶政司： http://www.ris.gov.tw/
資料來源自 新聞局：http://www.gio.gov.tw/info/polbook/ipoltab4.htm