海峽兩岸於1949年分離、分治，期間由於社會封閉及資訊封鎖，雖毗鄰而居，近在咫尺，未曾發生跨境犯罪案件。隨著中國大陸自1978年實行改革開放政策，從國營企業及一連串的經濟制度改革造成下崗工人及失業人口增加。經濟制度的轉型，對中國大陸政治及社會產生了極大的衝擊，使整個社會產生結構變遷，打破了中國大陸控制社會的機制，擴大貧富及城鄉差距，失業問題日趨嚴重，衍生跨境犯罪。

1987年7月15日我國宣佈解嚴，同年11月間開放大陸探親，臺商到大陸投資，兩岸文教、經貿、農業、科技人員往來頻繁，互動交流更為密切。由於兩岸人民血緣、文化、語言、生活習慣相同，使大陸地區人民嚮往台灣富庶生活。在兩岸法規不健全，政治對立，無法營建共同打擊犯罪架構與機制下，及我國於1984年起連續進行大規模的掃黑行動，黑道、流氓幫派分子利用兩岸司法權無法伸展逃亡大陸，並勾結當地不法分子繼續從事不法，謀求暴利，致產生以經濟利益為主的跨境犯罪。

兩岸跨境犯罪型態以偷渡、走私毒品、走私槍械、假結婚真賣淫、非法打工、刑事犯潛逃對岸藏匿、在台綁架人質大陸付款，新興電話（手機）詐騙等犯罪，業已成為影響兩岸之間社會治安的新興課題。

因兩岸政治之對立，事務性協商機制迄今仍停滯不前，未建立兩岸刑事司法互助、共同合作打擊犯罪機制，致無法就兩岸互動所衍生的犯罪相關議題，循正式機制架構以及制度化管道解決。在政府即將開放大陸地區人民來台觀光之際，為防止其跳機、脫隊後在台犯罪，使兩岸跨境犯罪日趨嚴重。兩岸政府必須暫時擱置主權、法統爭議，從務實的角度思考，共謀研商防制及打擊跨境犯罪之具體可行方案。

本研究主要在分析兩岸跨境犯罪發生原因、目的、類型、手法、嚴重性，雙方協商簽訂刑事司法互助協議，建立共同合作打擊犯罪機制，進而提出兩岸治安合作的可能模式，以維兩岸社會治安、經濟發展，確實保障兩岸人民之生命、財產安全。

In 1949, Taiwan and Mainland China were segregated from each other and governed separately. Because of closed society and blocked information at that time, even though the two were very close to each other, there was no such trans-border crime ever happens. Following China’s reforms and opening up of its policies in 1978, the number of displaced workers and jobless populace increased due to a series of reforms on economical systems and nation-operated business. The transformation of economic system had caused a big impact to politics and society of Mainland China, which successfully changed the control mechanism of the government on its society, causing social changes and restructuring. The gap between rich and poverty, urban and rural, was getting bigger. Day by day, jobless issue was getting more critical. Thus, trans-border crimes arose.

Taiwan declared the ending of Martial Law on July 15, 1987. And in November of that same year, Taiwan opened up the visitations to Mainland China, Taiwanese investments in Mainland China, Cross-straits educations, interactions of barter trading, agriculture and technological personnel, making the interflow between Taiwan and Mainland China closer than ever. In virtue of similar consanguinity, culture, languages and customs, many people of Mainland China are yearned towards the wealthy and comfortable living in Taiwan.
As the enactments of Taiwan and Mainland China are not well-integrated and that the politics of both are opposing to each other, common framework and control against crimes are hard to establish. With the continuous crackdown actions on crimes of Taiwan in 1984, mafias and gangsters took advantage of the non-extendable jurisdiction and absconded to Mainland China. They collaborated with the local illicit dealers and continued to engage with illegal affairs as to seek for extravagant profits. Trans-border crimes for the main purpose of economic benefits then came into existence.

Most types of trans-border crimes between Taiwan and Mainland China are: illegal immigration, drug smuggling, firearm smuggling, prostitution out of fraud marriages, illegal working, absconding and hiding of criminals, the kidnapping in Taiwan and paying ransom in Mainland China, swindling over the cell phones. These crimes have become new issues which influence the public securities between the cross-straits.

Due to the opposing condition of the cross-straits politics, discussion and controls about the affairs remain standstill up to now. There is no proper control strategy and systemized solution can be followed to resolve the criminal issues caused by the interflow between the cross-straits. Now that the government is opening the tourists from Mainland China to Taiwan, to prevent them from engaging in crimes after “jumping out of the plane” and leaving tourist team, the governments of both borders must temporarily put aside their supremacy and dispute over unification issue. Instead, they must thoroughly think over the matter, discuss and develop specific practicable schemes against trans-border crimes.

The main purpose of this research is to analyze the causes, purposes, types, methodology and severity of trans-border crimes of the cross-straits. The possible mode of cooperation on public security between the two borders is proposed. In order to maintain the public order and economic progress of the cross-straits, and to protect the lives and wealth safety of the people, both borders should confer with each other and enter agreement of cooperation on criminal jurisdictions.

目 錄

第一章 緒論．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1
第一節 研究動機與目的…………………………………………1
第二節 研究範圍與限制……………………………………… 12
第三節 研究方法……………………………………………… 13

第二章 理論架構分析．．．．．．．．．．．．．．．．15
第一節 犯罪概念及因素……………………………………… 15
第二節 馬克思主義…………………………………………… 24
第三節 衝突理論……………………………………………… 27
第四節 社會變遷衍生兩岸跨境犯罪………………………… 32
第五節 小結…………………………………………………… 38

第三章 兩岸傳統跨境犯罪類型分析．．．．．．．．．39
第一節 偷渡問題分析………………………………………… 39
第二節 走私毒品犯罪分析…………………………………… 56
第三節 假結婚真賣淫、非法打工犯罪……………………… 64
第四節 刑事犯潛逃對岸藏匿………………………………… 74
第五節 小結…………………………………………………… 78

第四章 兩岸新興犯罪電話詐欺模式分析．．．．．．．81
第一節 電話詐欺犯罪問題成因分析…………………………81
第二節 電話詐欺犯罪特性與類型……………………………88
第三節 常見電話詐欺手法分析………………………………92
第四節 電話詐欺犯罪防制對策………………………………98
第五節 小結………………………………………………… 112

第五章 兩岸刑事司法互助共同打擊犯罪之探討．． 115
第一節 刑事司法互助定義………………………………… 115
第二節 兩岸刑事司法互助必要性………………………… 120
第三節 兩岸合作共同打擊犯罪探討……………………… 130
第四節 兩岸合作共同打擊犯罪未來展望………………… 138
第五節 小結………………………………………………… 148

第六章　結論．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．151

參考書目 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．160


表次

表1 臺灣地區人民前往大陸地區人次統計表 ……………………… 9
表2 大陸地區人民進入臺灣地區人次統計表 ……………………… 9
表3 大陸地區人民非法入境收容、遣返人數統計表 ………………48
表4 近5年查獲大陸偷渡犯統計 ……………………………………50
表5 臺閩地區檢肅毒品統計 …………………………………………60
表6 查獲大陸地區人民、港澳居民合法入境非法工作或活動統計 70
表7 臺灣地區10年來詐欺案件發生數一覽表………………84
表8 臺灣地區金融機構家數統計表 …………………………………87

一、書籍
（一）中文書籍
1.丁樹範主編，胡錦濤時代的挑戰。台北市：新新聞文化事業公司出版社，2002年12月。
2.王玉民著，社會科學研究方法原理。台北市：洪葉文化事業有限公司，1999年3月。
3.王志文著，國際法與兩岸法律問題論集。台北市：月旦出版社，1996年8月。
4.王泰銓著，當前兩岸法律問題分析。台北市：五南圖書公司，2000年10月。
5.王志遠著，犯罪成立理論原理。北京：中國方正出版社，2005年6月。
6.石之瑜、李念祖合著，規範兩岸關係。台北市：五南圖書公司，1994年12月。
7.朱興有、魏賽娟合著，新型經濟犯罪研究。北京：法律出版社，2000年5月。
8.宋浩波著，犯罪社會學。北京：中國人民公安大學出版社，2005年2月。
9.沈道震、劉進福、宋筱元、張增樑、謝立功等合著，兩岸共同打擊犯罪之可能性研究。台北市：財團法人兩岸交流基金會，2001年5月。
10.李英明著，全球化時代下的台灣和兩岸關係。台北市：生智文化事業出版社，2001年12月。
11.林德昌著，廣東省與四川省的國有企業改革：國家與社會關係的新詮釋。台北市：成文出版社，2001年8月。
12.林山田著，刑法學。台北市：商務印書館，1975年7月。
13.林美玲著，治安問題與警力運用。台北市：業強出版社，1994年12月。
14.邵沙平著，現代國際刑法教程。湖北：武漢大學出版社，1993年7月。
15.邱國梁著，犯罪學。上海：上海社會科學院出版社，1989年8月。
16.柯葛壯著，涉外、涉港澳台刑事法律問題研究。上海：上海社會科學院出版社，1999年7月。
17.周愫嫻著，變遷中的犯罪問題與社會控制。台北市：五南圖書出版公司1997年9月。
18.許春金著，犯罪學。桃園：中央警察大學出版，1994年9月。
19.張亞中、李英明合著。中國大陸與兩岸關係概論，台北市：生智文化事業出版社，2002年9月。
20.張旭著，犯罪學要論。北京：法律出版社，2003年4月。
21.張明楷著，外國刑法綱要。北京：清華大學出版社，1999年7月。
22.張遠煌著，現代犯罪學的基本問題。北京：中國檢察出版社，1998年9月。
23.孫立平著，轉型與斷裂。北京：清華大學出版社，2005年4月。
24.段若鵬、李拓等合著，中國現代化進程中的階層結構變動研究。北京：人民出版社，2002年2月。
25.唐樹華著，犯罪學：歷史、現狀、未來。台北市：五洲出版社，民1999年6月。
26.曾正一、沈道震、劉進福、宋筱元等合著，兩岸合作共同打擊犯罪可行模式之評估與分析。台北市：財團法人兩岸交流基金會，2002年5月。
27.黃富源、范國勇、張平吾合著，犯罪學概論。桃園：中央警察大學出版社，2002年4月。
28.詹火生編譯，新衝突的開拓者－達倫道夫。台北：允晨文化公司，1982年11月。
29.康樹華著，犯罪學通論。北京：北京大學出版社，1992年8月。
30.康樹華、張小虎著，犯罪學。北京：北京大學出版社，2004年8月。
31.梁國樹、侯金英著， 金融國際化與自由化-台灣貨幣與金融論文集。台北：聯經書局，1995年7月。
32.楊懋春著，當代社會學說。台北：黎明文化事業公司，1981年8月。
33.蔡德輝、楊士隆合著，犯罪學。台北市：五南圖書出版公司，2001年6月。
34.蔡文輝著，社會學理論。台北：三民書局出版，1979年10月。
35.蔡文輝著，社會變遷。台北：三民書局，1992年9月。
36.謝高橋著，社會學。台北：巨流圖書公司，1993年10月。
37.謝望原著，台、港、澳刑法與大陸刑法比較研究。北京：中國人民公安大學出版社，1998年10月。
38.趙秉志、錢毅、赫興旺等合著，跨國跨地區犯罪的懲治與防範。北京：中國方正出版社，1996年7月。
39.趙永琛著，國際刑事司法協助研究。北京：中國檢察出版社，1997年10月。
40.趙永琛主編，跨國犯罪對策。北京：吉林人民出版社，2000年9月。
41.趙秉志等著，跨國跨地區犯罪的懲治與防範。北京：中國方正出版社，1996年8月。
42.趙喜臣著，論國際刑事司法協助。北京：法律出版社，1996年6月。
43.儲槐值等著，犯罪學。北京：北京法律出版社，1997年8月。
（二）西文書籍
1. Quinney ,R. A.,The Social Reality of Crime, Boston: Little Brown, 1970.
2. Lauer ,Robert H.,Perspectives on Social Change. Boston, Allyn and Bacon, 1977.
3. Swanson,Guy E.,Social Change Glenview, Illinois: Soctt Foresman, 1971
4. Landis,Judson R.,Sociology: Concept and Characteristics. Belmont, California: Wadsworth, 1974
二、期刊、論文
1.王勇，”一國兩制條件下的區際刑事司法協助，”上海政治與法律（上海），第5期（1992年3月）：頁25。
2.王世平，”論海峽兩岸開展區際司法協助的幾個問題，”上海社會科學（上海），第7期（1992年7月）：頁39。
3.朱蓓蕾，”兩岸交流衍生的治安問題：非傳統性安全威脅之概念分析，”中國大陸研究（台北），第46卷第5期，（2004年10月）：頁49。
4.林山田，＂刑事法與刑事司法，＂台灣本土法學雜誌（台灣），第24期（2001年7月）：頁2。
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8.洪漢周，＂新興詐欺犯罪趨勢與對策研究，＂中央警察大學警學叢刊（桃園），第34卷第1期（2003年7月）：頁141。
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10.曾正一，＂現階段兩岸合作共同打擊犯罪跨區犯罪模式之研究，＂中央警察大學法學論集（桃園），第7期(2002年12月)：頁13-33。
11.許宗力，＂兩岸關係法律定位百年來的演變與最新發展＂，月旦法學（台北），第12期（1996年4月）：頁43。
12.張中勇，”正視兩岸共同打擊犯罪的間題，”交流月刊（台北），第31期（1997年1月）：頁25-26。
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14.陳德昇，”兩岸事務性談判之分析－台北與焦唐會談的省思，”共黨問題研究（台北），第20卷第5期(1994年5月)：頁23。
15.程榮斌，＂我國海峽兩岸交往中的刑事訴訟問題，＂政法論壇（中國政法大學學報），第3期（1991年3月）：頁45。
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18.蔡墩銘，”國際刑事司法合作與兩岸刑事司法合作，”法學叢刊雜誌社（台北），（1996年1月）：頁436。
19.謝立功，＂兩岸刑事司法協助之研究，＂共黨問題研究，第25卷第5期(1996年5月)：頁13。
三、學位論文
1.丁水復，＂新興詐欺犯罪問題防治法制之研究，＂國立中山大學大陸研究所，碩士論文，2005年7月。
2.許家源，改革開放後中國大陸跨境犯罪問題之研究-以兩岸組織犯罪為例，中央警察大學公共安全研究所，碩士論文，民國91年7月。
3.陳明富，”由國際刑事司法互助之理論-檢視兩岸刑事司法互助之實踐，” 國立中山大學大陸研究所，碩士論文，2000年7月。
4.黃俊欽，”台灣、香港、新加坡三地金融市場之比較分析－兼論台灣發展為亞太區域籌款中心之競爭力研究，”國立東華國際經濟研究所，碩士論文，1996年6月。
5.鍾德勳，”兩岸刑事司法互助與共同打擊犯罪之研究，” 國立東華大學公共行政研究所，碩士論文，2003年6月。
四、研討會論文
1.朱蓓蕾，＂兩岸交流衍生治安問題之探討，＂兩岸治安問題學術研究會，台灣桃園縣中央警察大學，2001年12月21日。
2.高政昇，” 兩岸共同合作打擊犯罪，”中央警察大學國境警察學術研討會-跨境犯罪偵查與刑事司法互助論文，台灣桃園縣，2001年6月6日。
3.謝立功，＂兩岸刑事司法互助之規劃--試擬兩岸刑事司法互助協議草案，＂澳門特別行政區檢察院中澳港台檢察律政法律研討會論文集，澳門，2000年6月。
五、研究計畫報告
范國勇、張平吾，”ATM轉帳詐欺犯罪之實證研究，”內政部警政署刑事警察局委託研究報告，國科會GRB編號PG9308-0265，2004年12月。
六、報紙
1.中國時報。
2.自由時報。
3.聯合報。
4.聯合晚報。
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七、網站
1.劉明祥，＂跨境犯罪若干問題探討，”澳門特別行政區檢察院網。2002年9月1日。
2.唐元雋，”國有企業改革與獨立工會，”民主論壇網，2000年7月27日。
3.楊孟瑜，＂台灣呼籲兩岸共同打擊偷渡，”BBC中文網，2003年08月27日。
4.黃英豪，＂海峽兩岸刑事司法協作探討--大陸和香港司法互助的經驗啟示，＂奇摩網，2004年10月14日。
5.趙國強， ＂一國兩制下的區際刑事司法協助制度，”google 網，2001年6月1日。
6.永逸，＂澳門可為兩岸打擊跨境犯罪發揮重要作用，＂華澳人語網，2004年8 月7日。
7.李佳霏，＂中國青年失業率偏高 社會恐失序，＂大紀元網，2005年11月26日。
8.王瑞德，＂大圈仔殺人 台灣仲介撈黑錢，”自由新聞網，2005年7月24日。
9.張企群，＂大圈仔亂台不定時炸彈，”中時新聞網，2005年7月5日。
10.黃建華，＂用冷凍魚貨走私運毒 手法罕見，”自由新聞網，2006年3月3日。
11.蔡依蒨，＂妻假結婚夫偷渡 爹娘來台撈錢 子女引為傲，”蕃薯藤新聞網，2005年9月15日。
12.鄧若寧，＂兩岸共同打擊犯罪以來　大陸已遣回383名台灣罪犯，”東森新聞網，2004年8月6日。