近年來，我國在行政方面，由於政府負債的沉重，據報載公共工程採購弊端連連，政府之績效仍多改善空間，本研究在於整合文獻分析、理論架構之建立與實務運作方法技術之操作，探討近年來我國政府績效審計推行之成效與困難因素（如審計法有關績效審計之規範尚不夠完備、尚未訂定績效審計準則及與績效評估的教育訓練尚待加強等），並研究應用標竿法（Benchmarking）於公共工程採購績效審計之可行性，運用量化方法、實證分析與研究結果，最後做成政策的建議。並希望本項研究之成果可以在政府的公共工程的預算考核與績效審計之相關領域上做出棉薄之貢獻。
茲將本研究之結論摘述如次：
一、績效審計推行之成效，仍有甚大改善空間，必須針對推行困難因素，積極擘劃改善，屬於制度面部分，宜配合「審計制度改革方案」，研謀相應改善措施。
二、現行審計法及其施行細則、及各項作業規定，對績效審計之規範，仍有未盡完備之處，有待積極檢討修訂。又為增進各界對審計意見之信賴程度，並使審計人員執行審計職務時具有完整依據，訂定審計準則亦屬必要。
三、多數審計人員認為績效審計技術方法與專業能力尚有不足，因此必須持續加強教育訓練，並建立專業諮詢機制，以提昇審計人員專業水準。
四、任何制度的設計均必須具有誘因機制，才能引起執行部門的重視，因此如何使審計機關所提績效審計意見與行政機關預算分配及獎懲機制相結合，顯得十分重要。
五、完善的財務管理制度是提昇施政績效的必要條件，而建立績效評估制度更是極為重要的一環，目前行政機關仍然欠缺完備的績效評估制度，各機關以往編製之績效報告，未具實質意義。
六、多數審計人員認為決算審核報告未受到各界應有重視，除應精實其內容與提昇品質外，更重要的是審計資訊的公開化以及合於時效，而建立與立法機關與媒體間互動的機制亦屬必要。
七、從新制度經濟學的觀點，建立資訊透明化的財務管理制度，可以降低交易成本，防止黑箱作業造成不經濟支出，因此審計機關似宜加強考核各機關制度規章之缺失，對於資訊不對稱問題研提建議改善意見。

In recently years, government procurement for public construction has accounted for approximately 400 billion New Taiwan Dollars per year. However, many problems have arisen after the first year of the new Government Procurement Law. Evaluation systems for the auditing of construction performance are inadequate, poorly controlled, and are needed for further research. Benchmarking and “balanced-scorecard” are evaluated for construction performance measurement at present. and, the benchmarking method in this research, is based on its economy, efficiency and effectiveness. A road construction project is used as an example for performance auditing. Some conclusions are listed in the summary.
This research program attempts to analyze the reasons of failure by historical documentary analysis using the questionnaire method & statistical analysis using the quantitative approach. The steps taken generally include a historical system analysis, the gathering of government documentation, and the comparion of the Budget Examination System of other countries. By employing an integrated research design, this research also analyzes the key factors influencing the malfunction and the implementation of the example road construction project.
Finally, it is hoped that the results of this research could contribute to the government’s budget examination, performance auditing and the actual budget system, and could also provide the decision- makers with some political inspiration.

第一章 緒　論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的 2
第三節 研究方法 3
第四節 研究流程與架構 4
第五節 論文結構 5
第二章 文獻回顧 6
第一節 績效審計相關文獻與理論之探討 6
第二節 績效審計之意義與概念 11
一、績效審計定義、目標與效益 11
二、標竿法 14
三、績效審計與財務審計之評析 16
第三節 本研究之理論架構 18
第四節 績效審計與預算及政策執行評估之關聯 22
第五節 政策與預算之績效評估模式 23
第六節 目標管理與績效審計 26
第三章 各國政府績效審計制度比較 30
第一節 英國績效審計制度 30
第二節 美國績效審計制度 32
第三節 加拿大績效審計制度 34
第四節 我國政府績效審計制度 36
一、我國績效審計制度之遞邅 36
二、現行績效審計法制 38
第四章 我國推行績效審計之過程與案例 40
第一節 審計部近年來績效審計重要措施與成果 40
第二節 審計部推行績效審計之困難因素 43
第三節 我國近年來推行績效審計之案例 51
一、甲地下停車場工程執行績效之審計 51
二、標竿法應用於道路工程採購之績效審計案例 55
第五章 研究設計與調查 58
第一節 審計部推行績效審計之困難因素 58
第二節 問卷設計編製 66
一、問卷計分方式及內容說明 68
第三節 問卷發放 68
一、發放方式 68
二、問卷回收 68
第四節 樣本資料分析 68
第五節 問卷分析方法 71
一、效度與信度分析 72
二、描述性統計分析(Descriptive Statistics) 72
三、交叉分析 73
第六章 實證分析與研究結果 74
第一節 研究設計 74
第二節 問卷調查 74
第三節 描述統計分析 75
第四節 T檢定與單因子變異數分析 90
第五節 本章小結 99
第七章 結論與建議 100
第一節 研究發現 100
第二節 政策建議 106
第三節 研究特性及限制 113
第四節 對後續研究之建議 113
參考文獻...... 114
一、中文部分 114
二、英文部分 117
三、網頁部分 119
附錄、本研究問卷設計 120

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