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博碩士論文 etd-0620117-090342 詳細資訊
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論文名稱
Title
政風機構推動廉政作為效能之認知-以澎湖縣政府為例
Government Employee Ethic Units’ Perception on Anti-Corruption Effectiveness :A Case Study of Penghu County Government
系所名稱
Department
畢業學年期
Year, semester
語文別
Language
學位類別
Degree
頁數
Number of pages
138
研究生
Author
指導教授
Advisor
召集委員
Convenor
口試委員
Advisory Committee
口試日期
Date of Exam
2017-07-19
繳交日期
Date of Submission
2017-08-28
關鍵字
Keywords
效能、政風人員、澎湖縣、政風機構、廉政
Anti-Corruption, Effectiveness, Penghu County, Government Ethics Units, Government Ethics Officers
統計
Statistics
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中文摘要
政風機構推動廉政業務,從早期的「人事查核」時期、中期的「政風司」時期及至目前轉型後的專責廉政機構「廉政署」時期,其業務變革或因配合主管機關及時事而有增減,但其工作內容變幅不大,主要還是在於防貪、肅貪及安全維護等三大面向,透過本研究以瞭解政風機構目前在法務部廉政署指導推動的廉政制度體系下,機關同仁對於現行的各項廉政推動作為,對提升廉潔效能之認知,並以此作為後續推動廉政工作之指引及方針,以為澎湖縣政府及所屬機關內政風機構,在未來於機關推動廉政工作之參考,減少政風人員與機關內同仁因推動過程所衍生的衝突,並獲得機關首長的重視及同仁的信任感。爰此,將研究目的整理如下:
一、機關公務同仁對於澎湖縣政府廉政推動作為(內容)及現況的瞭解及認同度。
二、現今推動的各項廉政作為,對於降低犯罪率與機關風險因子及提升機關廉潔度有無實質效益。
三、透過研究成果可作為澎湖縣政府政風機構推動廉政作為具體改進建議,以建構成為機關內部夥伴關係。
本研究先以透過「文獻分析法」,探討廉政制度演變、政風組織、角色及績效,就發現之事實採以漏斗式彙整目前文獻缺漏部分,另透過「問卷調查法」普查機關同仁對於各項廉政作為面向之認知,及「個案訪談法」以補前述分析之調查作為佐證,最後輔以研究者在實務界之觀察,彙整研究結果發現如下,機關同仁具備一定的廉政認知;現行政風各項機制尚有未完備之處;預防重於治療—防貪先行肅貪為後;安全維護業務屬性待釐清;推動廉政作為遭遇的阻力等。並提出五項具體建議事項,祈能提供未來制定各項廉政制度之考據,及推動廉政工作之方向。
Abstract
The Government Ethics Units has had its orgaizaitonal title change and organization reforms. The main missions of the Government Ethics Units are corruption prevention, corruption investigation and public organizaiton enthics. The study examined anti-corruption effectiveness, which has beend implemented by the Agency against Corruption, Ministry of Justice. Through the case study of Penghu County government, literature review, and the analysis of Government Employee Ethic Units’ Perception, this study focuses on the agency personnel’s perception on the anti-corruption implementation plans of Penghu County Government. The study found that the anti-corruption policies has limited in implementation. For the issues of anti-corruption in public organizations, the main principal is that an ounce of prevention is worth a pound of cure. Hence, a series of prevention actions and plans, such anti-corruption education, internal auditing, and anti-corruption tools, are viewed as vital approaches to anti-corruption.
目次 Table of Contents
論文審定書………………………………………………….………i
謝誌………………………………………………………….………ii
中文摘要…………………………………………………….………v
英文摘要………………………………………………….…………iv
目錄…………………………………………………….....…………v
圖次…………………………………………………………………viii
表次…………………………………………………….……………v
第一章 緒論…………………………………………………………1
第一節 研究背景……………………………………………………1
第二節 研究動機目的………………………………………………3
第三節 臺灣推動廉政具體作為……………………………………6
第四節 研究範圍……………………………………………………11
第五節 研究流程……………………………………………………12
第二章 文獻探討……………………………………………………13
第一節 廉政制度……………………………………………………13
第二節 國內對政風文獻之探討……………………………………22
第三節 相關澎湖縣政風研究現況…………………………………31
第三章 研究設計與方法……………………………………………35
第一節 澎湖縣政風現況探討………………………………………35
第二節 研究架構……………………………………………………38
第三節 研究方法與抽樣……………………………………………40
第四節 研究工具與信度及效度檢驗………………………………43
第四章 研究結果分析………………………………………………53
第一節 廉政認知面向………………………………………………55
第二節 防(反)貪效能面向…………………………………….……61
第三節 肅貪效能面向………………………………………………70
第四節 安全維護效能面向…………………………………………74
第五章 訪談分析……………………………………………………81
第一節 訪談方式……………………………………………………81
第二節 訪談結論…………………………………………....………82
第六章 研究結論與建議……………………………………………89
第一節 研究結論……………………………………………………89
第二節 研究建議……………………………………………....……95
第三節 研究限制與未來研究方向…………………………....……99
參考文獻……………………………………………………………103
一、中文部分………………………………………………………103
二、英文部分………………………………………………………105
附錄…………………………………………………………………107
附錄一 正式問卷…………………………………………......……107
錄二 後續訪談大綱………………………………………...…...…112
附錄三 訪談紀錄……………………………………………..……113
附錄四 政風機構人員設置管理條例……………………..………122
附錄五 政風機構人員設置管理條例施行細則……………..……124
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中文部分
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