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博碩士論文 etd-0621110-225505 詳細資訊
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論文名稱
Title
鄉鎮市區域合併對湖內鄉發展之影響分析
The Influence of the Combination of Villages, Counties, and Cities on the Development of Hunei Township
系所名稱
Department
畢業學年期
Year, semester
語文別
Language
學位類別
Degree
頁數
Number of pages
170
研究生
Author
指導教授
Advisor
召集委員
Convenor
口試委員
Advisory Committee
口試日期
Date of Exam
2010-06-08
繳交日期
Date of Submission
2010-06-21
關鍵字
Keywords
地方治理、區域合併、行政區劃、地方制度、SWOT分析
administration division, district combination, local administrative system, SWOT analysis, local governance
統計
Statistics
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中文摘要
2010 年 2 月 3 日公布「地方制度法」修正案後,促使台灣行政區劃和政治版圖出現重大之合併及變革,高雄縣市合併成為一個嶄新政治結構體即將誕生,而此將對鄉鎮地方政府組織改造產生影響。因此,地方政府組織間各自與相互治理關係,鄉鎮區域合併方式與組織架構之改革,值得進一步關注與探討。
本研究係以高雄縣湖內鄉為例,以鄉內地方領袖、焦點團體等重要利害關係人為主要訪談對象。透過深度訪談法,並以 SWOT 分析來建構縣市合併後對鄉鎮地方政府發展之相關問題及探討可能出路,以減少組織變革之阻力。因此,本研究的主要目的為:(一)探討鄉鎮市合併之合理性與正當性;(二)探討合併後對組織效率提升應有之配套措施;(三)探討合併後地方財政劃分問題;(四)分析人事精簡與稅收效能。藉以探詢及瞭解鄉鎮區域合併對湖內鄉地方政府未來永續發展之建議及供其他鄉鎮發展之參考。
Abstract
Taiwan administration district division and politic landscape began to appear significant combination and revolution since the issuance of the amendment of“ Law of Local Politics” on Feb. 3, 2010. The Kaohsiung county and Kaohsiung city has been combined to a totally new political structure which will have a significant impact on the reorganization of township governments. Therefore the issues such as the governance interrelationship among local government organizations and their own governance relationship, the combination method of township regions, and the revolution of organization structure are important and deserve for further investigation.
The study takes the Hunei Township of Kaohsiung County as an example. The township local leaders, focus groups and other important interested parties are interviewed. Through the deep interview method and the SWOT analysis, this study constructs the problems and investigates possible solutions related to the development of township government after the combination of the county and the city, in order to reduce the obstruction of organization reform. Therefore, the main aims of the study are the followings: (1) discuss the rationality and justness of an administrative area combination; (2) discuss the supporting measures that are necessary for increasing organizational effectiveness after the combination; (3) discuss the local fiscal division issues after the combination; and (4) analyze simplified personnel and taxation efficiency. The study aims at providing suggestions for the future sustainable development of Hunei township government after the combination of Kaohsiung district, which will be helpful for the development of other villages and towns.
目次 Table of Contents
第一章 緒論 …………………………………………………………………… 1
第一節 研究背景與緣起 ……………………………………………………… 4
第二節 研究目的與問題 ……………………………………………………… 8
第三節 研究對象、範圍與限制 ……………………………………………… 11
第二章 高雄地方政府組織變革之歷史背景及相關文獻回顧 ……………… 13
第一節 政府遷台後高雄縣市組織機關與行政區域劃分 …………………… 16
第二節 鄉鎮區域劃分相關說明 ……………………………………………… 18
第三節 鄉鎮合併理論基礎及其合併後之管理型態 ………………………… 26
第四節 湖內鄉現況分析 ……………………………………………………… 41
第五節 相關文獻回顧 ………………………………………………………… 46
第三章 研究方法與設計 ……………………………………………………… 69
第一節 研究方法 ………………………………………………………………… 70
第二節 研究設計 ………………………………………………………………… 75
第四章 鄉鎮合併對湖內鄉發展之影響 …………………………………… 77
第一節 訪談結果 ………………………………………………………………… 79
第二節 鄉鎮合併後湖內鄉之SWOT分析 …………………………………… 98
第一項、鄉鎮合併後湖內鄉優勢(Strengths)分析 …………………………… 98
第二項、鄉鎮合併後湖內鄉劣勢(Weaknesses)分析 ………………………… 99
第三項、鄉鎮併後湖內鄉機會(Opportunities)分析 ………………………… 99
第四項、鄉鎮合併後湖內鄉威脅(Threats)分析 ……………………………… 101
第五章 研究結論 ………………………………………………………………… 105
第一節 研究發現與成果 ………………………………………………………… 106
第二節 建議與限制 ……………………………………………………………… 107
參考文獻 ………………………………………………………………………… 109
附錄
一、深度訪談問卷 …………………………………………………………… 114
二、本研究訪談逐字稿 ……………………………………………………… 115
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