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博碩士論文 etd-0622113-214830 詳細資訊
Title page for etd-0622113-214830
論文名稱
Title
我國長期照護法制之研究
The study of long-term care law
系所名稱
Department
畢業學年期
Year, semester
語文別
Language
學位類別
Degree
頁數
Number of pages
134
研究生
Author
指導教授
Advisor
召集委員
Convenor
口試委員
Advisory Committee
口試日期
Date of Exam
2013-06-14
繳交日期
Date of Submission
2013-09-02
關鍵字
Keywords
長期照護法、行政原理、行政組織、行政監察、行政救濟、行政權限
The principle of administration, The law of long term care, Administrative supervision, Administrative organization, Administrative litigation, Administrative remedy
統計
Statistics
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中文摘要
經過本研究針對相關文獻與長期照護法相關國外案例的比較,本研究結論如下:
一、 行政原理:就行政原理來看,本研究認為長期照護法的行政原理應尊重法律優先原則、法律保留原則、國會民主原則等三大原則,而就其重要性與優先次序,應以國會民主原則為主,其次法律優先原則。
二、 行政組織:目前長期照護法案隸屬於三個不同單位與體系,包括社政體系、衛政體系、退輔會體系等。然而目前各法重疊的情況,只會強化組織的本位主義,讓法令解讀與施行過程產生無效率狀態。整體而言,三種體系應整合至較高等級的行政部會的直屬管轄單位。
三、 行政權限:就長期照護法的行政裁量權,主要是標準的認定方式,然而目前草案的認定方式以德國與日本等法案為基礎。然而其中主要差別在於長期給付項目的認定標準與執行細則,由於事關整體財政與財源分配等問題,因此行政權限必須加以釐清。
四、 行政救濟:如前述行政原理時所討論之法律保留原則,長期照護法必須保有行政救濟的立法空間與權限,以解決真正需求但無法列於現有法律規範者之經濟與醫療等所需。
五、 行政監察:就法律保留原則與行政權限的規範等因素,行政監察的設計有其必要性,當各單位對於執法權限與規範有所爭議時,或是涉及財務劃分與行使時有所疑慮時,均應讓相關單位以行政監察權力直接切入,此是因為長期照護法的財源亦涉及全民福祉,不容有些許弊端或爭議,以求財務運作符合正常規範,此點在目前草案中尚無具體規範,宜透過立法機關加以明定。
Abstract
With certain analysis this study concludes as the following suggestions for the future legislation.
First, from the principle of administration, this study suggests that the law of long term care should take principle of law priority, the principle of legal reservation, as well as principle of democracy into the core of law of long term care. As far as the importance and priority are concerned, principle of democracy should be ranked as first, and principle of law priority as second.
Second, the scheme regarding law of long term care will belong to three different systems, including social workingl system, health care system, the society of veterans system. However, under the overlapping of different health care laws,the sectionalism of regarding organizations will be strengthened, leading to the inefficiency of administration and the explanation of decrees. In general, the aforementioned three systems should be integrated under the regulation of higher level of administrative unit.
Third, from the perspective of authority,the sdministrative discretion of law of long term care depends on the recognition of administrative standards.For the time being, the recognition of administrative standards results from the ones of Germany and Japan. Nonetheless, the main difference depends on the recognition of long-term payment items and the standard of deployments, which affect the fiscial status and allocation of financial resources. Hence, regarding authority should be defined clearly.
Fourth, as far as administrative remedy is concerned, as mentioned by the principle of legal reservation, the law of long term care should keep the authority of lagistation for administrative remedy, in order to solve the unregulative-but-necessary issues of demand side for the medicial assistance.
Fifth, from the perspective of principle of legal reservation and administrative authority, the scheme of administrative supervision will be necessary and important.When the disruption among regarding units or concerns for the allocation of financial resources happen, the administrative supervision of governing sustem should be involved in the process of dealing with above issues. It’s because the financial resources of system of long term care result from social welfare, with no space of and disruption and abuse under the normally financial regulation. So far, this issue hasn’t been defined and regulated in lagistative draft, and should be dealt with lagistative procedure in the near future.
目次 Table of Contents
學位論文審定書 i
中文摘要 ii
英文摘要 iii
目錄 v
圖次 vii
表次 viii
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 2
第二節 研究架構與方法 5
第三節 研究範圍與研究限制 9
第四節 研究流程 10
第二章 長期照護法制的基本原理 11
第一節 長期照護法制的建制背景 12
第二節 長期照護法制的國際面向 26
第三節 長期照護法制之法治主義 40
第四節 本章小結 52
第三章 長期照護法制之行政組織 60
第一節 長期照護法制的行政組織架構 60
第二節 長期照護法制的組織運作模式 64
第三節 長期照護法制的經費 67
第四節 本章小結 69
第四章 長期照護法制之行政權限 71
第一節 長期照護法制的行政計畫 72
第二節 長期照護法制的行政立法 75
第三節 長期照護法制的行政處分 77
第四節 長期照護法制的行政契約 80
第五節 長期照護法制的行政裁量 83
第六節 長期照護法制的行政指導 85
第七節 長期照護法制的行政程序 88
第八節 長期照護法制的行政調查 90
第九節 本章小結 93
第五章 長期照護法制的行政救濟 96
第一節 長期照護法制的陳情請願 97
第二節 長期照護法制的訴願 100
第三節 長期照護法制的行政訴訟 101
第四節 長期照護法制的國家賠償與補償 103
第五節 長期照護法制的公民投票 105
第六節 本章小結 106
第六章 長期照護法制之行政監察 107
第一節 長期照護法制的內控監督機制 108
第二節 長期照護法制的外控監督機制 109
第三節 本章小結 110
第七章 研究結論與建議 112
第一節 研究結論 112
第二節 研究建議 117
參考文獻 119
參考文獻 References
參考文獻
中文部分
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英文部分
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