民國三十九年臺灣推行地方自治制度以來，處於地方政府第一線地位之鄉鎮市，由於憲法沒有明文保障自治地位，加上實務運作產生地方派系與黑金操控弊端，以及缺人、缺錢、缺權等因素的影響，導致自治功能不彰，因此取消鄉鎮市自治法人地位，廢除自治選舉的議題不斷被提出，並引起各界熱烈探討與爭論，因支持與反對兩派均有其立論基礎，爭論多年未有定論。
本論文係以蒐集分析相關學術論文、期刊、書籍、法令函釋、會議資料、網路資訊、報章雜誌等作為研究資料來源，並採用法制研究法、歷史研究法、二手資料分析法為主，參與觀察法為輔之研究方法，予以檢視論述。
本論文章節安排共分五章，第一章緒論，就本文研究背景、動機、目的、研究架構與方法。第二章研討鄉鎮市自治法人地位之由來、定位與內涵及其法治之變革。第三章就鄉鎮市公所自治法人之設計、實施與發展予以分析敘明。第四章針對鄉鎮市去自治法人化政策之形成、爭論、民眾之看法及體制變革之分析介紹。第五章結論。提出本文研究發現、並試圖對問題提出政策性的建議。

Since 1940, Taiwan has carried out the Local-self Goverment system, Township（Country/Town/City）has been the front line status of local authority. Because the Constitution does not expressly protect the autonomous status, together with the practical operation of manipulation of local factions and the drawbacks of corruption, as well as the lack of people, money, lack of influence of factors such as the right, resulting in poor functional autonomy, therefore the cancellation of legal status, and that the abolition of self-government elections have been put forward, and caused heated discussion and debate from all walks of life, due to support and oppose the two factions has its own rationale, controversy over the years has not yet come to a conclusion.
In this paper, analysis of the Department to collect the relevant papers, periodicals, books, letters Release Act, the meeting information, network information, such as newspapers and magazines as a source of research data and study the use of the rule of law, historical research, secondary data analysis based supplemented by participant observation method of research methods, to be on view.
The present paper is divided into five chapters. The first chapter includes introduction, background studies, the motive, the goal, the research framework and the method on this article. The second chapter deliberates origin, the localization and the connotation and the law transformation of the township autonomous status of Autonomous bodies. The third chapter analyzes and explains the design, the implementation and the development of Autonomous bodies. The fourth chapter focuses on the form, the argument of the system, the populace view and analysis of system transformation. The fifth chapter, a conclusion, provides an outcome of the studies, and attempts to propose a strategic solution to the question that has been brought up.

台灣鄉（鎮、市）自治法人之研究

目次

第一章 緒論…………………………………………………………1
第一節 研究動機與目的…………………………………………………1
第二節 地方自治之概念與研究…………………………………………3
第三節 研究架構與方法…………………………………………………25
第二章 台灣鄉鎮市自治法人之沿革 ………………………………31
第一節 台灣鄉鎮市自治法人地位的由來與爭議………………………31
第二節 台灣鄉鎮市自治法人之定位與內涵……………………………37
第三節 台灣鄉鎮市自治法治之變革……………………………………43
第三章 台灣鄉鎮市自治法人之實踐……………………………………49
第一節 台灣鄉鎮市自治法人之設計……………………………………49
第二節 台灣鄉鎮市自治法人之實施……………………………………54
第三節 台灣鄉鎮市自治法人之發展……………………………………70
第四章 鄉鎮市去自治法人化政策之論證…………………………77
第一節 鄉鎮市去自治法人化政策之形成過程…………………………77
第二節 專家學者對鄉鎮市去自治法人化政策之爭論…………………86
第三節 民意對鄉鎮市去自治法人化政策之看法………………………95
第四節 鄉鎮市自治法人體制變革方案分析……………………………105
第五章 結論…………………………………………………………113
第一節 研究發現…………………………………………………………113
第二節 研究建議…………………………………………………………121
參考書目 ……………………………………………………………127
一、中文部份………………………………………………………………127
二、外文部份………………………………………………………………130
三、報紙……………………………………………………………………130
四、網站……………………………………………………………………130
附錄 …………………………………………………………………131
一、臺灣省各縣市實施地方自治綱要……………………………………131
二、省縣自治法……………………………………………………………147
三、地方制度法……………………………………………………………169
四、地方行政機關組織準則………………………………………………203

圖目錄
圖1-1 地方自治應具備之要素………………………………………5
圖1-2 地方自治之意義………………………………………………6
圖1-3 地方自治權之內涵……………………………………………10
圖1-4 研究架構………………………………………………………26
圖3-1 鄉鎮市住民、鄉鎮市公所及鄉鎮市民代表會之運作關係…63

表目錄
表2-1 台灣省地方自治相關法規一覽表……………………………45
表2-2 現行鄉鎮市自治法制演進過程及其依據法令之位階………48
表4-1 廢除鄉（鎮、市）長選舉的過程實錄表……………………85
表 4-2 民眾對於鄉鎮市長官派或民選，立論要點與民調結果之綜合
分析…………………………………………………………103

參考書目
一、中文部分
（一）書籍
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（三）學位論文
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（四）其他
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三、報紙
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劉文仕，「鄉鎮市自治存廢何干黑金-只是在憲政共識上尋求民主與效能的合理平衡」，自立晚報，2000年9月1日。
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四、網站部份：
台灣大紀元電子網
http:// www.news.epochtimes.com.tw/7/11/8/69919.htm
台灣中央社即時網
http://www.cna.com.tw/SearchNews/doDetail.aspx?id=200806020099
亞太news電子網
http://www.apfnews.net/newsback/modules/news/article.php?storyid=2221