台灣整體失業率居高不下，薪資也未有顯著成長，高雄地區產業外移，無法提供足夠的就業機會給青年畢業生，導致人口外移，不利高雄長期發展。中國之所以成立平潭綜合實驗區，主要在於探索兩岸交流合作先行先試的示範區以及兩岸特殊政策的先行區。鼓勵台灣人才前去就業，也歡迎台灣企業前進佈局，積極建立擴大兩岸交流合作的新機制。在兩岸共同參與開發建設及特殊政策支持之下，能將多數優惠落實於台灣民眾。
本研究欲探討高雄大專院校學生赴平潭的就業意願，透過公共事務管理整合參架構(integrated public affair management framework, PAM)與文獻回顧的方式，選出「增加就業」、「異地適應」與「就業福利與發展」三項決策參考變數(cues)，並以社會判斷理論(Social Judgment Theory, SJT)為基礎設計問卷，共計發放160份，有效樣本136份，經由統計軟體Policy PC與SPSS了解受測者對於這五項決策參考變數的認知態度。研究結果如下：
一、三項決策參考變數中，以「就業福利與發展」最受重視(37.76)，其次為「異地適應」(32.97)，權重平均值最低為「增加就業」(29.8)
二、以獨立樣本T檢定驗證「學歷變項」和三個決策參考變數，有顯著差異表示「學歷變項」和三項決策參考變數，假設全部成立。
三、以單因子變異數驗證「對中國大陸了解程度」對三項決策參考變數，假設2成立，「對中國大陸了解程度變項」和決策參考變數的「異地適應」有差異存在。
四、以單因子變異數驗證「是否有意前往中國大陸工作變項」和三項決策參考變數均有差異存在，表示「是否有意前往中國大陸工作變項」和三項決策參考變數，假設全部成立。

The unemployee rate of Kaohsiung is become higher, the salary is not growth. Offshore migration of business industry of Kaohsiung , can not provide enough opportunity for who graduate from school, cause the population move to the other places, for the development of Kaohsiung is helpless. China establish the Pingtan destrict is discovery the new cooperate model and new policy experience between Taiwan and China. Welcome the enterprise of Taiwan can set up a branch in Pingtan district , proactive participation and establish the new model between Taiwan and China.
This study is research the employementwillingness of Kaohsiung universities students’ base on the case study , review this study choose three cues including ‘’increase employement rate’’, ‘’adapt the new environment ‘’, and ‘’employee benefits and development’’. With the research method of Social Judgement Theory, and Public Affair Management Framework , as foundation design the questionnaire , give it to the four universities of Kaohsiung . Total questionnaire are 160 , recycling are 147 , and the effective questionnaire are 136.

The survey analysis by SPSS and Policy PC, the results are the following findings:

1. The three of the cues , the value of them first is ‘’employee benefits and development’’ second is ‘’adapt the new environment ‘’ third is ‘’increase employement rate’’.
2. After T-test , there are significant differences in ‘’education background’’ to all of the cues.
3. After ANOVA , there are significant differences in ‘’the willingness to go to work in China’’ to all of the cues.

第一章 緒論………………………………………………………………1
第一節 研究背景……………………………………………………………1
第二節 研究動機……………………………………………………………6
第三節 研究目的……………………………………………………………8
第四節 研究流程……………………………………………………………9
第二章 文獻探討…………………………………………………………10
第一節 台灣高等教育拓展快速……………………………………………10
第二節 台灣就業概況……………………………………………………13
第三節 公共事務管理整合參考架構……………………………………22
第四節 平潭綜合實驗區概況分析………………………………………24
第五節 以PAM分析平潭綜合實驗區基本概況 ………………………25
第六節 平潭招募人才政策………………………………………………30
第三章 研究方法與設計…………………………………………………33
第一節 社會判斷理論(SJT) ……………………………………………33
第二節 研究設計…………………………………………………………50
第三節 問卷設計與發放…………………………………………………54
第四章 實證分析與結果…………………………………………………62
第一節 分析工具及方法…………………………………………………62
第二節 問卷抽樣與基本資料……………………………………………64
第三節 社會判斷理論問卷實證分析……………………………………69
第四節 假設驗證…………………………………………………………79
第五節 假設驗證結果彙整表……………………………………………84
第五章 結論與建議………………………………………………………87
第一節 研究結論 ……………………………………………………87
第二節 研究建議…………………………………………………………89
第三節 研究限制 ……………………………………………………90
第四節 後續研究建議 ………………………………………………91
參考文獻…………………………………………………………………92

附錄 本研究之問卷 ………………………………………………………101

中文
Cheers編輯(2002)。搶不走的優勢兩岸人才大車拼。台北:天下。
王秉安、王侃(2007)。海峽經濟區競爭力研究報告。北京：社會科學文獻 出版社
古小明(2011)。两岸社會統合趨勢下 台灣民眾政治認同問题的思考。台
灣研究集刊第11期。
包寧、詹曉曼(2012)。平潭綜合實驗區金融業發展的SWOT分析與對策。
台灣農業探索，第2期。
邱昌泰(2008)。公共政策。台北:巨流

朱延智(2005)。兩岸經貿。台北:五南

李隆生(2006)。以東協為軸心的東亞經濟整合:從區域主義到全化化，
亞太研究論壇第三十三期 2006.09

汪明生、江明修、陳建寧、馬群傑(2006)。高雄市地方發展與公民文化之研究。公共行政學報，19，127-168

汪明生（1992）。環境決策與管理。高雄：復文。

汪明生(2008)。PAM操作步驟與跨域分析

汪明生(2006)。公共事務管理研究方法。台北:五南

汪明生、胡以祥、戴雅明(2004)。高雄對兩岸直航之預應-經濟發展、社
會參與及政府職能。亞太經濟管理評論，7，35-50

沈鳴良(2003)。兩岸三通後高職畢業生大陸就業意願之研究。嘉義縣：南
華大學管理研究所碩士論文。
李碧珍(2011)。兩岸共建平潭島共同家園示範區的戰略設想。福建論壇，
人文社會科學版，第5期。

李易駿、古允文(2007)。機會開放或結構限制?台灣青年從學校到職場轉銜過 中的 yo-yo 現象。台灣社會研究季刊,67,105-152。

杜英儀(2011)。高等教育擴張與大學青年的失業問題。經濟前瞻，137

邱靖蓉(2007)。高雄不同階層市民對高雄市整體發展與兩岸直航之認知
分析。高雄市:國立中山大學公共事務管理研究所碩士論文。

林祖嘉(2005)。兩岸經貿與大陸經濟。台北:天下

林佩芬(2001)。派駐大陸管理人員生涯規劃之研究。台北市：國立台灣師
範大學工業科技教育研究所碩士論文

林明宏(2002)。我國企業外派人員適應因素及指標建構之研究。台南市：
長榮大學經營管理研究所碩士論文

林俊秀(1991)。國際行銷學。台北：桂冠。

林薇莉(2004)。護理之家照顧服務員工作滿意、組織承諾與離職意圖之相
關研究。台北市：台北醫學大學護理學研究所碩士論文。

林哲瑩(2003)。探討護理人員人格特質、流動因素與離職意向之關係-以
東部醫院為例。花蓮市：國立東華大學企業管理碩士在職專班論文

林錦郎(2005)。多元社會之衝突管理-判斷分析之觀點。高雄市:國立中
山大學公共事務管理研究所博士論文。

吳明隆（2010）。論文寫作與量化研究。台北：五南。

陶惠芬(1999)。專科學校圖書館館員工作價值觀與工作滿意度相關因素之
研究。新北市：淡江大學教育資料科學學系碩士論文。

馬群傑(2005)。多元社會下地方公眾發展認知與共識策略之研究-以高
雄都市行銷為例。高雄市:國立中山大學公共事務管理研
究所博士論文。

許文章(2009)。澎湖與海西區區域合作策略經濟面之分析。高雄市:國
立中山大學公共事務管理研究所碩士論文。

許淑芬(2010)。兩岸經濟合作架構協議(ECFA)對高雄市傳統產業之挑
戰與預應。高雄市:國立中山大學公共事務管理研究所碩士論文。

孫偉哲(2007)。高雄地區人力資源流動研究-資訊整合模式之應用。
高雄市：國立中山大學公共事務管理研究所碩士論文。

姚蓮蓮(2011)。論平潭與台灣地區產業對接之瓶頸。時代金融，第8期下
旬刊

鄧文聰(2011)。籌設具有中華民族特色的“一國兩治”民主實驗區。中國
評論月刊，總第161期

張家榮(2011)。被出租的年輕人：高學歷青年派遣勞工的勞動
台北市：國立台灣大學社會學研究學碩士論文。

張寧(2004)。社會判斷理論之集體決策程序對互動管理成果之驗證-兼論
政策分析中集體決策方法之比較。高雄市:國立中山大學公
共事務管理研究所博士論文。

張火燦(1996)。薪酬的相關理論及其模式。人事管理，33(2)

張峰彬、關秉寅(2008)。文憑貶值:台灣高等教育擴張與主觀社會地位之
變遷。 載於中央研究院社會學研究所(主編),社
會階層與社會流動:台灣社會變 遷調查計畫第
十三次研討會會議論文集。台北:中央研究院社會
學研究所。

陳碧珍(2005)。群體共識判斷中社會影響網絡之研究-資訊整合理論之研
究。高雄市:國立中山大學公共事務管理研究所博士論文。

陳韜文(2001)。文化移轉：中國花木蘭傳說的美國化和全球化，新聞學研
究，66，1-27

陳維鸚，1992，會計月刊第88期。

戴雅明(2007)。多元社會下高雄市地區行銷屬性與問題之判斷研究-多
屬性權重衡量模式應用與比較。
高雄市:國立中山大學公共事務管理研究所博士論文。

謝高橋(1981)。都市人口遷移與社會適應-高雄市個案研究。巨流圖書公
司。

謝文元、李易駿(2007)。缺乏保障的就業：青年非典型工作經驗之探討。
政大勞動學報 第21期，1-53。

謝宗翰(2009)。兩岸金融合作之認知分析。高雄市:國立中山大學公共
事務管理研究所碩士論文。

黃速建、李鴻階(2011)。平潭綜合實驗區開放開發研究。北京：經濟管理
出版社

黃英忠(1997)。現代人力資源管理。台北：華泰。

黃英忠(1998)。人力資源管理。台北：三民。

黃英忠、溫金豐與董玉娟(1997)。台商派駐大陸人員的工作調適-組織社
會化觀點。兩岸三地人力資源管理與勞工問題學術研討會

鄭翔徽(2007)。外國專業人員移民我國策略選擇之研究。高雄市：國立中
山大學公共事務管理研究所碩士論文。

蕭新永(2008)。大陸台商人力資源管理。台北：商周

潭世麟(2002)。影響台籍員工選擇工作地點因素之研究-以台灣或中國大
陸為選擇地。彰化：大葉大學國企企業管理學研究所碩士論文

鄒璁岳（2005）。公共決策中的認知衝突分析－以高雄市興建跨港高空纜車為例。國立中山大學公共事務管理研究所碩士論文。

黃士瑋（2011）。網路新媒體上的公民參與行為研究。高雄市：國立中
山大學公共事務管理研究所碩士論文。

英文
Anderson, N.H. (1982). Methods of information integration theory.
New York: Academic Press.
Anderson, N.H. (1996). A Functional Theory of Cognition. Lawrence
Erlbaum Associates, Hillsdale, New Jersey
Brehmer, B.(1988).The development of social judgment theory. In
Brehmer, B& Joyce, C. R. B. (eds.), Human
judgment: The sjt view.North-Holland:Elevier
Science Publishers B. V.

Barnes, Samuel H.(1986).politics and culture ,monograph series
prepared for U.S. Department of state. Ann Arbor: Institute for
Social Research

Black, J. S., Gregersen, H. B., Mendenhall, M. E.,& Stroh, L. K.(1991). Globalizing people through international assignments.
Boston, MA: Addison-Wesley Press

Cooksey, Ray. W. (1996b). The methodology of social judgment theory.
THINKINGAND REASONING, 2(2/3), 141-173.

Dhir, K. S., & Markman, H. J. (1984). Application of Social Judgment Theory to Understanding and Treation Marital Conflict.
Journal of Marriage and The Family, 597-610.

Dowding, D.（2002）. Interpretation of risk and social judgment
theory, In: Clinical decision Making and Judgment in nursing .

Hammer, T., 1996, “Consequences of Unemployment in the Transition from Youth to Adulthood in a Life Course Perspective”, Youth & Society, vol. 27(4), pp.450-468.

Hammond, K.R., & Summers, D. A. (1972). Cognitive Control. Psychological
Review,Vol.79, No.1, 58-67.

Hursch, C., Hammond, K. R., & Hursch, J.(1964). Some methodological
considerations in multiple-cue probability
studies.Psychological Review, Vol.71, 42-60.



McGovern, Patrick and Smeaton, Deborah and Hill, Stephen. (2004).
Bad jobs in Britain: Non-standard Employment and Job Quality.
Work & Occupations, 31(2).225-249.

Oberg K(1960).Culture shock and the problem of adjustment to new cultural
enviorments ,Washington, DC : Depertment of State, Foreign
Service Institute.


Patrick, H. T. (1966), “Financial Development and Economic Growth
in Underdeveloped Countries,” Economic Development and
Cultural Change,174-189.


Smith V. and E. Neuwirth. (2008). The Good Temp. New York: Cornell
University Press.

Shaw, Edward,(1973). Financial Deepening in Economic Development.
Oxford: Oxford University Press.

Todd, F. J., Hammond, K. R., & Wilkins, M. (1966). Differential
effects of ambiguous and exact feedback on two-person
conflict and compromise.Journal of Conflict Resolution,
Vol.10, 88-97.





網路文獻
1. 游秋怡、林大森(2008)。影響職場新鮮人職業地位、薪資取得因素之
初探。台灣高教研究電子報,26。2010 年 11 月 15 日,取自
http://www.cher.ntnu.edu.tw/epaperi/prevcato/topics/download.php?file=200810 31.pdf

2.平潭綜合實驗區網站(2012)。http://www.fjrs.gov.cn/fjrc/ztzl/ptrczp/rczp/

3.天下幸福指數調查(2012)。http://topic.cw.com.tw/500/pg40-4.aspx

4.奇摩新聞網。http://tw.news.search.yahoo.com/search?ei=UTF-8&fr=globalnews_sb&p=

5.高雄市政府主計處。http://dbaskmg.kcg.gov.tw

6.勞委會網站http://www.cla.gov.tw/cgibin/siteMaker/SM_theme?page=4171dc

7.中國評論新聞網(2012)。首家台灣建築企業進駐平潭綜合實驗區。http://www.chinareviewnews.com/doc/1021/5/7/6/102157643.html?coluid=0&kindid=0&docid=102157648

8. 中國評論新聞網(2010)。汪明生：全力往南台灣才能突破兩岸困境。
http://www.chinareviewnews.com/doc/1015/3/6/9/101536916.html?coluid=0&kindid=0&docid=101536916


9.中國評論新聞網(2012)。汪明生：兩岸合作發展平潭　創造多贏。
http://www.chinareviewnews.com/doc/1015/3/6/9/101536916.html?coluid=0&kindid=0&docid=101536916
10.自由電子報(2009)。高雄港排名，跌出全球10大。http://www.shadowgov.tw/20703_0_is.htm
11.交通部統計網站(2011)。http://stat.motc.gov.tw/mocdb/stmain.jsp?sys=100