自辦市地重劃是執行土地政策實施都市計畫內土地開發方式之一種，自民國68年政府設立此一制度後，土地所有權人依規定，向政府申請許可，經多年執行結果發現所衍生的問題不少，造成法規面與實務面有落差，且土地所有權人糾紛層出不窮，政府取得公共設施用地不確性，使得自辦市地重劃的功\能無法有效的發揮，而為使土地所有權人在自辦市地重劃過程中所衍生的糾紛能在平等權的基礎上，有公平、合理、合法的救濟管道來保障其合法取得財產之權益，政府應適時檢討此制度之缺失，謀求解決，為本研究之目的。
本文以文獻回顧法為主，參酌相關文獻分析，先釐清公、自辦市地重劃實施過程之法理論基礎，並釐清台灣地區自辦市地重劃法源根據，並以同時期執行公、自辦實施成果分析比較差異，個案成果驗證，再由實施自辦市地重劃程序過程內容釐清相關法律問題，並以司法實務判決案例驗證，自辦市地重劃實務上常見之爭議法律救濟方式，由法學方法之運用，尋求填補自辦市地重劃土地所有權人權利保障之救濟管道，俾能公平對待。本研究發現之問題，提供幾點建議供決策當局參考：
法規面：
一、應將「獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法」提昇到法律位階，或與「市地重
劃辦法」合為一套完善的「市地重劃法」。二、重劃會成立時，應速成立法人化。
三、明確規範獎勵自辦市地重劃以都市計畫範圍內之自由勘選區為限。四、提高同意自辦市地重劃土地所有權人人數比例及面積。
執行面：
一、提高公共設施負擔比率比照公辦市地重劃。二、費用負擔平均負擔比率應有一套統一標準計算式。三、無辦理公辦市地重劃之縣市不應開放自辦市地重劃。
四、自辦市地重劃開發時程不應太長、

Urban land readjustment implementation by the private sector is a kind of land-developing method in order to execute the land policies and to implement the urban planning. After the Government established this system in 1979, landowners may apply for permits to the Government as per the regulations. However, it has incurred many problems for the past years after the implementation. It has resulted in differences between laws and practices. Besides, disputes among landowners were aroused endlessly. The uncertainty for the Government to acquire land for public facility use makes the function of urban land readjustment implementation by the private sector unable to be developed effectively. The purpose of this research is to help the Government timely reviews the defects of this system in order to ensure the landowners’ legal rights of acquisition of properties by impartial, reasonable and legal ways to solve the disputes resulting from the transaction of urban land readjustment implementation by the private sector on the basis of equal rights.

This dissertation mainly applies the review of literature and refers to the related literature analyses. Firstly, it is to clarify the fundamental legal principles of the execution processes of urban land readjustment implementation by the public authority and by the private sector. It is also to clarify the sources of law for the urban land readjustment implementation by the private sector in Taiwan. In addition, the differences between the execution results of urban land readjustment implementation by the public authority and by the private sector during the same period shall be compared and verified by cases. Furthermore, the related legal problems are clarified by evaluating the execution processes of urban land readjustment implementation by the private sector. The practical examples of juridical judgments are also taken to verify the disputed legal claims, which were often found in the practical cases when executing the urban land readjustment implementation by the private sector. By the application of legal methods, it is anticipated to make up the ways of claims in order to fairly protect the landowners’ rights when executing the urban land readjustment implementation by the private sector. This research finds out problems and provides several suggestions to the policy-making authorities for reference:

In the aspect of legislation:
1. The ‘Regulations for Encouraging Land Owners to Implement Urban Land Readjustment’ shall be upgraded to the legislative level. Alternatively, it may combine with the ‘Regulations for the Urban Land Readjustment’ into the complete ‘Laws of Urban Land Readjustment’. 2. When the adjustment association is established, it shall be set as a corporation as soon as possible. 3. It shall be clearly regulated that the encouragement of the urban land readjustment implementation by the private sector is limited to the free-selected areas within the range of urban planning. 4. It is to increase the areas for and number of landowners who agree to execute the urban land readjustment implementation by the private sector.

In the aspect of execution:
1. The increase of burden ratio of public facilities should follow the example of urban land readjustment implementation by the public authority. 2. The calculation of burden ratio of the average shared cost should use a unified, standard formula. 3. The transaction of urban land readjustment implementation by the private sector should not be open to the cities which have no experience in transaction of urban land readjustment implementation by the public authority. 4. The development duration of urban land readjustment implementation by the private sector should not last too long.

第一章 緒論．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 1
第一節 研究動機與目的．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 1
第二節 研究範圍與限制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 4
第三節 研究方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 5
第四節 研究架構．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 6
第二章 相關文獻回顧與理論基礎．．．．．．．．．．．．．．．． 9
第一節 相關名詞定義及理論基礎．．．．．．．．．．．．．．． 9
第一項、 相關名詞定義．．．．．．．．．．．．．．．．．． 9
第二項、 理論基礎 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 11
第二節 市地重劃相關文獻回顧．．．．．．．．．．．．．．．． 17
第三節 小結．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 25
第三章 台灣地區自辦市地重劃法源基礎與沿革背景．．．．．． 27
第一節 台灣地區辦理市地重劃概述．．．．．．．．．．．．．． 27
第一項、 日據時代辦理市地重劃．．．．．．．．．．．．．． 27
第二項、 光復後辦理市地重劃．．．．．．．．．．．．．．． 27
第二節 自辦市地重劃法源基礎探索．．．．．．．．．．．．．． 30
第一項、 憲法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 30
第二項、 土地法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 30
第三項、 土地法施行法．．．．．．．．．．．．．．．．．． 32
第四項、 平均地權條例．．．．．．．．．．．．．．．．．． 32
第五項、 平均地權條例施行細則．．．．．．．．．．．．．． 37
第六項、 都市計畫法．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 42
第三節 獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法修法沿革．．．．．． 44
第一項、 訂頒時間內容概況（68年9月10日）．．．．．．．． 44
第二項、 第1次修訂時間內容概況（77年6月15日）．．．．． 44
第三項、 第2次修訂時間內容概況（81年12月30日）．．．．． 45
第四項、 第3次修訂時間內容概況（89年7月20日）．．．．． 48
第五項、 第4次修訂時間內容概況（95年6月22日）．．．．． 50
第四章 台灣地區辦竣市地重劃成果及實證分析比較（72~95）．． 53
第一節 公辦市地重劃成果分析比較（72~95） ．．．．．．．．．． 53
第一項、 各縣市（72~95）年公辦市地重劃完成各項目成果統計排名比較分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 54
第二項、 公辦市地重劃各項目成果間之相互關係．．．．．．． 56
第二節 自辦市地重劃成果分析比較（72~95）．．．．．．．．．． 59
第一項、 各縣市（72~95）年自辦市地重劃完成各項目成果統計排
名比較分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 61
第二項、 自辦市地重劃各項目成果間之相互關係 ．．．．．．． 62
第三節 台灣地區公辦、自辦市地重劃成果兩者間比較分析
（72~95）．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 65
第一項、 台灣地區公辦、自辦市地重劃區數比較分析（72~95） ． 65
第二項、 台灣地區公辦、自辦市地重劃完成總面積比較分析（72~95） ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 67
第三項、 台灣地區自辦市地重劃各階段取得公共設施用地分析（72~95） ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 68
第四節 小結 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 69
第五章 個案實證分析－以高雄縣為例 ．．．．．．．．．．．．． 87
第一節 公辦市地重劃個案實證分析 ．．．．．．．．．．．．．． 87
第一項、 重劃地區公私有土地總面積及土地所有人總數比較 ．． 87
第二項、 重劃地區原公有道路、溝渠、河川及未登記等抵充土地面積情況 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 88
第三項、 預估公共設施用地負擔比較 ．．．．．．．．．．．． 89
第四項、 預估費用負擔比較 ．．．．．．．．．．．．．．．． 91
第五項、 土地所有權人總平均重劃負擔比率比較 ．．．．．．． 98
第二節 自辦市地重劃個案實證分析 ．．．．．．．．．．．．．． 99
第一項、 重劃地區公私有土地總面積及土地所有人總數比較．． 99
第二項、 土地所有權人同意重劃情形．．．．．．．．．．．． 101
第三項、 重劃地區原公有道路、溝渠、河川及未登記等抵充土地面積情況．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 102
第四項、 預估公共設施用地負擔比較．．．．．．．．．．．． 104
第五項、 預估費用負擔比較．．．．．．．．．．．．．．．． 107
第六項、 土地所有權人總平均重劃負擔比率比較．．．．．．． 113
第三節 公辦、自辦市地重劃各項目個案實證差異性分析．．．．． 114
第一項、 勘選重劃區規模分析．．．．．．．．．．．．．．． 114
第二項、 私有土地所有權人同意重劃分析．．．．．．．．．． 114
第三項、 土地所有權人負擔公共設施用地差異分析．．．．．． 115
第四項、 費用負擔差異分析．．．．．．．．．．．．．．．． 116
第五項、 土地所有權人總平均重劃負擔比例之差異．．．．．． 119
第六章 自辦市地重劃實施過程相關法律問題分析．．．．．．． 125
第一節 自辦市地重劃實施程序．．．．．．．．．．．．．．．． 125
第一項、 法令規定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 125
第二項、 實務作法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 126
第三項、 自辦市地重劃作業程序流程表．．．．．．．．．．． 127
第二節 自辦市地重劃作業過程問題分析．．．．．．．．．．．． 130
第一項、 重劃之發起及成立籌備會．．．．．．．．．．．．． 130
第二項、 申請核定擬辦重劃範圍．．．．．．．．．．．．．． 131
第三項、 徵求土地所有權人同意．．．．．．．．．．．．．． 135
第四項、 重劃計畫書之擬定、核定、公告、通知．．．．．．． 137
第五項、 成立重劃會．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 140
第六項、 測量、調查、估價及辦理禁限事項．．．．．．．．． 141
第七項、 工程規劃設計施工及土地改良物拆遷補償．．．．．．144
第八項、 計算負擔及土地分配．．．．．．．．．．．．．．．146
第九項、 地籍整理及權利清理．．．．．．．．．．．．．．．148
第十項、 交接清償及解散重劃會．．．．．．．．．．．．．．150
第三節 小結．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．153
第七章 自辦市地重劃土地所有權人權利救濟途徑．．．．．．．155
第一節 市地重劃之法律性質．．．．．．．．．．．．．．．．．155
第一項、 概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．155
第二項、 公辦市地重劃之法律性質．．．．．．．．．．．．．156
第三項、 自辦市地重劃之法律性質．．．．．．．．．．．．．156
第二節 自辦市地重劃之法律救濟案例分析．．．．．．．．．．．159
第一項、 概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．159
第二項、 裁判案例分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．159
第三項、 爭議內容之司法審查見解．．．．．．．．．．．．．190
第三節 自辦市地重劃權利救濟途徑．．．．．．．．．．．．．．195
第一項、 概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．195
第二項、 請求主管機關協助．．．．．．．．．．．．．．．．196
第三項、 請求司法機關救濟．．．．．．．．．．．．．．．．197
第八章 結論與建議．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．199
第一節 結論．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．199
第二節 建議．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．203
參考文獻．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．207
附錄．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 213
附錄一 市地重劃實施辦法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．213
附錄一 獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法．．．．．．．．．．．．233

一、 書籍
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都市計畫公共設施保留地取得方式-土地徵收、區段徵收、市地重劃之比較研究、
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五、其他
內政部地政司全球資訊網http:/www.land.moi.gov.tw/.