中文摘要

近年來由於自由經濟發展趨勢，國際貿易關係密切，尤其在全球化與加入WTO之後產業競爭更形激烈，各國政府為取得優勢，紛紛加速產業改革，並推動國營事業民營化與自由化，提升績效及降低成本，以獲得國際競爭力。而英國自1980年代以來即開始將電力事業民營化，由於改革成效卓著，遂成為各國模仿的對象，先後有澳洲、美國、北歐、亞洲國家等跟隨。

我國電力事業過去由國營事業台灣電力公司長期經營，是傳統的發電、輸配、配電的綜合電業。雖然台電公司過去對國家經濟建設有非凡的貢獻，自民國七十年代起由於用電量需求增加，在新電源開發受阻及民眾環保意識抬頭與阻擋，致電力備載容量不足，夏季尖峰時常有限電的發生。為解決缺電問題，政府責成經濟部研擬開放電力事業由民間參與興建發電廠，並藉民間充沛遊資及靈活管理機制，將發電事業自由競爭，先後完成第一、二與現階段電廠開放民間經營，開放容量達四分之一，部份電廠已經商轉成效良好，也顯示政策逐漸落實達到預期目標。
本研究藉由文獻探討並搜集各獲選的民間發電業者，自參與規劃至建廠期間所面臨困難，將開放民間電業政策與執行成果整理，並提出未來規劃電業自由化的見解，包括開放政策的檢討與困難分析等、未來電廠廠址選擇、輸電線規劃、電力行銷等，最後提出建議與結論提供發電業者參考。

Abstract
As the result of the free economic booming in the past years, th international trade relations have became more closed and intense. Especially, the globlization and WTO make most of the industries become more competitive. Each government takes reformation at the industry movement、privatization or free economy policy to achieve the cost down and efficiency in order to obtain international marketing advantage .for example,the British government was the first one todeploy privatizatiopn of electricity market Since 1980 .Its successful is the pattern of American，Austrian，north Europe and Asia countries.

The electricity market is monopolized by the governent-own Taiwan Power Company for more than 50 years.It has the traditional bussinesss including the power generation、the transmission 、the distribution and the sales ,which made excellent contribution to this country. After 1980s，with global economic booming， the electricity power demanding is gradually impeded by green party and public that corncern the impact to the environment verywhere on this island. Consequently ,without the sufficient power supply ,the electricity power shortage was quite often since then.In order to facilitate the efficient management and increase the capacity of the power the government ordered the Department of Economy of ROC to accomplish the de-regulation and privatization of the electricity market.By induced the capital with management skill from local private company，the goal has been achieved with significant progresses.and more competitors.Three stages bid increased 9000 mw of power
at final，it nearly 25﹪of total market, four privates power company was synconization already since 1998. Generally speaking ,the power deregulation policy is successful and has been gradually move to its target.

The beginning of this paper is to probe the difficulties that the private-owned company ,though the planning, to the final achievement. By collecting and investigating all the related materials, this paper discusses and reviews the drawback and results of the power deregulation policy. And the main topics are to provide the advise and create new vision for the undergoing deregultion plan ,including the analysis and review of the privatization policy ,the location decision of new power plans the planning and design for the power distribution ,ande marketing of the electricity. The private power companies could use the final conclusionas the advice or references in their future plans

目 錄

中文摘要 Ⅰ
Abstract Ⅱ
誌謝詞 Ⅲ
圖目錄 Ⅶ
表目錄 Ⅷ

第一章 緒 論 1
第一節 研究目的 2
第二節 研究方法及步驟 2
第三節 論文架構 4

第二章 電力市場之特性與我國電力市場現況分析 5
第一節 電力市場的特性 5
第二節 電力市場結構與供需現況分析 9
第三節 電力發展與能源經濟多元化 15
本章小結 20

第三章 電力自由化之發展與經驗 22
第一節 民營化與自由化之意涵及目的 　22
第二節 我國政府推動公營事業民營化的目的 25
第三節 國內學者對電業自由化與民營化發展之意涵 27
第四節 世界各國對電業自由化之發展經驗 31
u 英國 31
u 澳洲 35
u 日本 37
u 新加坡 40
u 美國 40
本章小結 44

第四章 我國電力市場解除管制方案 46
第一節 電力市場現況 46
第二節 落實電業自由化開放政策及相關規範之建立 49

第三節 未來電業法通過後之需辦理事項及因應策略 58
本章小結 59
第五章 我國電業自由化與電力開放後之現況探討 61
第一節 政府開放民間電力電廠方案執行 61
第二節 各民營發電計畫執行現況 77
第三節 政府開放民間發電業政策具體因應做法 84
本章小結 86
第六章 開放民營電廠經營困境分析 89
第一節 第一、二階段民間電廠者建廠所面臨之問題 89
第二節 現階段民間電廠者建廠所面臨之問題 100
第三節 第一、二及現階段開放民間發電業所面臨共同問題 102
第四節 台灣電力公司面臨問題分析 110
本章小節 111

第七章 未來民間發電業開放政策規劃方向 112
第一節 從政策面及技術面角度分析 112
第二節 從電力供需平衡角度分析 122
第三節 從產業競爭角度分析 125
第四節 從利害關係人的角度分析 129
本章小結 133

第八章 結論與建議 134
第一節 結論 134
第二節 建議 138

附 件 一 我國民間發電業政策開放之研究發電業者意見調查彙集表 140
參考文獻 中文部份 146
英文部份 148

圖 目 錄
圖1-1 研究流程圖 3
圖2-1 我國現行電業架構圖 9
圖2-2 90年度北中南淨尖峰能力及負載配比 13
圖3-1 民營化前之英國電業結構 34
圖3-2 重組後之英國電業供應結構 35
圖3-3 澳洲維多利亞省電力市場架構 37
圖3-4 日本電力市場架構 38
圖3-5 美國加州電力市場架構 43
圖4-1 我國現行電業結構 46
圖4-2 我國電業自由化後電力市場之基本架構圖 47
圖4-3 我國電業自由化電力市場整體架構圖 47
圖5-1 民營發電廠籌備創設流程圖 63
圖5-2 民營發電廠施工前置作業流程圖 64
圖5-3 第一二階段發電業申請及審查作業流程圖 65
圖5-4 現階段開放民間設立發電場方案作業流程圖 66
圖5-5 我國電力市場改革時間表 68
圖5-6 發電業籌備創設評選流程 69
圖6-1 經濟部民間電廠建廠困難協調小組 81
圖6-2 民間發電業電廠位置圖 109
圖7-1 產業競爭五力分析圖 125
圖7-2 電業利害關係人 129


表 目 錄
表2-1 民國九十年底系統供電能力表 10
表2-2 歷年台灣地區發電裝置容量與備用容量 11
表2-3 負載與電源分佈比較表 14
表2-4 民營電廠發電計畫現況 15
表2-5 電廠使用各種燃料特性之污染程度分析 21
表3-1 各國電力解制後之電力業結構比較表 45
表5-1 民營發電業評審委員會委員民名單 70
表5-2 台電公司86-89年度基載及尖載購電需求表 71
表5-3 第一階段開放民間發電廠作業申請業者基本資料 72
表5-4 第二階段開放民間發電廠作業申請業者基本資料 73
表5-5 第一、二階段開放民間發電廠獲准籌設業者基本資料 74
表5-6 現階段開放民間發電廠作業申請業者基本資料 75
表5-7 現階段開放民間發電廠獲准籌設業者概況 76
表5-8 第一，二、現階段民營發電廠電計畫執行現況 77
表6-1 第一，二及現階段方案之比較 106
表6-2 第一，二階段民營電廠建廠進度摘要表 107
表6-3 現階段民營電廠建廠進度摘要表 108

參考文獻 中文部份 （1）
1. 中華民國汽電共生協會（1998.8），電業自由化交易制度與電廠經營研討會講義。
2. 中華經濟研究院（1999.6），台灣電力市場自由化藍圖架構之策略規劃（期末報告）。
3. 王京明，行政院國家科學委員會（2000.7），台灣電力市場自由化之研究。
4. 行政院公平交易委員會（1999.6），我國電力市場解除管制之研究。
5. 朱文成（2000.7），已開放之民營電廠購電合約對台電系統經濟調度之影響。
6. 台灣綜合研究院（1997.10），電力事業長期發展策略研究會論文集。
7. 台灣經濟研究院（2000.5），台灣電業自由化下發電市場競爭機制之研究。
8. 台灣經濟研究院（2000.5），邁向電力新紀元電業自由化的展望國際研討會論文集。
9. 台灣電力公司電力綜合研究所（1994.6），台電公司民營化與自由化之研究。
10. 台灣電力公司（1995.1），設立電廠申請須知第一階段。
11. 台灣電力公司（1995.3），台電公司民營化之規劃。
12. 台灣電力公司（1995.8），設立電廠申請須知第二階段。
13. 台灣電力公司（1997.2），台電公司在電力市場結構下之定位與經營策略之研究。
14. 台灣電力公司（1997.2），民營化相關資料彙編。
15. 台灣電力公司（1999.1），現階段開放民間設立發電廠方案。
16. 台灣電力公司（2000.3），電業市場自由化套牢成本之研究。
17. 台灣電力公司（2000.3），民營化研討班，訓練所講義。
18. 台灣電力公司（2000.03），電業市場自由化套牢成本之研究。
19. 台灣電力公司、台灣經濟研究院（2000.5），邁向電力新紀元電業自由化的展望國際研討會論文。
20. 台灣電力公司訓練所講義，（2001），電業自由化班講義共七編。鄭優、高紀安、
李肖宗、鄭聖慶、洪德生、許志義、張明京等。
21. 台灣電力公司企劃處，九十年長期電源開發方案。
22. 台灣電力公司訓練所，電業法宣導講義，（2001），許志義、王運銘、陳士麟、楊豐碩、蘇金裕、李漢申等。
23. 台灣電力公司企劃處（2001），九十年年報。
24. 台灣電力公司企劃處（2001），九十年成本分析。
25. 台灣電力公司企劃處（2001），九十年統計年報。
26. 台灣電力公司（2001.2），未來十年經營策略。
27. 台灣電力公司，台灣電業自由化下發電市場競爭機制之研究，期末報告。
28. 台灣電業自由化發電市場競爭之研究，（2001.5）。
29. 李涼，公營事業評論（2001），公用事業自由化之經濟法制分析，p5~45。
30. 許志義、王京明、陳澤義、余序江、朱文成、王志成等（1999.6），我國電業自由化電力市場運作模式之研究，經濟部能源委員會。
31. 張玉山、蒯光武、李淳等，行政院國家科學委員會（2000.12），電力市場管理機構及法源依據之研究。
32. 張四六（2000.7），自由化能源政策與環保政策設計之研究。
33. 經濟部能源委員會（1999.9）推動民營發電業工作成果報告。
34. 經濟部國營事業委員會（2000.9），經濟部所屬事業民營化。
35. 經濟部（2001.2），電業自由化方案核定本。
36. 經濟部能源委員會（2001.12），電業管制管理制度之研究。
37. 經濟部能源委員會（2001.12），電業法修正草案相關子法之研究。
38. 經濟部能源委員會（2001.12），電業法相關子法之研究。
39. 電業自由化下電力交易制度規劃之研究（2001），期末報告初稿。
40. 電力工會（2000.12），工會版電業法修正草案。
41. 電力工會（2000.39期），電力工會通訊。
42. 劉維琪（2000.7），競爭性市場電業管制制度研究。
43. 潘偉華、俞慧芸（2000.8），公營事業評論，技術報告第7期， 國際間推行民營化經驗的回顧， p1~40。
參考文獻 中文部份 （2）
1. 方世榮譯（2001），行銷管理學，第十版，東華書局，譯自Phillip Kotler
2. 方至民（2000.9），企業競爭優勢，初版，台北縣,前程企管。
3. 王京明、郭婷瑋（2001.6），二氧化碳及空氣污染減量政策對發電部門之效果及影響評估。
4. 李高朝、張玉山、胡國強等，兩岸公營事業管理與研究，p269~403，公營事業民營化個案，p11~40。
5. 吳弘文（2000.4），公營事業民營化，p1~79。
6. 林本利、（1997.4）能源市場的競爭、 建議與總結 p141-p147
7. 林鍾沂、林文斌等（1999.10），公共管理討論第二版第五篇，p147~171。
8. 周添城（1999.1），台灣民營化之經驗，p1~39；p321~352。
9. 陳澤義會、許志義、鄭德珪等（1997.8），電業管制變革與台電經營策略。
10. 陳澤義（1995.3），電力產業的挑戰與突破，用戶導向觀點。
11. 許志義（1995.6）台灣能源經濟論文集
12. 許志義、陳澤義等（1993.8），能源經濟學。
13. 許志義、洪育民（1994.12），石油經濟學（上）。
14. 許志明、王京明等（1995.3），我國電業法之改革。
15. 許志義、陳澤義等（1995.5），電力經濟學理論與應用。
16. 麥朝威（1998.6），因應京都議定書之能源政策與環境對策。
17. 黃正忠（1992.12），電力經濟與風險管理，台北，大進印刷。
18. 黃營杉（2002.6）策略規劃 第二章，譯自Strategic Management Theory，
原著 Charles W.L.Hill，Gareth R. Jones

參考文獻 英文部份
1.Strategic Management 1963.4thed. A Stakeholer Approach,R. Edward Freeman