政府體認終身學習為知識經濟時代的核心要素與提升國人民主素養最有效政策的世界趨勢，早已配合推動終身學習政策，本研究界定終身學習範疇為：正規學習部分中參與碩士學分班、碩士在職專班、國立空中大學等在職進修之學習行為過程。研究母群體以澎湖地區之公務人員 為對象，採對全縣公務員抽樣347人並以統計軟體SPSS 10.0版進行分析。目的在探討當前政府終身學習政策環境下，澎湖地區公務人員個人參與學習之動機以及各種既存的學習障礙，並瞭解此種學習管道環境符合公務員需求與期望的程度，提供決策者參考，冀有助於建構優質可行之終身學習政策與環境。

研究分析結果如下：

一、整體而論公務人員對於進修學習的動機因素構面依序為：「求知與興趣」、「職業進展」、「社會服務」、「社交關係」等。

二、整體而論公務人員對於進修學習的參與障礙因素構面依序為：「機構因素」、「情境因素」、「意向因素」、「訊息因素」等。

三、整體而論公務人員對於進修學習的中輟因素構面依序為：「情境因素」、「機構因素」、「個人因素」、「教學因素」等。

四、不同背景公務員，在參與進修學習動機、參與障礙、學習中輟等構面因素，大致上多具有顯著性差異。在參與學習動機暨參與障礙方面上，僅學歷因素未達顯著水準；而在學習中輟方面，則僅年齡、婚姻狀況以及家庭平均月收入等三項因素未達顯著水準。

根據研究發現，分別對在職公務人員、政府決策機制、進修學習環境與資源提供者、以及後續研究者提出建議。

The government has pooled its resources to promote lifelong learning, considering the fact that lifelong learning is not only a deciding factor in the era of knowledge economy but also the most efficient way in its cultivation of democracy among the general public. In the study, I defined the scope of lifelong learning as three categories: Master, Master-work-experience, and other correspondence courses like those offered by National Open University. The population of this study is all the official in Penghu County. 347 subjects were surveyed and analyzed using the software SPSS 10.0. The purpose of this study, besides exploring the motivation and various barriers for the official in Penghu under the current government lifelong learning policy, is to understand whether the existing learning channels meet the needs and live up to the expectations of official in their pursuit of lifelong learning. The results of the study are for the reference of our government in its making of lifelong learning policy and the creation of a better learning environment.

The findings are as follows:

1.The learning motivations of official for in-service training, broadly speaking, are (in descending order): further pursuit of education or personal interest, advancement in the career, participation in social service, and development of interpersonal relationship.
2.As a whole, the barriers facing official in their pursuit of further study are classified, in descending order, into institutional factors, circumstantial factors, intentional factors, and informative factors.
3.The official who fail to complete their study are due to (in descending order) circumstantial factors, institutional factors, personal concerns, and teaching factors.
4.Basically, official from different backgrounds show significant differences in terms of their respective motivations, barriers they encounter, and reasons for the termination of study. And among the many factors affecting the willingness to study, the education level seems not to be significantly correlated. As for the termination of study, the three factors──age, marital status, and family monthly income are not significantly correlated.

Suggestions are provided for in-service official, government policymaking mechanism, extension education environment and resources providers, and further studies based the findings of the study.

目 次
第一章 緒論………………………………………………………………………1
第一節 研究背景與動機…………………………………………………………1
第二節 研究目的與範圍 ………………………………………………………4
第三節 研究方法與流程 ………………………………………………………5
第二章 終身學習相關理論與制度文獻回顧 ………………………………7
第一節 動機與障礙 ……………………………………………………………7
第二節 終身學習的基本概念 ………………………………………………12
第三節 終身學習的國際發展脈絡 …………………………………………21
第四節 學習的相關理論 ……………………………………………………29
第五節 相關研究文獻概述 …………………………………………………47
第三章 先進國家與我國的終身學習制度 …………………………………50
第一節 先進國家公務人員終身學習制度 …………………………………50
第二節 我國的終身學習制度 ………………………………………………55
第三節 碩士學分班專班國立空中大學進修現況 …………………………61
第四章 研究設計 ……………………………………………………………65
第一節 研究架構 ……………………………………………………………65
第二節 研究問題與變項 ……………………………………………………66
第三節 研究工具 ……………………………………………………………70
第四節 資料處理 ……………………………………………………………77
第五章 實證分析與研究結果 ………………………………………………78
第一節 公務人員基本資料分析 ……………………………………………78
第二節 公務人參與進修學習情形分析 ……………………………………81
第三節 公務人員參與學習動機障礙與中輟因素分析 ……………………91
第四節 不同背景公務員在參與進修學習動機之差異 ……………………97
第五節 不同背景公務員在參與學習障礙之差異 ………………………106
第六節 不同背景公務員在學習中輟之差異 ……………………………115
第六章 結論與建議 ………………………………………………………126
第一節 研究發現 …………………………………………………………126
第二節 研究結論 …………………………………………………………134
第三節 建議 ………………………………………………………………136
參考文獻 ………………………………………………………………………141
附錄一 終身學習法 ……………………………………………………………147
附錄二 澎湖縣公務人員終身學習動機與障礙因素調查表 …………………151

圖 目 錄
圖1-2-1 三種成人學習活動參與之比例 ………………………………………5
圖1-3-1 研究流程圖 ……………………………………………………………6
圖2-2-1 1995到1999成人參與學習活動的內容 ……………………………16
圖2-4-1 馬斯洛的需求層次論 ………………………………………………30
圖2-4-2 米勒對低社經階級參與教育活動動機力之分析 …………………34
圖2-4-3 羅賓森的期待價量模式（動機） ……………………………………34
圖2-4-4 布謝的一致模式（動機） …………………………………………35
圖2-4-5 克羅絲的連鎖反應模式 ……………………………………………36
圖2-4-6 達肯沃德和梅利安的社會心理互動模式 …………………………38
圖2-4-7 布謝的一致模式（中輟） …………………………………………42
圖2-4-8 提托的成本效益模式 ………………………………………………43
圖2-4-9 羅賓森的期待價量模式（中輟） ……………………………………44
圖2-4-10 佛瑞特斯的成人學習者中輟模式 …………………………………45
圖2-4-11 奎格利的識字障礙理論 ……………………………………………46
圖3-3-1 國立空中大學澎湖中心近十年選課人數圖 ………………………63
圖3-3-2 空大澎湖中心近十年度招生錄取暨註冊人數統計圖 ……………64
圖4-1-1 研究架構圖 …………………………………………………………66
圖5-2-1 ~ 5-2-3 性別比較圖 …………………………………………………84
圖5-2-4 ~ 5-2-6 年齡比較圖 …………………………………………………86
圖5-2-7 ~ 5-2-9 婚姻比較圖 …………………………………………………87
圖5-2-10 ~ 5-2-12 職位比較圖 ………………………………………………88
圖5-2-13 ~ 5-2-15 月均收入比較圖 …………………………………………89
圖5-2-16 ~ 5-2-18 學歷比較圖 ………………………………………………91
圖5-4-1 ~ 5-4-5 性別對參與學習動機顯著性因素比較 ……………………98
圖5-4-6 ~ 5-4-12 職位對參與學習動機顯著性因素比較 ……………………99
圖5-4-13 ~ 5-4-14 年齡對參與學習動機顯著性因素比較 …………………101
圖5-4-15 ~ 5-4-16 婚姻對參與學習動機顯著性因素比較 …………………102
圖5-4-17 ~ 5-4-21 家庭月收入對參與學習動機顯著性因素比較 …………104
圖5-4-22 學歷對參與學習動機顯著性因素比較 …………………………105
圖5-5-1 ~ 5-5-5 性別對參與學習障礙顯著性因素比較 ……………………106
圖5-5-6 ~ 5-5-14 職位對參與學習障礙顯著性因素比較 …………………109
圖5-5-15 ~ 5-5-16 年齡對參與學習障礙顯著性因素比較 …………………111
圖5-5-17 ~ 5-5-19 婚姻對參與學習障礙顯著性因素比較 …………………112
圖5-5-20 ~ 5-5-24 家庭月收入對參與學習障礙顯著性因素比較 …………114
圖5-5-25 學歷對參與學習障礙顯著性因素比較 …………………………115
圖5-6-1 ~ 5-6-3 性別對學習中輟顯著性因素比較 …………………………116
圖5-6-4 ~ 5-6-18 職位對學習中輟顯著性因素比較 ………………………119
圖5-6-19 年齡對學習中輟顯著性因素比較 ………………………………122
圖5-6-20 婚姻對對學習中輟顯著性因素比較 ……………………………122
圖5-6-21 家庭月收入對學習中輟顯著性因素比較 ………………………123
圖5-6-22 ~ 5-6-27 學歷對學習中輟顯著性因素比較 ……………………125

表 目 錄
表2-2-1 成人學習計畫的主題 ………………………………………………15
表2-2-2 潛在學習者的學習興趣 ……………………………………………17
表2-3-1 七○年代前終身教育理念的源起與發展 …………………………24
表2-3-2 七○年代以後終身教育理念的發展 ………………………………26
表3-2-1 終身學習的其他相關政令彙整表 …………………………………57
表3-3-1 澎湖縣碩士學分班歷年進修統計表 ………………………………61
表3-3-2 澎湖縣碩士在職專班歷年進修統計表 ……………………………62
表3-3-3 空中大學澎湖中心近十年選課人數統計表 ………………………63
表3-3-4 空大澎湖中心近十年度招生錄取暨註冊人數統計表 ……………64
表4-3-1 選填問卷量表分配表 ………………………………………………71
表4-3-2 學習動機與障礙暨中輟變數定義及評量項目 ……………………71
表4-3-3 問卷內容信度Cronbach’sα值 ………………………………………74
表4-3-4 澎湖縣所屬機關學校正式職員暨抽樣分配表 ……………………75
表4-3-5 問卷回收率統計表 …………………………………………………76
表5-1-1 填答ABCD卷人數統計分析表 ………………………………………78
表5-1-2 公務人員基本資料分析表 ……………………………………………79
表5-2-1 參與學習（動機、障礙、中輟）統計分析表 ………………………81
表5-2-2 參與動機障礙中輟與基本資料交叉統計表 …………………………82
表5-3-1 公務員在學習動機因素上平均數統計排序表 ………………………91
表5-3-2 公務員在學習障礙因素上平均數統計排序表 ………………………93
表5-3-3 公務員在學習中輟因素上平均數統計排序表 ………………………95
表5-4-1 性別對參與學習動機同質性卡方檢定結果 …………………………97
表5-4-2 職位對參與學習動機同質性卡方檢定結果 …………………………99
表5-4-3 年齡對參與學習動機變異數分析F值檢定結果 …………………101
表5-4-4 婚姻對參與學習動機變異數分析F值檢定結果 …………………102
表5-4-5 家庭月收入對參與學習動機變異數分析F值檢定結果 …………103

表5-4-6 學歷對參與學習動機變異數分析F值檢定結果 …………………105
表5-5-1 性別對參與學習障礙因素卡方檢定結果 …………………………106
表5-5-2 職位對參與學習障礙因素卡方檢定結果 …………………………107
表5-5-3 年齡對參與學習障礙變異數分析F值檢定結果 …………………110
表5-5-4 婚姻對參與學習障礙變異數分析F值檢定結果 …………………111
表5-5-5 家庭月收入對參與學習障礙變異數分析F值檢定結果 …………113
表5-5-6 學歷對參與學習障礙變異數分析F值檢定結果 …………………115
表5-6-1 性別對學習中輟因素卡方檢定結果 ………………………………116
表5-6-2 職位對學習中輟因素卡方檢定結果 ………………………………117
表5-6-3 年齡對學習中輟變異數分析F值檢定結果 ………………………121
表5-6-4 婚姻對學習中輟變異數分析F值檢定結果 ………………………122
表5-6-5 家庭月收入對學習中輟變異數分析F值檢定結果 ………………122
表5-6-6 學歷對學習中輟變異數分析F值檢定結果 ………………………123

中文部份：
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