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博碩士論文 etd-0626108-155419 詳細資訊
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論文名稱
Title
高雄市違章建築管理之研究
The Study of Management of Illegal Constructions in Kaohsiung City
系所名稱
Department
畢業學年期
Year, semester
語文別
Language
學位類別
Degree
頁數
Number of pages
117
研究生
Author
指導教授
Advisor
召集委員
Convenor
口試委員
Advisory Committee
口試日期
Date of Exam
2008-05-30
繳交日期
Date of Submission
2008-06-26
關鍵字
Keywords
都市計劃法、都市建築物、違章建築、建築法、拆除工務
Building Law, Illegal Constructions, City Plan Law, City Building
統計
Statistics
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中文摘要
高雄市違章建築管理之研究
中 文 摘 要
違章建築處理是建築管理領域中最具政治性的一環,依法律層面而言,違章建築處理之原
則就是「一律拆除」;但因違章建築存在普遍與複雜成因的特性,導致地方政府進行相關違建
拆除工作時,雖依中央頒布之建築法及違建管理辦法執行,但其相關規範仍不夠周全,使得地
方政府的違章建築管理仍是成效不彰。
本研究係以相關行政機關、民間建築師業界代表、民意代表等十三人進行深度訪談,匯整
資料後採質化歸納法分析,經由探討相關法規與現行違章建築政策實施成果集合而成。法源基
礎是為條例、命令的上層位階,我國相關建築法規多為沿襲歐美國家,多不合時宜,實有重新
審慎修定之必要。關於違章建築處理辦法由各地方政府自行訂定,因此許多法令上產生參差與
民眾認知上的差異,故法令的宣導更為重要。
吾人茲就違章建築處理業務現況針對法令議題、政治議題、社會心理議題、行政執行議題
這四個層面,研擬分析提出以下建議:一、法令層面:中央及地方法令不符實際,易滋生大量
違章必須檢討改進所屬法令,改進部份處理違章建築之法規如「都市計畫法」、「建築法」、「違
章建築處理辦法」等法令修正。二、政治層面:政府針對違建查報及拆除,應同時兼顧情、理、
法三面向,情與理更應至於法令之上,以勸導自行拆除為優先。三、社會心理層面:希望先與
民眾溝通後,詳細檢討所有不合理的法令,於修正後再對民眾及民意代表加強溝通宣導。四、
行政執行方面:政府應以(一) 補齊補足人力並執行委外拆除工作,並以論件績效式進行拆除
工務;(二) 修正「都市計畫法」、「建築法」等相關不合理法令之規定;(三) 加重違建罰鍰,
並修法將拆除費用讓違建者自行支付;(四) 嚴格貫徹執行拆除工務,將拆除關說者上網公佈
以杜絕關說貪瀆不法事項。
Abstract
The Study of Management of Illegal Constructions in
Kaohsiung City
ABSTRACT
The architecture against regulations is dealt with to manage in the building and have a political
ring most in the field, depend on the legal aspect and the speech, the principle dealt with in
architecture against regulations is ' remove without exception '; But because the architecture against
regulations exists generally with the characteristic of the complicated origin cause of formation,
cause the local government to disobey relevantly while building removal work, although and disobey
and build management method to carry out in accordance with the building law which the central
authorities issue, its relevant norms are not yet thorough enough, make the architecture against
regulations of the local government managed and raised apparently by effected.
This study department carries on depth interview with such 13 people as relevant administrative
organs, folk architect's industry representative, popular representative,etc., adopt quality induction to
analyse, implement the achievement and gather but succeed via probing into relevant regulations and
current policies of architecture against regulations after gathering together the whole materials.
Law's source foundation is for the regulations, upper strata location steps ordered, the relevant
building laws of our country are to follow American-European countries, how unseasonable, there is
a scrupulous necessity that revises again in fact. Stipulated by oneself by every local government
about the treating method of the architecture against regulations, so the uneven difference that have
with people's cognition emerges on a lot of decrees, so the the decree one declares leading even more
important.
My deal with on architecture against regulations business present situation direct decree topic,
political topic, social psychological topic, administrative execution topic these 4 aspects against now,
grind and plan to analyse that proposes the following suggestion: First, decree aspect: Central
according with reality is easy to breed breaking rules and regulations and must make a self-criticism
and improve the affiliated decree in a large amount by local decree, improve regulation decrees, such
as ' City plan of the law ', ' Building law ', ' the treating method of architecture against regulations
',etc. dealing with the architecture against regulations partly to revise. Second, political aspect:
Government to check newspaper and remove to build to disobey, should give consideration to
feeling, pay attention to at the same time, law 3 face, feeling and it pays attention to to be should on
decree, in order to advise by oneself removing for having priority. Third, social psychological aspect:
III
After hoping to communicate with the people first, examine all unreasonable decrees in detail, and
then strengthen the communication to declare and lead to the people and popular representative after
revising. Fourth, the administrative execution track: The government should be by (1) Make up the
manpower of filling and carry out the removal work outside the committee, and remove worker's
affair by talking about a performance type; (2) Revise the regulation of such relevant unreasonable
decrees as ' City plan of the law ', ' Building law ',etc.; (3) it fine to build, build law remove
expenses is disobey persons who will build pay by oneself disobey to aggravate; (4) It’s remove
worker affair to carry out strictly, It’s imprison person who say announce online in order to speak
greedy to show disrespect on the illegal item to imprison stop remove.
目次 Table of Contents
高雄市違章建築管理之研究
目次
第一章 緒論...................................................................................................................1
第一節 研究背景與動機............................................................................................1
第二節 研究目的........................................................................................................8
第三節 研究範圍........................................................................................................9
第四節 研究架構與研究流程..................................................................................16
第二章 文獻回顧與理論探討...................................................................................18
第一節 違章建築所有權歸屬狀態..........................................................................18
第二節 違章建築的賦稅問題..................................................................................21
第三節 違章建築規範與執行之相關法令..............................................................22
第四節 法院實務見解..............................................................................................39
第五節 河岸周邊整治之違章拆除案例..................................................................46
第三章 高雄市違章管理相關議題與分析方法......................................................57
第一節 違章建築處理大隊人力、預算編製與執行項目.....................................57
第二節 違章建築處理面臨問題..............................................................................58
第三節 違章建築業務執行狀態..............................................................................59
第四節 深度訪談的意義與目的..............................................................................60


第五節 實施訪談方式..............................................................................................61
第六節 專有名詞定義..............................................................................................61
第四章 實證結果分析...............................................................................................64
第一節 訪談問題摘要..............................................................................................64
第二節 訪談記錄......................................................................................................65
第三節 訪談意見彙整與評析..................................................................................79
第五章 相關法案評估...............................................................................................82
第一節 違章建築管理自治條例草案條文評估......................................................82
第二節 違建者付費並設定優先權之可行性評估..................................................92
第六章 結論與建議...................................................................................................94
第一節 研究發現......................................................................................................94
第二節 政策建議......................................................................................................97
第三節 後續研究建議........................................................................................... 100
參考文獻.................................................................................................................... 102
一、書籍................................................................................................................ 102
二、學位論文........................................................................................................ 102
三、期刊................................................................................................................ 103
四、中文報紙........................................................................................................ 103


表目錄
表1-1 :高雄市市區違建處理統計表....................................5


圖目錄
圖1-1 :本研究流程..................................................17
圖2-1 :開川(清溪川,1900 年) (左圖)。開川(清溪川,1927 年) (右圖)。.....48
圖2-2 :首爾清溪川,2008。............................................50
圖2-3 :愛河夜景,2008。..............................................52
圖2-4 :愛河現貌,2008。..............................................52
圖2-5 :愛河活動一,2008(左圖)。愛河活動二,2008(右圖).................53
圖3-1 :高雄市違章建築處理大隊組織圖...............................58


相關法規附錄
高雄市違章建築管理條例草案條文....................................104
參考文獻 References
參考文獻
一、書籍
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碩士論文。
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學系碩士論文。
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三、期刊
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林美芬,2005 年9 月17 日,「放寬容積獎勵 刺激改建誘因」,自由時報C1 版。
陸敬民,2005 年4 月9 日,「都市更新不能拖-有效辦理都市更新 政府 建商 民眾三贏」,自
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簡浴沂,2004 年10 月13 日,「綠營同室操戈 宜縣府覆議成功」,中國時報A11 版。
五、其他
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台北縣政府工務局,2005 年9 月,臺北縣違章建築法令彙編。
陳孟仙(2005)。《漫談高雄市愛河的整治》。第八卷第一期 Oct. 2005 2008 年1 月20 日,取自
http://wagner.zo.ntu.edu.tw/sos/newsletter/newsletter813.htm
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