摘 要

雖然在過去公營事業曾在國家經濟發展中扮演重要角色，但在19世紀兩次石油危機以後，其缺點逐漸浮現，因此，各國無不努力尋求解決之法。隨著歐美等先進國家逐漸以降低公營事業在經濟中所佔比率及加強經濟市場自由化來提昇國家整體經濟成長與競爭力，同樣的在台灣民營化與自由化已成為未來政策走向。
台灣電力公司再過去五十多年來以獨占經營方式，背負提供國家電能的重責大任，對整體經濟發展有著不可抹滅的貢獻。隨著國際趨勢及政府政策，電業市場開放自由化已是不可避免，面對將來競爭市場白熱化，唯有民營化才能使公司體質脫胎換骨，維持永續經營。
台電公司在推動自由化與民營化時，除了考慮到國家整體利益外，對於多年來盡心付出，勞苦功高的台電員工應予以妥善的安排或補償。
本文主要在探討在電業法規的修改、電業市場開放自由化的同時，隨著市場競爭型態的改變及台電公司的民營化，將對目前台電公司的從業員工工作權造成的衝擊，希望藉此研究，對相關人員提出建議。
本研究論文的內容包括：第一章緒論；第二章文獻探討；第三章我國公營事業民營化概況；第四章我國電業之自由化；第五章個案簡介－台電公司；第六章電業自由化對台電員工工作權之影響；第七章結論與建議。

Abstract


In the past, the state-owned enterprises had played important roles of economic development. Since 19th century, the defects emerged gradually after twice oil crisis in the world. States have struggled to find the solution to these problems. To lower the rate of the state-owned ente-
rprises in economic system is the best way. In Taiwan, privatization and liberalization have become the policy trend.
Taiwan Power Company has monopolized the power market more than 50 years. According to the international trend and government policy to deregulate the electricity market competition will be unavoidable. At the same time, the TPC should afford the reasonable compensation to their employee for their loss.
The purpose of this thesis is to figure out the effect on working rights of TPC's employee by modifying electricity acts and opening the power market. The result of this research will provide a reference for relative person and government agencies.

目 錄


誌謝 ------------------------------------------------------- I
摘要 ------------------------------------------------------- II
目錄 ------------------------------------------------------- III
圖目錄 ---------------------------------------------------- V
表目錄 ---------------------------------------------------- VI
第一章 緒論 ---------------------------------------------- 1
第一節 研究背景 ------------------------------------------ 1
第二節 研究動機與目的 ------------------------------------ 3
第三節 研究架構 ------------------------------------------ 4
第四節 研究方法 ------------------------------------------ 5
第五節 研究範圍與研究限制 -------------------------------- 6
第二章 文獻探討 ------------------------------------------ 7
第一節 工作權之內容與意義 -------------------------------- 7
第二節 公營事業民營化 ------------------------------------ 22
第三節 電業自由化 ---------------------------------------- 31
第四節 小結 ---------------------------------------------- 43
第三章 我國公營事業民營化概況 ------------------------- 46
第一節 我國公營事業民營化之推動 -------------------------- 46
第二節 我國推動公營事業民營化之障礙 ---------------------- 48
第三節 解決公營事業民營化障礙之因應措施 ------------------ 50
第四節 民營化員工轉業訓練與就業輔導實施歷程 -------------- 52
第五節 小結 ----------------------------------------------- 53
第四章 我國電業之自由化 -------------------------------- 54
第一節 我國電業市場現況 ---------------------------------- 54
第二節 我國過去電業自由化之基本構想 ---------------------- 59
第三節 我國電業自由化之規劃 ------------------------------ 63
第四節 小結 ---------------------------------------------- 71
第五章 個案簡介－台電公司 ------------------------------ 73
第一節 台灣電力事業發展與沿革 ---------------------------- 73
第二節 台灣電力公司人力之現況分析 ------------------------ 77
第三節 台電之民營化政策 ---------------------------------- 81
第四節 台電現階段用人政策 -------------------------------- 93
第五節 小結 ---------------------------------------------- 94
第六章 電業自由化對台電員工工作權之影響 ------------- 96
第一節 民營化對員工工作權之影響 -------------------------- 96
第二節 電業法修正之影響 ---------------------------------- 111
第三節 台電未來人力需求之轉變 ---------------------------- 117
第四節 台電對員工工作權保障之具體措失 -------------------- 123
第五節 小結 ---------------------------------------------- 126
第七章 結論與建議 --------------------------------------- 128
第一節 結論 ---------------------------------------------- 128
第二節 建議 ---------------------------------------------- 130
參考文獻 -------------------------------------------------- 132
附錄 ----------------------------------------------- 137
一、電業法修正草案 --------------------------------------- 137
二、公營事業移轉民營條例修正草案 ------------------------- 154
三、公營事業移轉民營條例施行細則 ------------------------- 165



圖目錄


圖一 研究架構圖 -------------------------------------------- 4
圖二 自由化電力市場之模式 ---------------------------------- 33
圖三 我國現行電力市場架構圖(含台、澎、金、馬) -------------- 56
圖四 我國電業自由化之電力市場基本架構圖 -------------------- 69
圖五 我國電業自由化電力市場架構圖 -------------------------- 70



表目錄


表一 工作權的意義及主張比較表 ------------------------------ 10
表二 有關人民工作權益之憲法條文 ---------------------------- 17
表三 台電公司股權結構表 ------------------------------------ 24
表四 電業解除管制之三大趨勢 -------------------------------- 32
表五 各種電力市場開放競爭方式之比較 ---------------------- 40
表六 已移轉民營之事業 -------------------------------------- 47
表七 已結束之事業 ------------------------------------------ 47
表八 台電公司人數統計表 ------------------------------------ 77
表九 台電公司人員學歷統計分析表 ---------------------------- 78
表十 台電公司人員年齡統計分析表 ---------------------------- 79
表十一 台電公司人員年資統計分析表 -------------------------- 80
表十二 民營化前後請假規定比較表 ---------------------------- 100
表十三 民營化前後工作權之比較表 ---------------------------- 109
表十四 工會版與行政院版修正條文有關員工權益保障之比較 ------ 115
表十五 台電未來十年裝置容量目標值 -------------------------- 116
表十六 人力需求預估表 -------------------------------------- 116
表十七 人力資源計畫表 -------------------------------------- 121

參考文獻

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