國立大學校院自八十五會計年度，預算型態由單位預算改為附屬單位預算，開始試辦校務基金，本研究旨在探討校務基金設立六年來之整體績效評估。
本研究動機及目的為探討國立大學校院校務基金財務目標達成情形，包含自籌經費比率、收入來源、成本控制及餘絀等方面，探討教學品質之變化情形，評估校務基金間之相對效率，基於研究結果，對國立大學校院校務基金之實施訂具體建議，供各校及教育行政機關施政參考，並可做為地方教育發展基金制度政策發展方向之參考。
本研究利用教育部編製附屬單位決算書及相關統計資料，採取方法為比率法、ｔ檢定，以評估校務基金之財務面及非財務面之績效。以資料包絡分析法做為全面實施校務基金階段相對效率之績效衡量方法。
研究結果財務目標收入面達成情形，自籌經費比率及各項收入其金額與各項收入占總收入百分比實證結果皆有成長趨勢支持目標之達成。
財務目標成本控制方面除學生公費及獎勵金長期有下降趨勢外，校務基金對管理及總務費用、每生教學成本未能有效控制。
財務目標餘絀方面除建教合作淨收入外，長期趨勢累積餘絀及本期餘絀大多達預期目標。
非財務性目標達成情形之影響方面，除「專任教師博士比」長期趨勢均呈現持續上升，顯示師資品質有持續顯著上升之趨勢外，「師生比」、「行政人力學生數比」、「資本支出執行率」及「每生圖書數」之變化之趨勢顯示教育品質有逐漸下降之現象。
在評估相對效率運用資料包絡分析法實證結果發現，四十六所國立大學校院中相對效率值為１之觀察單位由八十九會計年度二十二所至九十會計年度提昇為二十三所學校，並發現實施校務基金越久的學校，其相對效率值越高。
對校務基金之研究建議在提高收入方面包含鼓勵發展學校特色、建立募款制度、加強財務規畫制度。在成本面包含增加建教合作及推廣教育計畫並有效控制成本、提供學生財務援助計畫及成本控制，在整體方面包含獎勵員工分紅制度及整併大學等建議。

none

第一章　緒論 1
第一節　研究背景 1
第二節 研究動機及目的 2
第三節　論文架構 5
第四節　名詞解釋 7
第二章 文獻回顧 9
第一節 大學校務基金源起與發展 9
第二節　校務基金問題之探討 14
第三節 績效評估之研究 16
第四節　小結 21
第三章　研究設計 23
第一節 研究假說 23
第二節 研究方法 26
第三節　研究資料來源範圍與研究限制 34
第四節　績效衡量指標之選取 37
第四章　研究結果之分析 48
第一節　財務政策目標之達成情形 48
第二節　國立大學非財務性目標達成情形 87
第三節 DEA效率分析 93
第四節 綜合評論 99
第五章 結論與建議 101
第一節 結論 101
第二節　研究建議 103
附錄一 各校八十五至九十會計年度各項收支 108
附錄二　各校八十五至九十會計年度非財務政策指數 115
附錄三　各校八十九至九十會計年度相對效率指標 119
參考文獻 122

圖次　　　　　　　　　　　
圖1.1 本文研究架構圖…………………………………………….6
圖2.1　評估整體績效文獻之投入產出項圖……………………..16
圖2.2　評估經營績效文獻之投入產出項圖………………….….18
圖2.3　評估相對效率整體績效文獻之投入產出項圖……….….19
圖3.1 以等產量曲線衡量生產效率-投入導向……………….….29
圖3.2 以等產量曲線衡量生產效率-投出導向…………….…….30
圖4.1 八十五至九十會計年度自籌收入比率總平均趨勢折線圖52
圖4.2 八十五至九十會計年度校務基金各項收入比重趨勢折線圖…………………………………………………………….69
圖4.3 八十五至九十會計年度校務基金各項支出占總經常支出百分比趨勢折線圖………………………………………….…77
圖4.4 八十五至九十會計年度校務基金平均累積餘絀及本期餘絀趨勢折線圖…………………………………………….…..85
圖4.5 八十五至九十會計年度校務基金建教合作費用占收入比率及推廣教育費用占收入比率趨勢折線圖…………….……86

表目錄
表2.1　校務基金預算與公務預算之異同 10
表2.2　實施校務基金學校名單 13
表3.1 選取樣本數統計表 36
表3.2　八十九年度投入及產出相關係數 47
表3.3　九十年度投入及產出相關係數 47
表4.1　八十五至九十會計年度國立大學校務基金自籌經費比率 49
表4.2 九十年度依成立時間分批平均每校之自籌經費比率 51
表4.3 九十年度依大學類別之平均每校自籌經費比率 52
表4.4 八十五至九十會計年度校務基金「政府補助收入」每兩年度t檢定之比較表 53
表4.5 八十五至九十會計年度校務基金「政府補助收入占校務基金收入百分比」每兩年度t檢定之比較 54
表4.6 九十年度依成立時間分批政府補助收入占校務基金收入百分比 55
表4.7 八十五至九十會計年度校務基金「學雜費收入」每兩年度t檢定之比較 56
表4.8 八十五至九十會計年度校務基金「學雜費收入占校務基金收入百分比」每兩年度t檢定之比較 56
表4.9 八十五至九十會計年度校務基金「建教合作收入」每兩年度t檢定之比較 58
表4.10 八十五至九十會計年度校務基金「建教合作收入占校務基金收入百分比」每兩年度t檢定之比較 59
表4.11 九十年度依成立時間分批平均每校建教合作收入 60
表4.12 九十年度依大學種類分平均每校建教合作收入 60
表4.13 八十五至九十會計年度校務基金「推廣教育收入」每兩年度t檢定之比較 61
表4.14 八十五至九十會計年度校務基金「推廣教育收入占校務基金收入百分比」每兩年度t檢定之比較 61
表4.15 九十年度依大學種類分平均每校推廣教育收入 62
表4.16 八十五至九十會計年度校務基金「財務收入」每兩年度t檢定之比較 64
表4.17 八十五至九十會計年度校務基金「財務收入占校務基金收入百分比」每兩年度t檢定之比較 64
表4.18 八十五至九十會計年度校務基金「其他收入」每兩年度t檢定之比較 66
表4.19 八十五至九十會計年度校務基金「其他收入占校務基金收入百分比」每兩年度t檢定之比較 66
表4.20 收入面財務指標研究假說實證結果 68
表4.21 八十五至九十會計年度校務基金各項收入來源占總收入百分比 69
表4.22 八十五至九十會計年度校務基金「教學研究及訓輔成本占經常支出百分比」每兩年度t檢定之比較 70
表4.23 八十五至九十會計年度校務基金「平均每生教學成本」每兩年度t檢定之比較 71
表4.24 八十五至九十會計年度校務基金「管理及總務費用占經常支出百分比」每兩年度t檢定之比較 72
表4.25 八十五至九十會計年度校務基金「每單位學生之管理及總務費用」每兩年度t檢定之比 72
表4.26 八十五至九十會計年度校務基金「學生公費及獎勵金占經常支出百分比」每兩年度t檢定之比 74
表4.27 八十五至九十會計年度校務基金「每單位學生之學生公費及獎勵金」每兩年度t檢定之比 74
表4.28 九十年度依大學種類分每生之學生公費及獎勵金 74
表4.29 八十七至八十八年度依大學種類分每生之學生公費及獎勵金 75
表4.30成本面財務指標研究假說實證結果 76
表4.31八十五至九十會計年度校務基金各項經常支出占總經常支出百分比 76
表4.32 八十五至九十會計年度校務基金「本期餘絀」每兩年度t檢定之比 78
表4.33　九十年度依成立時間分之本期餘絀 79
表4.34　九十年度依大學種類分之本期餘絀 79
表4.35 八十五至九十會計年度校務基金「累積餘絀」每兩年度t檢定之比 80
表4.36　九十年度依大學種類分之累積餘絀 80
表4.37 八十五至九十會計年度校務基金「建教合作淨收入」每兩年度t檢定之比較 81
表4.38 九十年度依成立時間分批平均每校建教合作淨收入 82
表4.39 九十年度依大學種類分平均每校建教合作淨收入 82
表4.40 八十五至九十會計年度校務基金「推廣教育淨收入」每兩年度t檢定之比較 83
表4.41　 九十年度依大學種類分平均每校推廣教育淨收入 84
表4.42 餘絀面財務指標研究假說實證結果 85
表4.43　八十五至九十會計年度校務基金累積餘絀及本期餘絀平均數 85
單位：千元 85
表4.44 八十五至九十會計年度校務基金建教合作費用占收入比率及推廣教育費用占收入比率 86
表4.45 八十五至九十會計年度校務基金「師生比」每兩年度t檢定之比 87
表4.46 八十五至九十會計年度校務基金「行政人力學生數比」每兩年度t檢定之比 88
表4.47 八十五至九十會計年度校務基金「專任教師博士比」每兩年度t檢定之比 89
表4.48 八十五至九十會計年度校務基金「資本支出執行率」每兩年度t檢定之比 90
表4.49八十五至九十會計年度校務基金「每生圖書數」每兩年度t檢定之比 91
表4.50 非財務指標研究假說實證結果 92
表4.51　八十九至九十年度各校相對效率值 93
表4.52　八十九年度各校相對效率值之潛在改進目標 95
表4.53　九十年度各校相對效率值之潛在改進目標 96
表4.54　八十九、九十年度相對效率值依成立時間分批比較表 98
表4.55　八十九、九十年度相對效率值依學校性質分類比較表 98
表4.56　九十年度非財務政策目標值依學校性質分類比較表 100

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