摘要
策略管理(Strategic Management)是新公共管理研究途徑十分重視的新課題，公共組織受企業組織策略規劃(Strategic Planning)的影響，逐漸重視策略規劃與策略管理，強調組織長遠的策略實踐。策略管理是以策略為核心的管理型態，它除了具有傳統管理過程中所重視的規劃、組織、領導和控制等功能外，更重視相關環境之改變而預做處理因應，不僅可以協助組織未來走向發展，更可促使組織遠大目標的達成。
警察組織是一個與外在環境保持互動關係的開放系統，因此，警察組織必須密切注意外在環境的變遷情形，以及環境對警察組織的影響程度，進一步調整警察組織的角色定位、組織價值與目標，以及實施一連串的策略與具體作為，俾利有效達成警察組織的任務目標（朱金池，1999）。
本研究首先論述策略管理與策略規劃的定義與模型，及公部門實際導入策略管理之經驗，其次藉由對美國、英國地方警察機關策略計畫(Strategic Plan)之探討，瞭解策略管理與策略規劃理論在警察機關實務運用之架構與意涵。而本研究之重心則係以澎湖縣警察局為個案研究對象，從地方的觀點出發，由管理者的角度進行警政策略相關之環境因素分析，並根據研究目的與研究架構，採用深度訪談等質性研究方法，針對澎湖縣警察局之管理階層進行抽樣訪談，俾以對照個案研究所得之次級資料，確認其組織內部的優勢與劣勢，及外部環境所存在之機會與威脅，進而建構該局之使命宣言(Mission Statement)、願景(Vision)、價值(Value)、目的(Goals)與目標(Objectives)等一連串的組織管理概念，形成符合地方特性與需求的五年（2004－2008年）總體發展策略，從而對於策略執行與控制提出建言，以提供該局未來組織發展與管理之參考運用，亦期盼能對其他地方層級警察機關之實務運作有所啟示。

Abstract
Strategic management is a newly emphasized subject in the new public management study methods. Public organization, effected by the business strategic planning, has gradually stressed on the strategic planning and strategic management, and emphasized its long-term strategic implementation. The core of strategic management by strategy, a management mode, except major stressed functions of traditional managing processes including planning, organization, leading and controlling, more emphasize on responding to changing environment with strategy in advance, which will not only aid the future development of organization, but also promote to achieve its goal.
The police is an open system which maintains mutual response with external environment. Therefore, the police should closely keep an eye out for changing external environment and the effects caused by these changes, then adjust its own role position, value and goal, and implement a series of strategies and concrete performances to achieve its mission efficiently.
First, the study explains the definition and form of strategic management and strategic planning, and the experience about how strategic management was implemented into a public sector. Second, through research of police agency’ s strategic plan in USA and UK, it perceives the frame and meaning of them on practical police agency. The study, takes Penghu County Police Bureau (PHPB) as a case study, views from the local administer’ s position to proceed an analysis on environmental factors which is relevant to policing strategies. Basing on the study purpose and study frame by using In-depth Interviewing, it conducts a sampling interview on the administers of PHPB in order to compare the secondary data through case study method and confirm its internal strengths, weaknesses, and opportunities and threats from the external environment. Then, it sets a series of management concepts involving mission statement, vision, value, goal and objectives constructing a 5-year general development strategy which meets the local characteristics and needs, and thus advance a proposal on strategic implementation and controlling for future references of organization development and management of PHPB, and inspire other local police organizations to put into practice.

摘要 I
目錄 III
表目錄 IV
圖目錄 V
第一章　緒論 1
第一節　研究背景與動機 1
第二節 研究目的 4
第三節 章節結構 4
第四節 研究流程 5
第五節 研究範圍與限制 7
第六節 重要名詞解釋 8
第二章 文獻回顧 14
第一節 從策略規劃到策略管理的發展沿革 14
第二節 策略規劃理論 17
第三節 策略管理理論 35
第四節 策略管理運用於警察機關之文獻探討 52
第三章 研究方法與設計 78
第一節 研究架構 　 78
第二節 研究方法 81
第三節 研究設計 82
第四節 信度與效度 85
第四章 個案研究 87
第一節 個案機關內部環境 87
第二節 個案機關外部環境 98
第五章 研究結果與分析 113
第一節 訪談基本資料概述 113
第二節 訪談結果與分析 115
第六章 結論與建議 137
第一節 研究結論 137
第二節 建議 145
參考文獻 148
附錄一 152
附錄二 154

壹、中文部分
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