本研究以行政事務委外的委託者、受委託者以及因委外事務所涉及之第三者間之相關之法律關係及民眾權益保障途徑為研究架構，以分別探討委託者與受委託者之間所存在之相關法律問題、委託者與第三者間因委外事務所致之爭議及其解決途徑以及受委託者與第三者間是否存在者相關之法律關係？
綜合上述，本論文研究發現：
一、 拖吊業務委外之法律性質為『行政助手』；委外之業務若涉及公權力之行使應受『法律保留原則』之拘束，亦即應有法律之授權或法律之依據。
二、 違規車輛拖吊之法律性質乃屬『行政執行』或稱『行政強制執行』，而非『行政罰』或『秩序罰』。
三、 行政機關與民間拖吊業者之法律關係乃屬於『私法上之法律關係』；行政機關與汽車所有人間為『公法上之強制執行法律關係』；汽車所有人與民間拖吊業者間不存在法律關係。
四、 汽車所有人有關違規車輛拖吊罰款緩之救濟途徑僅得向管轄地方法院聲明異議，如不服法院之裁定，得為抗告，但不得為再抗告。此項救濟途徑適用特別規定之程序，自得循通常訴願程序提起訴願及行政訴訟；汽車所有人有關違規車輛拖吊之拖吊費及保管費得依訴願法及行政訴訟法尋求行政救濟。
五、汽車所有人對於受委託行使公權力之團體或個人，於執行職務行使公權力，因故意或過失違法侵害其自由或權利時，得依國家賠償法第二條提起救濟。

The research is composed of the consigner, consignee and third person with the outsourcing of the government affairs, and discusses whether what relation of the law within consigner and consignee exist, and what discussion within consigner and third person, and what relation of the law within consignee and third person.

According to above statements, the study has five conclusions:
1. The legal of property of towing outsourcing operation is Verwlatungshelfer. The outsourcing operation with government authority is prohibited by the principle of Vorbehalt des Gesetzes.
2. The relation of law of towing illegal vehicles is administrative enforcement, not administrative penalty.
3. The relation of law between the government and the private towing operators is private law.
4. The remedial procedure of car owners about towing illegal vehicles is only to protest for the local court.
5. The owners of car have the remedial procedure by the Responsibility of National Compensation.

第一章 緒論
第一節 研究緣起…………………………………………………………1
第二節 研究動機…………………………………………………………2
第三節 研究目的…………………………………………………………3
第四節 研究範圍與限制………………………………………………....4
第五節 研究方法與流程………………………………………………....5
第二章 委外經營之法律問題探討
第一節 委外經營之意義與相關理論基礎………………………………7
第二節 委外之法律性質………………………………………………..10
第三節 委外是否需法律之授權………………………………………..13
第四節 小結……………………………………………………………..15
第三章 違規車輛拖吊之法律關係
第一節 違規車輛拖吊之法律依據……………………………………..16
第二節 違規車輛拖吊之法律性質……………………………………..17
第三節 違規車輛拖吊之合法性探討…………………………………..18
第四節 違規車輛拖吊與保管所衍生之法律問題分析………………..21
第五節 小結……………………………………………………………..24
第四章 行政救濟
第一節 行政救濟之概念………………………………………………..26
第二節 訴願制度………………………………………………………..29
第三節 對訴願決定之救濟方法………………………………………..36
第四節 行政訴訟………………………………………………………..38
第五節 小結……………………………………………………………..46
第五章 國家賠償
第一節 國家賠償責任之法律性質……………………………………..48
第二節 國家賠償責任之構成要件……………………………………..50
第六章 結論與建議
第一節 研究結論………………………………………………………..58
第二節 研究建議………………………………………………………..65

參考文獻……………………………………………………………………………66
附錄一………………………………………………………………………………70

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