摘 要
農民工群體是中國大陸改革以來體制轉型中所出現的特殊階層，所謂農民工係指涉在鄉鎮企業或城鎮從事非農產業等職業活動，但戶口仍在農村、身份仍是農民的勞動者。目前農民工的規模已超過了1.4億人口，並在中國大陸形成一固定的階層。這些原本屬於農村的勞動力，隨著改革的進程，跨出農村，置身於城市工人之列，且人數與日俱增。
勞動力大量流動所帶來的民工潮問題，不論對城市或鄉村都必須付出更多的社會成本，但民工潮問題若要根本解決，除了要藉由法令，來促進勞動市場健全，讓勞動力的流動能走向規範化外，更需要著手解除長期以來存在於中國的城鄉二元制度。
城市農民工人社會保障制度的建立是一項複雜且多面向的工程，它不僅牽涉到城鄉許多原有制度的改革和創新，並且牽涉到社會利益和資源的重新分配。需要整合國家、社會和個人的力量。
農民工在城市就業，從事工業生產，面臨著和城市居民同樣的生活、職業風險，卻無法和城市居民享受相同的社會保險。他們在面對工業傷害、疾病或者失業等情況時，往往處於生活窘迫、難以維持基本的生活水平。農民工社會保險能否落實關係到中國的工業化、城市化、現代化進程中的關鍵問題。

Abstract
Since the peasant laborer community are the special social stratum which mainland China reform in system reforming has appeared, the so-called peasant laborer who on the occupation activities non-agricultural production in the rural enterprise or the cities, but the registered permanent address still in the countryside, the status was still farmer's worker. At present peasant laborer's scale has surpassed 140,000,000 populations, and forms a fixed social stratum in mainland China. These belong to the countryside labor force originally, along with the reform advancement, get out the countryside, places oneself row of in the city workers, also the population grows day by day.
The labor force massive flowing bring popular rising problems, no matter it will be paying the more social cost to the city or the village, if the popular uprising question want to have the basic solution, not only need the law, but also promote the labor market to be perfect, enables the labor force the flowing to move towards outside the standardization, needs to begin to relieve exists since long ago in China's city and countryside dual system.
The city farmer worker social security systems establishment is a project which an item so complex, not only it involves to the city and countryside many original system reforms and the innovation, but also involves to the social benefit and resources redistributing.Needs the conformity country, the society and individual strength.
Farm labors, working in the cities as well as employed by industrial manufacturers, and have to face the same living standard and vocational risks as urban citizens, but they can’t obtain the same social security welfare. When they had profession injury, illness or being unemployed, mostly they would face poverty and the deterioration of basic living standard. If farm labors’ social security can implement in China will relate to the China stability, growth, and transformation and establishment of harmonized society.

目 次
第一章 緒論....................................................................................1
第一節 研究動機與目的....................................................................................1
第二節 理論架構......................................................................................................7
第三節 研究方法.....................................................................................................11
第二章 理論分析架構.....................................................................................................13
第一節 前言.............................................................................................................13
第二節 國家與社會關係..........................................................................................13
第三節 組合主義.....................................................................................................23
第四節 小結.............................................................................................................28
第三章 中國大陸國家與社會關係的轉變探討................................................................29
第一節 前言.............................................................................................................29
第二節 改革開放前的國家與社會關係....................................................................29
第三節 改革開放後國家與社會關係........................................................................39
第四節 農民工問題的形成與危機............................................................................46
第五節 小結..............................................................................................................57
第四章 農民工的流動................................................................................................. ...61
第一節 前言..............................................................................................................61
第二節 農村勞動力移轉現象........................................................................62
第三節 流動的籓籬限制.............................................................................................68
第四節 政府政策制定與執行.....................................................................................71
第五節 小結...............................................................................................................75
第五章 農民工的權益......................................................................................................77
第一節 前言...............................................................................................................77
第二節 『和諧社會』的挑戰.....................................................................................77
第三節 農民工社會保障現狀.....................................................................................81
第四節 小結.............................................................................................................95
第六章 結論.....................................................................................................................99參考書目.........................................................................................................................104

参考書目
中文參考書目
丁仁方，權威統合主義：理論發展與轉型 。台北：時英出版社，1999年。
王逸丹，國際政治學：歷史與理論。台北：五南圖書出版社，1999年。
王紹光，挑戰市場神話－國家在經濟轉型中的作用 。香港：牛津大學出版社，1998年。
田弘茂編、胡祖慶譯，政治經濟學導論。台北：五南圖書出版社，1993年。
宋鎮照，發展政治經濟學：理論與實踐。台北：五南圖書出版公司，2000年。
李方堃、李江濤，中國社會分層。台北：台灣商務印書館，１９９３年。
李強，農民工與中國社會分層。北京：社會科學文獻出版社，２００４年。
李路路，社會分層研究。北京：社會學研究，1999年。
李英明、張亞中，中國大陸與兩岸關係概。台北：生智文化，2000年。
李漢林，中國單位社會－議論、思考與研。上海：上海人民出版社，2004年。
李培林，流動民工的社會網絡和社會地位。北京市：社會科學研究出版社，1996年。
林德昌，廣東省與四川省的國有企業改革：國家與社會關係的新詮釋 。台北：城文出版社，2001年。
邵雷、陳向東，中國社會保障制度與改革。北京：經濟管理出版社，1991年 。
施哲雄，”中國大陸社會五十年來的發展與變遷，”收錄於中國大陸問題研究所編，中共建政五十年。台北：正中書局， 2002年 。
黃瑞祺，馬學與現代性。台北：允晨文化， 2002年。
陳明通，派系政治與台灣政治變遷。台北：月旦出版社，1995年。
董輔礽主編，中華人民共和國經濟史－下巻。香港：三聯書店， 2001年。
曹錦清，黃河邊的中國，第一版。上海：上海文藝出版社，2000年。
蔡昉，勞動力流動的政治經濟學。上海：上海人民出版社， 2003年。
孫立平，失衡－斷裂社會的運作邏輯。北京：社會科學文獻出版社， 2004年。
張維一，中共農民運動與土地改革的相關決定與法規 。台北：行政院內政部，1993年。
張靜，基層政權－鄉村制諸問題。杭州：浙江人民出版社， 2000年。
郭金豐，城市農民工人社會保障制度研究。北京：中國社會科學出版社， 2006年。
劉豪興，農業社會學。北京：中國人民大學出版社，２００４年。
趙建民，烕權政治。台北：幼獅文化事業公司，民國83年。
薛爾頓著，黎少昌譯，中華人民共和國簡史。香港:曙光圖書公司 1989年。
萬川編著，戶口遷移手冊。武漢：華中師範大學出版社，1989年。
榮敬本、崔之元等著，從壓力型體制向民主合作體制的轉變。北京：中央編譯出版社，1998年。
錢津，理性出擊－中國企業革改分析。北京：社會科學文獻出版社，1999年。
謝建社，新產業工人階級－社會轉型中的農民工。北京：中國社會科學文獻出版社，2005年。
籃思基著，王慶力譯，權力與特權。台北市：遠流出版社，1990年。
《財經》雜誌編輯部編，轉型中國。北京：社會科學文獻出版社，2003年。
Patrick Donleavy , Brendan O ' Leary合著，羅慎平譯，國家論：自由民主政治學。台北：五南圖書出版公司，民89年。
Andrew G. Welder 原著，龔小夏譯，共產黨社會的新傳統主義。香港：牛津大學出版社，1994年。
英文參考書籍
Cordon White, Jude Howell, and Slang Xiao Yuan, In Search of Civil Society-Market Reform and Social Change in Contemporary China （NY:Oxford University Press1996）,p22。
Carney, Martin, The state and Political Theory（ Princeton University Press , 1984 ) , 3 -10
James A. Caporals and David P. Levine, Theories of Political Economy (New York: Cambridge ‘University Press, 1992), 279 -281.
Jeffrey A. Freidan and David A. Lake, International Political Economy Perspective on Global Power and Wealth. Second Edition, 1991, St. Martin’s Press, Inc. pl4
Joel S. Modal, “A Model of State-Society Relations, in New Directions in Comparative Politics, ed, by Howard j. Wizards (Boulder: West view Peggy, 1985),
Kenneth Leiberthal and David Lamp ton. Bureaucracy, Politics, and Decision Making in Post-Mao China （ Berkeley : University of Capitola Press . 1992 )
Vivienne Slue, The Reach of the State （ Stanford : Stanford University Press, 1988 ) .

期刊、論文
林德昌, ”非玫府組織與國際發展合作:建構台灣援外的新框架,”兩岸與國際事務季刊（台灣高雄）,第一卷,第一期,（2004年1月）
顏文京，”調整國家與社會關係的第三種模式：試論組合主義。 ”政治學研究（北京：北京大學政治與行政管理學系），（1999年第二期）
孫立平，”90年代中期以來中國社會結構演變的新趨勢，”當代中國研究（台灣台北），總第 78 期（2002年第 3 期）
蔡昉，”勞動力遷移的兩個過程及其制度障礙，”社會學研究，（2001年第四期）
陸學藝，’’農民工問題要從根本上治理，’’特區理論與實踐（中國 北京），第七期（2003年）
耿慶武，”中國大陸人口就業城市化趨勢與展望，”中國大陸研究，第四十四卷十一期（2001年11月）
石之瑜，”關於中國大陸流民現象的意義，”共黨問題研究，二十二卷第十一期（1996年11月）
學位論文
吳德美，”中國大陸城鄉差異與勞動力的轉移－以山東濟南市為例，”台北政治大學博士論文，1996年。
趙甦成，”中國大陸國家與社會關係之研究：以農民工非政府組織為例，”高雄中山大學博士論文，2006年
王重陽，”中國鄉鎮企業與農村經濟發展：地方政府組合主義的觀點，” 高雄中山大學碩士論文，2005年
林佳儀，”論改革開放後中國大陸「國家與社會關係」的轉變－以黨、公會和工人為例，”高雄中山大學碩士論文，2005年
李勝吉，”改革開放後中國大陸人口流動之研究，”高雄中山大學碩士論文，2006年
李敦文，”中國大陸城市農民工問題之研究，”高雄中山大學碩士論文，2007年


報紙
秦曉鷹，”歧視農民工將危及社會”，香港大公報（香港），2005年12月1日
網站
郭昌盛，”中國農民工的生存狀態及改善的政策建議，”民主通訊，2009年5月10日
江迅，”農民工討薪和礦難是中國大陸最常見的兩類社會新聞，” 中國通訊，2009年5月10日。
楊加綜，”1.4億農民工 社會邊緣人，”大紀元，2009年5月9日。
”溫家寶痛批城市漠視農民工權益，”亞洲時報電子報專論，2008年5月8日。
“我國農民工工作面臨四大挑戰”中華人民共和國人力資援保障部網站，
“河南省著力解決農民工子女上學難問題，”中華人民共和國人力資援保障部2008年5月9日。
“關於建設社會主義市場經濟體制時期勞動體制總體設想，”中華人民共和國人力資源和社會保障部，2009年3月23日。
常德市郵電職工投書，“關於常德市勞動爭議仲裁委員會非法剝奪勞動者簽訂勞動合同權利的緊急情況反映，”新華網， 2009年5月1日。
“建立統一戶籍登記制度 中國公安部將逐步放寬遷移政策，”新島環球網， 2009年5月1日。
趙曉燕，“不堪忍受負擔苦 湖北發生7起農民自殺事件，”人民網，20095月1日。
謂軍，“質疑戶籍制，”中國互聯網，2009年5月10日。
石國勝，“全國人大代表建議：政府績效管理立法時機成熟，”中國經濟網，2009年5月1日。
高遠至，“農村改革三十年 億萬農民六大創造，”新華澳報網，2009年5月2日。
張華庭，“農民工返鄉掀起農村創業潮，”人民網，2009年5月8日。
王敏，“全國各級工會採取多項措施開展農民工幫扶工作，”中國經濟網，2009年5月12日。
李培林，“農民工流動研究綜述，”中國勞動通訊網，2009年5月12日。
房俐，“美國：健全的社會保障體系與街頭乞丐，”人民網，2009年5月6日。
“全球性經濟危機和對移民勞工的衝擊，” 國際勞工組織(ILO)網站，2009年5月6日。
中國共產黨第十四屆中央委員會第三次全體會議，“中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定，”人民網2009 年5月1日。
黃季寬，“國台辦：台商可租賃大陸農民承包地，”中央社，2009年5年1日。
方華民， “民政部長李學舉詳解農村社會保障體系的進展和問題，”人民網，2009年5月1日。
鄧智旺，“簡論人民公社初期的分配制度，”學說連線網，2009年5月2日。
“改革開放30周年：合作醫療的前世今生，”新浪網，2009年5月6日。
“全國高齡辦就中國老齡事業的發展答問，”中國政府網，2009年5月12日。
孫宇挺，“民政部長：農村社會保障體系初步形成，”中新網，2009年5月5日。
周婷玉，“中國7.2億人參加合作醫療 佔全國農業人口82.83%，”新華網，2009年5月10日。
“中國網新型農村養老保險今年試點標準不低於1800元/年，”中國經濟網，2009年5月10日。
陳?琤?，“2008年人均基本養老金達到1080元/月，”中央日報網路版，200年5月5日。
“中國實行計劃生育政策並非必然導致性別比偏高，”新浪網，2009年5月13日。
鄺亞輝，“土地社會保障功能及相關土地制度改革，”中國農地法律網，2009年5月1日。
程　壽，“「拉美化」現象與構建社會主義和諧社會，”中國評論學術網，2009年5月1日。
習人， “2006年告別農業稅，”中國網，2009年5月12日。
潘蜀健，“關於以法制手段保護耕地的建議，”中國評論學術網，2009年5月4日。
方忠敬，“關注失地農民問題 保障失地農民權益，”資源網，2009年5月12日。
楊陽，“中國去年百萬人受工傷 逾八成是農民工，”文匯報網，2009年5月12日。
“中國第五次全國人口普查，”新浪網，2009年5月12日。
張音，“2006年城市居民生活滿意度首次超過農村居民，”新浪網，2009年5月12日。
2008年10月12日中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議，“中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定，”文匯報網 ，2009年4月15日。
姚潤萍，“職業培訓--中國失業農民工在金融風暴中尋找出路，”新華網，2009年5月11日。