摘 要
本研究旨在探討「85退休新制修正草案對公務人員士氣之影響」，系統探究公務人員對「85退休新制修正草案士氣之影響」的認知與態度，且分析不同個人背景的公務人員對退休制度改革的認知與態度之差異情形，並提出結論與建議，期使公務人員退制度休改革更為順利合理。
本研究目的如下：1.瞭解現職公務人員對85退休修正草案改革方案的認知與態度；2.瞭解不同個人背景的現職公務人員，對85退休新制修正草案改革方案的認知與態度上有無差異；3.瞭解不同個人背景的現職公務人員，對85退休新制修正草案的行為上有無差異；4.瞭解現職公務人員對85退休新制修正草案改革方案是否會影響其工作士氣，研究結果可以提供學術研究及制訂政策之參考。
本研究使用文獻分析法、問卷調查法進行之。以考試院現職公務人員為對象，現職人員數124人（發出124份數），回收份數103份，有效問卷數103份。經過統計分析結果得到以下結論：
1.不同職等的現職人員，對85退休新制修正草案改革方案的認知上有顯著差異。
2.不同職務的現職人員，對85退休新制修正草案改革方案的認知上有 顯著差異。
3.不同職等的現職人員，對85退休新制修正草案改革方案的態度上有顯著差異。
4.不同年齡的現職人員，對85退休新制修正草案改革方案的態度上有顯著差異。
5.不同學歷的現職人員，對85退休新制修正草案改革方案的態度上有顯著差異。
6.不同公職年資的現職人員，對85退休新制修正草案改革方案的態度上有顯著差異。
7.公務人員工作士氣因公務人員85退休制度變革認知上無顯著差異。
8.公務人員工作士氣因公務人員85退休制度變革態度上有顯著差異。
9.公務人員工作士氣因公務人員85退休制度變革認知和態度上有顯著差異。
根據以上結論，本研究提出以下建議：
1.政策改革應有完整配套措施，並於實施前充分宣導。
2.鼓勵進修，積極規劃訓練。
3. 合理規範退撫基金提撥率，以符世代間正義。
4.因應高齡化及少子化現象，早日規劃我國第三代公務人員退休制度。

Abstract
The purpose of this research is to discuss the "The Effect of The Amendment to 85 Civil Service Retairement Act on The Working Morale of Public Servant", systematic inquiries into the perception and manner of Examination Yuan public servants towards the amendment, analyze the perception and manner differences by the public servants with different backgrounds, and propose conclusions and suggestions for a smooth and rational development for the retirement system.
The objectives of this research are as follows: 1. Understand the perception and manner of Examination Yuan public servants towards the " The Amendment to 85 Civil Service Retairement Act"; 2. Understand if there is a difference in perception and manner by current public servants with different backgrounds; 3. Understand if there is a difference in behavior by current public servants with different backgrounds; 4. Understand if the amendment affects the working morale of public servant.
This research is conducted with the literature analysis and questionnaire survey methods. Using current public servants of Examination Yuan as the subjects, the number of sampling current public servants is 124 (distributed 124 questionnaire), 103 questionnaire is returned, the number of valid questionnaire is 103.
This research obtains the below conclusions: 1. There is perceptive difference to the perception by current public servant of different levels. 2. There is perceptive difference to the perception by current public servant of different positions. 3. There is perceptive difference to the manner by current public servant of different levels. 4. There is perceptive difference to the manner by current public servant of different ages. 5. There is perceptive difference to the manner by current public servant of different education levels. 6. There is perceptive difference to the manner by current public servant of different service seniority. 7. The working morale shows no perceptive difference to the perception toward the amendment. 8. The working morale shows perceptive difference to the manner toward the amendment. 9. The working morale shows perceptive difference to the perception and manner toward the amendment.
With the above conclusions, this research proposes the below suggestions: 1. The reform plan should have integrated measures and advance announcement. 2. Encourage public servants to pursue further education. 3. Enact optimal abridgements of retirement pension contribution rate to accord the justice between generations. 4. Early planning of retirement of public servants.

目 錄
第一章 緒論………………………………………………………………………1
第一節 研究動機與目的……………………………………………………………1
第二節 研究問題……………………………………………………………………4
第三節 研究範圍與限制……………………………………………………………5
第四節 名詞釋義……………………………………………………………………6
第二章 文獻探討…………………………………………………………………8
第一節 退休金制度與相關理論之探討………………………………………8
第二節 我國公務人員退休制度之探討………………………………………26
第三節 美、加、英、法退休金制度概況…………………………………………50
第四節 士氣理論之探討………………………………………………………………71
第五節 士氣理論相關研究之探討 ……………………………………………………74
第三章 研究設計與實施…………………………………………………………………76
第一節 研究方法…………………………………………………………………76
第二節 研究架構…………………………………………………………………77
第三節 問卷調查對象………………………………………………………………77
第四節 研究假設…………………………………………………………………78
第五節 問卷設計與資料處理……………………………………………………80
第四章 研究結果分析………………………………………………………………………88
第一節 各研究變項之描述性統計……………………………………………88
第二節 個人屬性與各研究變項之關係……………………………………………95
第三節 認知、態度、工作士氣之相關分析………………………………………104
第五章 結論與建議……………………………………………………………………110
第一節 結論………………………………………………………………………110
第二節 建議………………………………………………………………………114
第三節 後續研究方建議…………………………………………………………116
參考書目……………………………………………………………………………………118
中文部分……………………………………………………………………………………118
論文部分………………………………………………………………………………………120
英文部分……………………………………………………………………………………120

附錄一：調查問卷……………………………………………………………………………122

表 目 錄
表 2-1-1 退休制度可能解決方案………………………………………………………23
表 2-1-2 各國計劃提高年金給付年齡概況………………………………………………24
表 2-2-1 歷年(85至94年)各年度公務人員退休人數、退休金種類、退
休年齡退休俸額、退撫支出預算一覽表…………………………………………44
表 2-2-2 世界先進國家公務人員退休金起支年齡一覽表………………………………49
表 3-5-1 專家效度名單……………………………………………………………………81
表 3-5-2 85退休新制修正草案公務人員認知之因素結構及因素負荷量……………83
表 3-5-3 對85退休新制修正草案公務人員態度之因素結構及因素負荷量…………84
表 3-5-4 對85退休新制修正草案公務人員士氣之因素結構及因素負荷量…………87
表 4-1-1 受訪者基本資料分析 ……………………………………………………………90
表 4-1-2 全體樣本之各研究變項描述性統計分析………………………………………91
表 4-1-3 85退休新制認知各題敘述性統計表 …………………………………………92
表 4-1-4 85退休新制態度各題敘述性統計表 …………………………………………94
表 4-1-5 85退休新制行為各題敘述性統計表……………………………………………95
表 4-2-1 性別與各變項間之t檢定表 …………………………………………………96
表 4-2-2 職務與各變項間之t檢定表 …………………………………………………97
表 4-2-3 職等對各研究變項及構面之差異分析…………………………………………98
表 4-2-4 學歷對各研究變項及構面之差異分析…………………………………………100
表 4-2-5 年齡對各研究變項及構面之差異分析…………………………………………101
表 4-2-6 年資對各研究變項及構面之差異分析 ………………………………………103
表4-3-1 認知、態度、工作士氣之相關分析量彙總表 …………………………………105
表4-3-2 認知、態度對工作投入之迴歸分析表 …………………………………………107
表4-3-3 認知、態度對工作滿足之迴歸分析表 …………………………………………108
表4-3-4 認知、態度對團隊精神之迴歸分析表 …………………………………………109
表5-1-1 不同背景變項對各研究變項之差異分析與事後考驗彙整 ……………………113

圖 目 錄
圖3-2-1研究架構圖……………………………………………………………………………77

參考書目
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