中國大陸是世界上最大的發展中國家，人口約占世界總人口的百分之廿二。但在過去相當長的時期裡，貧窮一直困擾著中國大陸。中國大陸政府一直致力於發展生產、消除貧困的工作。農村尚未解決溫飽問題的貧困人口由一九七八年的二點五億人減少到二ΟΟ一年的三千萬人，農村貧困發生率從百分之三十點七下降到百分之三左右。
自一九七九年以來，中國大陸的經濟改革，採行的是西方的發展路線。這一經濟發展戰略使中國大陸經濟快速發展，但隨著經濟的發展與社會的進步，中國大陸農民之所以陷入困境處於貧窮狀態，多數是受限人力資本不足、健康狀況低下、社會偏見、教育水平低落等各種因素的影響，使其失去了創造收入的能力或機會，最終很難擺脫貧困。
本研究首先探討一九五Ο年代到近代的發展理論，並以其變遷和特色來探討中國大陸農村的扶貧政策，從早期的經濟成長帶動貧困減緩，到這幾年致力追求以人為中心的貧困緩解。接下來再對中國大陸中央政府、國際機構由上而下的扶貧模式，及非政府組織和農民參與的由下而上的扶貧模式，分析其發展狀況和之間的差異。
隨著中國大陸貧困人數的減少，新世紀進一步減輕貧困的目標也越來越難以實現，要繼續取得進展，在扶貧策略中必須更加強調「以人為本」，以人的全面發展為核心，提高人口質量，調整人與社會其他因素間相互適應和協調發展。把政府和社會的單一扶貧行為，轉化為政府、社會和貧困人口共同參與的反貧困行為。

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目次
表次 Ⅴ
圖次 Ⅵ
第一章 緒論
第一節 研究動機與問題 1
第二節 理論架構 3
第三節 研究方法 4

第二章 理論分析架構
第一節 前言 5
第二節 經濟成長與發展理論：一九五Ο年代 5
第三節 二元經濟與發展理論：一九六Ο至一九七Ο年代 7
第四節 綜合發展理論：一九八Ο至一九九Ο年代 10
第五節 小結 13

第三章 中國大陸的扶貧政策
第一節 前言 14
第二節 救濟式扶貧：一九七八年至一九八五年 15
第三節 開發式扶貧：一九八六年至一九九三年 20
第四節 扶貧到戶：一九九四年至二ΟΟΟ年 22
第五節 小結 26

第四章 由上而下的扶貧模式
第一節 前言 27
第二節 中國大陸政府和扶貧 27
第三節 國際機構和扶貧 43
第四節 小結 55

第五章 由下而上的扶貧政策
第一節 前言 56
第二節 非政府組織和扶貧 57
第三節 農民參與和扶貧 73
第四節 小結 76

第六章 結論 77

英文參考書目 81
中文參考書目 83


表次
表3-1 農村居民貧困狀況，1978-2001 17
表4-1 農村居貧民困線，1978-2001 28
表4-2 中國大陸中央扶貧項目資金投入變化，1986-1999 31
表4-3 各項扶貧資金的比重以及與人均純收入的相關係數，1998-2000 33
表4-4 扶貧專項貸款償還率，1986-1997 37
表4-5 國定貧困縣與全國平均農村居民純收入差距變化，1985-2000 40
表4-6 世界銀行在中國大陸扶貧項目的主要內容 44
表4-7 世界銀行在中國扶貧項目覆蓋範圍 45
表4-8 世界銀行扶貧項目的資金投入，1995-2000 45
表4-9 世界銀行西南項目分省目標及完成情況 47
表4-10 世界銀行秦巴項目分省目標 47
表5-1 中國扶貧基金會的扶貧項目支出情況，1995-2000 62
表5-2 中國扶貧基金會扶貧項目直接受益人數統計表，1997-2000 63
表5-3 中國青少年發展基金會募捐專項收入統計表，1997-2000 66

圖次
圖3-1 中國大陸中央扶貧投入和貧困人口減少比例比較，1978-2000 18
圖4-1 「八七扶貧攻堅計劃」期間各類扶貧資金投入比例，1994-2000 35
圖4-2 世界銀行西南和秦巴項目村的貧困發生率，1995-2000 48
圖4-3 世界銀行西南項目村貧困發生率，1995-2000 49
圖4-4 世界銀行秦巴項目村貧困發生率，1997-2000 49
圖4-5 世界銀行西南項目村人均純收入，1995-2000 51
圖4-6 世界銀行秦巴項目村人均純收入，1997-2000 51

英文參考書目
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