高雄市歷經全球化考驗及其他城市競爭，10餘年來，由一個依賴重工業的都市企圖轉型以服務業為主的城市，其整體產業結構的調整及失業率的改善，皆面臨了嚴峻的挑戰。曾幾何時，城市光廊、愛河週邊藝術造景企圖，似乎喚回了各方的目光焦點，然則，在一波產業全球化的浪潮下，高雄市其他產業雖失之交臂，觀光產業卻仍無力撐起一片天。雖然交通部觀光局，大力推展中長期觀光計畫，企圖增加觀光產業前景能見度，高雄市觀光產業依然徒有國際雙港等優勢，未能趁勢掘起，僅能孤芳自賞。
本研究旨在探討高雄市公私協力發展觀光情形，冀望高雄市政府能重視公私協力發展觀光之重要性，以做為未來公私協力合夥推展觀光之參考。在研究過程中，首先以文獻分析法歸納整理公私協力理論架構、公私協力推動觀光發展之相關研究；接著再以花蓮縣公私協力發展觀光個案探討及蘇格蘭愛丁堡與日本仙台市公私協力推動觀光發展個案探討，分析兩者相關經驗；最後以深度訪談法深入瞭解高雄市應如何與民間團體協力發展觀光。
研究結果在公司協力策略方面發現：
一、公共部門傳統上在地區經濟活動中掌控了大部分資源，政策規劃影響地區經濟發展至鉅，高雄市政府應強化公私協力推動機制，師法國外結合民間由下而上，觀光生產活動的活力與創意，以突破現有格局。整合旅行公會及觀光協會等重要民間觀光團體，成立觀光委員會。
二、進一步整合現有民間觀光資源，例如在地特有的產業觀光、都市中難能可貴的生態觀光、傳統文化精緻化的文化觀光等，以擴張市場大餅，並擴大公私協力範圍。

Over a decade, the Kaohsiung city experienced the test of globalization and also competed with other cities. Its main industrial structure has changed from heavy industry to service one. The adjustment of industry structure and the improvement scheme of improving unemployment rate were both facing stern challenges. All this time, the Urban Spotlight and the Lover River has been noticed. Under such circumstances of globalization, Kaohsiung city government may not have the opportunities to develop various kinds of industries. However, tourism industry did not catch the eye too much. The Tourism Bureau of R.O.C. kept marketing the medium and long-term of tourism plan and tried to promote the tourism industry, however, Kaohsiung City owned the strength of two international harbors but not the tourism industry.
This study aimed to disscuss the public-private partnership of Kaohsiung city and wish the Kaohsiung City Government could value the importance of public-private partnership on developing the tourism industry. This study utilized the structure of public-private partnership theories and related researches of tourism development under the public-private partnership. Afterwards take the cases of tourism development under the public-private partnership in Hualian County, Taiwan and Edinburg, Scotland and Sendai City, Japan for analyzing. Finally, find out how to developd tourism industry with private sector by utilizing the In-depth interview method.
The following findings were discovered:
1. The lack of parking lot and environmental hygiene problem show not only the industry economic issue but also the basic infrastructure of livelihood.
2. Local government needs to consider the overall advantage and generalize the direction of tourism policy. By the contact and collaboration with private tourism sector to establish the strategy and find out the best way to develop the regional distinctive tourism industry.

About the private partnership strategy:
1.In tradition, public sector controls most of resources in the regional economic activities and its strategy plan affects the regional economy development. The Kaohsiung City Government should strengthen the public-private partnership system and follow the example of other countries to unite the private sector by adopting a bottom-to-top way. Thus, it would be more creative in the tourism industry. Moreover, it is important to establish a committee by integrating the travel unions and tourism associations.
2.Further integrating the private tourism resources, such as unique local tourism, ecotourism and culture tourism in order to expand the market and the range of public-private partnership.

目錄
第一章 緒論–––––––––––––––––––––––––1
第一節 研究背景及動機––––––––––––––––––––1
第二節 研究目的與限制––––––––––––––––––––4
第三節 研究流程–––––––––––––––––––––––6
第四節 研究方法–––––––––––––––––––––––7

第二章 文獻探討–––––––––––––––––––––––9
第一節 公私部門協力之理論探討––––––––––––––––9
第二節 公私協力推動觀光發展–––––––––––––––––15

第三章 國內外案例探討––––––––––––––––––––26
第一節 公私協力推動花蓮縣觀光發展個案探討––––––––––26
第二節 蘇格蘭愛丁堡公私協力推動觀光發展個案探討–––––––36
第三節 日本仙台公私協力推動觀光發展個案探討–––––––––46

第四章 高雄市觀光組織現況分析––––––––––––––––60
第一節 高雄市觀光資源開發現況––––––––––––––––60
第二節 高雄市政府觀光局組織編制及觀光計畫––––––––––65
第三節 高雄市民間觀光組織及參與觀光發展歷程–––––––––67

第五章 研究資料分析 ––––––––––––––––––––74
第一節 觀光組織間議題整合––––––––––––––––––74
第二節 公私協力發展觀光之合作參與機制––––––––––––80
第三節 公私協力發展觀光策略分析–––––––––––––––85
第六章 結論與建議––––––––––––––––––––––90
第一節 研究結論–––––––––––––––––––––––90
第二節 研究建議–––––––––––––––––––––––93
參考文獻 ––––––––––––––––––––––––––95
附錄 深度訪談內容––––––––––––––––––––––100

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