近年來全球天災人禍頻傳，例如民國98年之八八風災、與2011日本東北大地震等，這些災害都造成了大規模及大範圍之破壞，往往是政府或一般民間救災團體能力所無法負荷的，為彌補救災效率之不足，能夠快速出動、有效率與紀律支援政府救災單位，國內以軍、警、消單位為主，而警政單位以維護社會秩序為主，如用為救災主力，較不適合，故國內救災單位，非軍、消單位莫屬，而軍以戰為主，其正當性在本研究中一併探討，在各國災害搶救之案例顯示，軍隊在緊急救災與應變行動中扮演極重要之角色。不僅為兼具紀律及效率之組織，而防災與緊急應變最重要的就是搶救之時效，故國軍自八八風災後納防災為中心任務之一，而國軍救災能創造出什麼狀況之價值。但目前國內之國防安全與防災組織尚未有效整合，在機制上亦有需解決問題，當災害發生時往往因層面不同而嚴重影響救災執行效率。
因此，本研究論文主要探討之動機。
經歸納整理美、日及中國軍隊防災制度及探討國軍、消防及災民意見後，提出幾點建議如下：一、可參考中、日軍隊救災搶險條例完備適合我國情之軍隊救災相關法令；二、以本次新北市及台中市萬安及同心操演為例，擬定國軍現役、後備役與地方政府須擬定相互支援之救災計畫配合年度軍演，常態性演練；三、國防投資需與災訓結合，提高國防投資的成本效益及國軍救災之正當性；四、需加入後備動員來防災施訓，以適應當前社會變遷。
未來需持續推動「建立全民國防的憂患意識」、「完備救災法令規章」、「建構全民防衛的安全體系」之共識。今後應在既有之基礎上，力求精進，本前瞻性、整體性，參考各主要先進國家作法，衡量國情狀況，制定一套真正適合我國情的災防制度，才能做到「平時養兵少，戰時用兵多」之目標，以適應未來國防之需要，達成國軍救災使命。

In recent years, frequent global disasters such as Typhoon Morakot Republic of China 98 years with the 2011 earthquake in northeastern Japan, these disasters have caused the destruction of large-scale and large-scale, often the government or private relief organizations generally can not load capacity , to compensate for inadequate relief efficiency can be deployed quickly, efficiently support the government's disaster relief units and discipline, national army, police, the main consumer unit, and police units to maintain social order based, such as the main use for disaster relief, more not suitable, so the domestic disaster relief units, non-military, none other than the consumer unit, while the main army to fight, and its legitimacy in the context of this study, in the case of national disaster and emergency rescue shows that the military action in emergency relief and response play a very important role. Both discipline and efficiency not only for the organization, and disaster prevention and emergency response is to rescue the most important time, my country is satisfied that the military after the disaster since Typhoon Morakot one of the central task, while the military situation of disaster relief to the value created out of nothing. However, the national security and domestic disaster prevention organizations have not effectively integrated in the mechanism are also required to solve the problem, when disaster strikes, often severely affected by different levels of the efficiency of disaster relief.
Therefore, this research study focused on the motive.
The collate and analyze the U.S., Japan and the Chinese military system and the prevention of military, fire and victims of views, some suggestions are as follows: First, refer to the Japanese military relief and rescue regulations of the military situation for me complete relief laws; II to this new security and Taipei and Taichung million concentric drill, for example, development of military active duty, reserve and local governments have to develop mutual support of the relief plan with the annual military exercise, the norm of the exercise; Third, investment needs and national defense disaster training, raises the cost effectiveness of investment in national defense and disaster relief of the legitimacy of the military; Fourth, prevention must be added back to the mobilization and training facilities to meet the current social change. Need to continue to promote the future "sense of urgency of national defense establishment," "a complete disaster laws and regulations", "Construction of National Defense of the security system," the consensus. Basis should be established in future, committed to sophisticated, the forward-looking, overall, the reference approach the major advanced countries, to measure state conditions, a set of conditions for me really disaster prevention system in order to achieve "peace maintaining an army less military forces during the war and more "of the goal to meet the future needs of national defense, military disaster relief mission to reach.

誌謝 II
目錄 III
圖目錄 IV
表目錄 V
摘要 VI
abstact VII
第一章　緒 論 1
第一節 研究的動機 1
第二節 研究範圍與限制 2
第三節 研究方法與流程 3
第四節 研究成果 5
第二章　文獻探討 6
第一節 災害管理相關理論 6
第二節 國軍近年災害救援情形 10
第三節 文獻探討 12
第四節 監察院專案調查報告 18
第三章　國外軍隊救災經驗分析 22
第一節 解放軍救災經驗分析 22
第二節 美軍救災經驗 25
第三節 日本救災經驗 26
第四節 小結 33
第四章　資料分析與討論 35
第一節 樣本屬性描述 35
第二節 滿意度分析結果： 40
第三節 小結 42
第五章研究結果與建議 44
第一節 研究結果 44
第二節 建議爾後研究方向 44
參考文獻 45
附錄一 全民防衛動員準備法 50
附錄二 災害防救法 54
附錄三 申請國軍支援災害處理辦法 61
附錄四 問卷 64

一中文部分
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