政府自民國76年開放兩岸交流後，台海兩地之間各項交流活動接續展開，大陸地區人民來台管道日趨多元，人數不斷增加，交流活動力道亦日益加深加廣，而隨著雙邊交流關係產生之問題也一一浮現。我國政府對大陸地區人士來台雖有嚴格安全管理制度，但因兩地人民的歷史背景、政治、社會、生活環境、經濟發展等因素截然不同，進而造成兩地人民交流時產生種種摩擦與問題，大陸人士來台犯罪及違規活動之案件仍層出不窮，因衍生問題繁多、涉及層面廣泛，對我現行法令規章及安全管理機制皆造成影響及衝擊。
兩岸關係發展至今已超過30年，從逐漸開放走向深化交流再到目前趨於冷和狀態，雖然兩岸政府因政治性議題而影響關係發展，但兩岸民間往來的腳步從未停歇；本論文透過對大陸地區人士來台相關歷史發展、現況問題及管理機制之探討，回顧這30年多來兩岸交流的變遷與問題，思考未來可能出現之機會挑戰，以因應目前兩岸關係發展的新局勢。

Since the 76th year of the Republic of China, the government launched the cross-strait communication policy, the methods which the people coming from Mainland China to Taiwan are becoming more diversified, the number is increasing continuously, the strength of communication activities become deeper and wider. However, the problems are arising with the bilateral communication. Although our government has strict security management systems for people coming from mainland China; due to the
obvious differences on the historical background, politics, society, living environment, economic development and other factors between Taiwan and China which in turn to causes various frictions and problems during communication between the cross-strait Taiwan and China. And, there are still many criminals and illegal activities from mainland China. It has a big impact and influence cases on our current laws and regulations and safety management mechanisms of government.
The development of cross-strait relationship has been for 30 years from gradually opening up to the deepening communication to the Cold state currently; although the political issues of government between Taiwan and China to affect the development of bilateral relationship, the footsteps of people communication between Taiwan and China have never stopped; the paper to discuss by means of the related historical development of people from Mainland China, current communication with each other
and the management mechanism, review the change and problem between cross-strait relationship has been for 30 years, in response to the current new situation on the development of cross-strait relationship and thinking about the coming out opportunity and challenge possibly in the future.

目　錄
論文審定書 i
中文摘要 ii
英文摘要 iii
圖次 vi
表次 vii
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與研究目的 1
第二節 文獻回顧 3
第三節 研究方法與研究途徑 11
第四節 研究範圍與研究限制 13
第五節 章節安排與本文架構 14
第二章 開放大陸地區人民來台政策沿革 17
第一節 名詞定義 17
第二節 兩岸交流歷史發展 22
第三節 開放兩岸交流之政策執行 35
第四節 制定大陸地區人民來台相關法令 40
第三章 大陸地區人民來台現況探討 52
第一節 兩岸交流現況 52
第二節 兩岸交流遭遇問題 70
第三節 近期影響兩岸關係之重大事件 82
第四章 大陸地區人民來台安全管理機制 87
第一節 兩岸交流衍生之安全管理問題 88
第二節 現行安全管理機制與法令 91
第三節 安全管理之執行與成效 99
第四節 小結 102
第五章 結論與研究建議 104
第一節 結論 104
第二節 研究建議 105
參考文獻 108

壹、中文部分
一、 專書
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四、學位論文
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朱俊豪，2005。《從我國大陸政策比較國民黨與民進黨執政時期之國家利益觀》。新北：淡江大學中國大陸研究所碩士論文。
朱雅宏，2011。《大陸配偶來台管理機制之研究(1992-2009)：兼論對我國國家安全之影響》。嘉義:國立中正大學戰略暨國際事務研究所碩士論文。
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李依盈，2003。《開放大陸地區人民來台觀光政策之評估》。台北:政治大學公共行政研究所碩士論文。
李明隆，2013。《政府開放陸客來台觀光政策效益之研究》。台北:文化大學政治學研究所碩士論文。
李冠弘，2005。《移民對我國家安全之研究：以大陸地區合法入境人民為例》。中央警察大學公共安全研究所碩士論文。
李政展，2007。《全球化人口移動之國境管理安全之研究》。高雄:中山大學中國與亞太區域研究所碩士論文。
周佳靖，2006。《大陸地區人民來台管理之研究》。台中:逢甲大學公共政策所碩士論文。
林惠瑩，2012。《陸客來台自由行安全管理問題之研究》。台北:銘傳大學公共事務學系兩岸關係與安全管理碩士論文。
邱寶珠，2004。《我國現行移民制度與問題之研究》。桃園：中央警察大學外事研究所碩士論文。
張春波，2005。《建構兩岸刑事司法協助模式之研究》，新北:淡江大學中國大陸研究所碩士論文。
許瑞山，2010。《兩岸警方共同打擊跨境犯罪偵查之研究》，台北:政治大學國家安全與大陸研究碩士論文。
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陳素珍，2008。《大陸女子來台非法打工問題之實證研究》。嘉義:中正大學犯罪防治研究所碩士論文。
廖裕雄，2014。《開放大陸地區人民來台觀光審核制度之研究》。台中:逢甲大學公共政策研究所碩士論文。
劉宗仁2009。《開放陸客來台觀光之管理機制與治安問題之研究》。桃園:中央警察大學公共安全研究所碩士論文。
劉宗顯，2012。《大陸地區人民移入台灣地區之分析─非傳統安全觀點》。桃園:中央警察大學公共安全研究所論文。
劉熙能，2006。《大陸地區人民來台管理機制之研究：以防制跨境犯罪為中心》。桃園:中央警察大公共安全研究所碩士論文。
蔡茂林，2006。《論兩岸交流衍生之非傳統安全問題》。台北:政治大學國家安全與大陸研究碩士論文。
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五、研討會論文
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侯友宜，2004/5/24-6/2。〈兩岸共同合作打擊犯罪工作執行現況與未來展望〉，「2004年兩岸四地警學研討會」。台北：財團法人韓忠謨教授法學基金會。頁1-10。
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孫揚明，2016/1/24。〈蔡版九二共識大陸未必接受〉，《中國時報》，版A12。
張郁琦，2015/11/8。〈歷史性會晤〉，《旺報》，版A5。
莊奕琦，2015/11/8。〈兩岸頂層設計的下一步〉，《中國時報》，版A11。
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胡立宗，2015/8/25。〈兩岸兩會第11次高層會談登場〉，《中央通訊社》，
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陳弘志，2018/6/20。〈十年有你／學者看兩岸：應把大陸人民和政府分開看待〉，《NOWnews 今日新聞》，＜https：//www.nownews.com/news/20180620/2765608?from=pageinstant＞
陳鴻偉，2018/2/28。〈新聞透視－比照金門協議莫讓罪犯遊走兩岸〉，《中時電子報》，＜www.chinatimes.com/newspapers/20180228000447-260108＞。
郭玫君，2015/11/5。〈馬習會「4不1堅持」 兩岸領導會面盼制度化〉，《聯合新聞網》，<http://udn.com/news/story/8935/1294215-馬習