目前各政府部門的網站均有設立討論區的網站功能，除在數位民主的展現上，提供施政者與使用者間的對話管道外，本研究以知識管理的觀點，以｢虛擬社群｣為互動基礎，探討是否可借此管道進行知識管理活動，以利政策之推動。本研究以｢政府採購網路論壇｣為分析個案，以｢制度流程面｣、｢社群經營管理面｣、｢社群互動面｣等三角度切入，以知識管理活動的觀點進行個案分析，參酌未來政府採購業務制度的發展、人員編制的可行性，提出以下建議：
1.基於政府採購人員的流動性、組織精簡人員擴增不易及政府採購法未來發展走向等考量，可仍以系統化策略為主，個人化策略為輔。將產品導向策略、流程導向策略二者並重，結合為網絡性策略。
2.｢市場化策略｣、｢系統化策略｣及｢社會化策略｣等三種策略應相互運用：
(1)｢市場化策略｣，建立｢知識地圖｣，除目前已推行之種子教師、解釋函附註辦人姓名等方式，可擴大至政府採購法相關書籍、相關研習課程等，進行知識評價，分等級類別，便利使用者依需求方便搜尋。
(2)｢系統化策略｣，在目前的｢資料層｣上再加上一層｢知識層｣，將組織中的知識以容易取得及了解的形式，呈現給需要此知識的使用者，加強科技運用的投資，導引使用者多多利用｢知識層｣，培養自行處理問題的能力。
(3)｢社會化策略｣，積極設立｢知識社群｣，除目前跨組織部門的網路｢虛擬社群｣建立，應鼓勵各使用者的組織內部設立｢實務社群｣，推動知識工作者的職能賦予，將社群人對人的內隱知識轉化為外顯知識，整理成最佳實務，便利知識的傳播與分享。
3.在經營｢虛擬社群｣方面，主管機關除為管理者、維護者外，應更積極為知識的促動者角色；將知識工作者的職能角色與績效相結合，使承辦人員除公文書的承辦外，能積極從事知識管理的工作。
4.如未來政府採購制度人員管理制度如能將採購專業以分級，應導入分級鑑定，確實了解知識使用者的知識移轉內化情形，並依據不同使用者需求開設不同種類與程度的｢知識社群｣，增加討論空間的深度與廣度。

Because the e-government policy carries out, government departments in Taiwan built many Websites to show some government decree information in these years. Besides, for catching on public opinion they open some Online Public Discussion Forum on Website to create communication channel between people and government. In other words, we can say this function as “Electronic Democracy” or “Digital Democracy”. In addition to this function, I think about whether Online Public Discussion Forum can provide an activity platform for Knowledge Management to promote further some government’s administration policy.
This research used “Online Public Discussion Forum of Government Procurement Law” as case study in view of Knowledge Management process activity about Government Procurement Law’s administration. This research used three perspectives--- administration’s process perspective, Virtual Community’s management perspective, and on-line user’s interaction perspective --- to observe this case study. Moreover, summarize these observation and reference feasibility of Government Procurement Law’s administration in the future to recommend briefly the follow points:
1.Based on quick mobility about Government Procurement’s staff in everywhere government entity, difficultly for expending organization of human resource in order to the government reform, and tendency of Government Procurement system development, I recommend to give priority for codification strategy and secondary for personalization strategy. Moreover, combine process-centred strategy with product-centred strategy to become internet strategy.
2.Integrate transaction-based strategy, systematic strategy and socialized strategy into Knowledge Management strategy for Government Procurement Law’s administration：
(1) Transaction-based strategy: Recommend to build “Knowledge mapping”. Currently responsible entity (Public Construction Commission, Executive Yuan) promoted “seed teachers” and add undertaker’s name in the official documents published on Website. Moreover, I suggest classifying and appraising the books, training, seminars and so on about Government Procurement’s topic with the Knowledge Management concept. The way will make users to search information and knowledge conveniently.
(2) Systematic strategy: Recommend to attach “Knowledge layer” to “Data layer” and “Information layer” on Website. I suggest that responsible entity reorganize these data and information to present easy-touching knowledge for users. Moreover, cultivate user’s problem-solving and innovation ability by themselves with strengthening invest in information technology and promoting users to use these knowledge, information, data.
(3) Socialized strategy: Recommend to build “Knowledge Community”. Currently responsible entity built “Virtual Community” to create a platform for everywhere users. Moreover, I suggest encouraging users to create and open a variety of “Practice Community” in their organizations and endowed with Knowledge Worker function. The way can convert Tacit Knowledge among people into Explicit Knowledge and make up “Best Practice”. This reorganized knowledge can transfer and share conveniently.
3.In managing Virtual Community aspect, except for responsible entity playing the role of manager and maintainer, I recommend further to play the role of trigger for Knowledge Management. Moreover, combining performance with Knowledge Worker’s function will encourage employees to do positively Knowledge actively in addition to official-documents everyday.
4.If Management of Procurement Professionals can build classify system in the future, I recommend to implement the appraisal system to understand staff’s knowledge internalization and validate professional ability. Moreover, according to requirement for different users, responsible entity should open different sorts and levels’ “Knowledge Community”. This way can add the depth and breadth of discussion on On-line Forum.

頁次
第一章 緒論------------------------------------------ 1
第一節　研究背景與動機------------------------------------- 1
第二節　研究目的------------------------------------------- 4
第三節　研究流程------------------------------------------- 5
第二章 文獻探討-------------------------------------- 8
第一節 電子化政府----------------------------------------- 9
第二節 知識管理------------------------------------------- 21
第三節 虛擬社群------------------------------------------- 44
第四節 政府採購法----------------------------------------- 61
第三章 研究設計-------------------------------------- 72
第一節 研究方法------------------------------------------- 72
第二節 研究架構------------------------------------------- 77
第四章 個案分析-------------------------------------- 78
第一節 工程會推動政府採購業務之處理流程------------------- 78
第二節 ｢政府採購網路論壇｣之經營與管理--------------------- 91
第三節 ｢政府採購網路論壇｣討論區使用者之互動情形----------- 101
第四節 個案發現------------------------------------------- 119
第五章 結論與建議------------------------------------ 121
第一節　研究結論------------------------------------------- 121
第二節　研究建議------------------------------------------- 129
第三節　未來研究方向--------------------------------------- 134
參考文獻---------------------------------------------- 136
一、中文部分----------------------------------------------- 136
二、英文部分----------------------------------------------- 138
三、網站部分----------------------------------------------- 141
附錄-------------------------------------------------- 143
一、訪談對象一覽表------------------------------------------ 143
二、訪談大網------------------------------------------------ 144
三、訪談內容------------------------------------------------ 146
頁次
表1-1-1 人類生產方式歷史演進----------------------------------- 2
表2-1-1　電子化政府的資訊傳播科技------------------------------- 10
表2-1-2 電子化政府評比排名------------------------------------- 15
表2-1-3 電子化政府與知識管理策略對照表------------------------- 17
表2-1-4 電子化政府與知識管理計劃對照表------------------------- 18
表2-2-1 Earl的知識管理七大學派-------------------------------- 22
表2-2-2　知識管理的程序----------------------------------------- 23
表2-2-3 五種知識移轉的類型表----------------------------------- 30
表2-2-4 知識儲存傳遞與分享方式表------------------------------- 32
表2-2-5 個人化的策略與系統化的策略比較表----------------------- 35
表2-2-6 Hansen, Nohria & Tierney (1999)知識管理的策略類型-------- 36
表2-2-7 市場化策略、系統化策略及社會化策略之整理---------------- 41
表2-2-8 知識管理策略之小結------------------------------------- 41
表2-3-1 實務社群與其他相似名詞比較表--------------------------- 50
表2-3-2 虛擬社群與知識社群、實務社群之內涵比較------------------ 53
表2-3-3 有效經營知識社群之重要原則----------------------------- 55
表2-3-4 實務社群不同型態之理論彙整----------------------------- 58
表2-4-1　電子採購計畫範圍--------------------------------------- 64
表2-4-2　電子採購計畫因應政府採購法執行之對策整理--------------- 65
表2-4-3　採購專業人員訓練課程及考試方式------------------------- 70
表3-1-1 質性研究的概念----------------------------------------- 73
表3-1-2 個案研究的設計方式------------------------------------- 74
表3-1-3 可增進個案研究品質的策略------------------------------- 75
表3-1-4 各種資料來源的優缺點比較------------------------------- 76
表4-1-1　行政院公共工程委員會各處室職掌及人員配置--------------- 79
表4-1-2　行政院公共工程委員會企劃處各科職掌及人員配置----------- 82
表4-1-3　政府採購業務相關資訊資料庫之網頁設計建置架構表--------- 85
表4-1-4　政府採購業務依來源分類處理一覽表----------------------- 87
表4-2-1 「政府採購網路論壇」管理工作週誌----------------------- 98
表4-3-1　自開站以來(89年5月20日)截至91年11月14日討論區篇數及人氣指數統計---------------------------------------- 102
表4-3-2 我國網民連網目的--------------------------------------- 102
表4-3-3 將「政府採購網路論壇」設為超連結之網站統計------------- 104
表4-3-4 論壇各討論區議題回應篇數整理(2002年1月至2002年11月14日)------------------------------------------------- 106
表4-3-5 「政府採購網路論壇」討論區篇數統計及參與人數分析------- 108
表4-3-6 各討論區發言者參與度排名------------------------------- 109
表4-3-7 「政府採購網路論壇」討論區張貼（post）篇數在10篇以內之參與者人數及發表篇數統計------------------------------ 109
表4-3-8 「政府採購網路論壇」討論區參與者之張貼(post)篇數排行榜-由高至低---------------------------------------------- 109
表4-3-9 「政府採購網路論壇」討論區參與者之分類----------------- 110
表4-3-10 以工程會名義回覆案件彙總表---------------------------- 115
頁次
圖1-3-1　本研究之研究流程---------------------------------------- 5
圖1-3-2　個案分析設計流程---------------------------------------- 7
圖2-1-1 綠色矽島、NICI及知識經濟發展方案之定位與關係------------ 12
圖2-1-2 NICI推動政策圖----------------------------------------- 13
圖2-1-3　電子化政府各項子計畫關連圖------------------------------ 13
圖2-1-4　電子化政府實施策略及具體措施---------------------------- 14
圖2-1-5 公務部門推動知識管理的程序與步驟---------------------- 20
圖2-2-1　內隱與外顯知識的轉換------------------------------------ 25
圖2-2-2　組織運用內隱與外顯知識之間轉換的知識管理活動------------ 26
圖2-2-3 知識移轉的五階段---------------------------------------- 29
圖2-2-4 決策樹：如何挑選移轉類型示意圖-------------------------- 31
圖2-2-5 Mentzas等學者的知識網絡策略---------------------------- 38
圖2-2-6 Mentzas等學者的知識網絡架構----------------------------- 38
圖2-2-7 導入知識管理(KM)的主要六個重要的構面-------------------- 42
圖2-3-1 企業創新與價值的走向------------------------------------ 51
圖2-3-2　知識社群(實務社群)與實體社群、虛擬社群之關係------------- 53
圖2-3-3 實務社群的生命週期 -------------------------------------- 54
圖2-3-4 法統外圍參與示意圖-------------------------------------- 59
圖2-3-5 實務社群經由社會資本連結到組織績效---------------------- 60
圖2-4-1 政府採購法架構圖---------------------------------------- 62
圖2-4-2 政府採購資訊中心網站------------------------------------ 67
圖2-4-3 採購各階段所需資訊及工具-------------------------------- 68
圖2-4-4 各項採購資訊之整合-------------------------------------- 68
圖2-4-5 各項採購資訊之彙整-------------------------------------- 69
圖3-2-1 本研究架構簡圖------------------------------------------ 77
圖4-1-1　行政院公共工程委員會組織架構圖-------------------------- 78
圖4-1-2　企劃處主要業務簡圖 -------------------------------------- 81
圖4-1-3 企劃處組織架構圖---------------------------------------- 82
圖4-1-4　行政院公共工程委員會設置之｢政府採購｣入口網站------------ 84
圖4-1-5　政府採購法相關解釋函網路搜尋頁面------------------------ 87
圖4-1-6 正式公文處理流程 ---------------------------------------- 88
圖4-1-7 政府採購諮詢專線之傳真及e-mail之處理流程---------------- 89
圖4-1-8 政府採購諮詢專線之電話諮詢處理流程---------------------- 89
圖4-2-1　政府採購網路論壇首頁頁面-------------------------------- 93
圖4-2-2　｢政府採購網路論壇｣討論區第一層頁面---------------------- 94
圖4-2-3　｢政府採購網路論壇｣討論區第二層頁面---------------------- 95
圖4-2-4　｢政府採購網路論壇｣討論區第三層頁面---------------------- 95
圖4-2-5　｢政府採購網路論壇｣討論區第四層頁面---------------------- 96
圖4-2-6　｢政府採購網路論壇｣討論區之加入議題輸入頁面-------------- 96
圖4-2-7　｢政府採購網路論壇｣討論區之創立議題(首篇)輸入頁面-------- 97
圖4-2-8 政府採購網路論壇輪值管理流程---------------------------- 99
圖4-3-1　論壇各討論區總篇數與人氣指數排名------------------------ 103
圖4-3-2　論壇各討論區每月平均數與人氣指數比較-------------------- 103
圖4-3-3　討論區議題發展篇數百分比統計圖-------------------------- 107
圖4-3-4　依張貼文章數量分類之發言者人數百分比-------------------- 108
圖4-3-5　 ｢核心參與者｣、｢中度參與者｣、｢輕度參與者｣及｢資料瀏覽者｣之回應篇數及創題篇數比較-------------------------------- 110
圖4-3-6　「政府採購網路論壇」討論區依參與程度之分類圖示---------- 111

一、中文部份
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黃麒祐（2003）編著，IT知識管理導論，台北：文魁。
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劉京偉譯（2000），知識管理的第一本書，台北：商周。(Arthur Andersen Business Consulting 著)
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國家資訊通訊發展推動小組(NICI)，http://www.nici.nat.gov.tw/about1.html
張世賢，電子化政府的政策行銷，http://www.npf.org.tw/PUBLICATION/IA/091/IA-R-091-059.htm
陳永隆、金元宇，實體與虛擬知識社群建立，http://www.nii.org.tw/CNT/ecnews/ColumnArticle/article_83.htm
電子化政府研討會，http://www.atec.org.tw/e_gov/
廖肇弘，善用知識社群加速企業創新，http://www.chemnet.com.tw/magazine/200201/index34.htm
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