一國兩制下的中央與地方關係之探討
—澳門個案研究
摘要
本論文題目《一國兩制下的中央與地方關係之探討—澳門個案研究》，根據中共最後一位集體領導者，有中國大陸「改革開放和現代化的總設計師」之稱的鄧小平，首先以一國兩制這個概念，運用到對台灣統一戰線的工作上。一九九七年七月一日英國殖民管理下的香港政府在中共「一個國家，兩種制度」的政策方針下，和平過渡到香港特別行政區，葡萄牙佔據治理下的澳門政府亦於一九九九年十二月二十日回歸中共中央政府下的澳門特別行政區。本論文首先將中央與地方關係的相關文獻作一回顧，接著從中共政治運作原理中探究中共地方制度的演變，找出「一國兩制」的發展軌跡。另外，也從共產主義的傳統思想面－馬克斯、列寧的教條主義；毛澤東思想至鄧小平理論的發展過程進行分析，鄧小平如何進一步地以「一國兩制」的構想，落實並型塑出「建設有中國特色的社會主義國家」。最後，希望在「一國兩制」的理論架構下，從中共中央與地方關係，進行澳門個案研究，探討澳門回歸前後所面臨的問題，以瞭解中共「一國兩制」下的政治制度與發展是否可行，以及未來可能的發展趨勢方向及展望。

Abstract of Thesis
The title of this thesis is Macaw case study- the exploration into relation of central and local government under “one country, two system.” Deng Shao Ping, the last one of the Communist China’s leaders group and general designer for Communist China’s “reform, door opening and modernization policy” first introduced the concept of “one country, two system” and applied this theory on the its unification effort of Taiwan.

In July, 1997, under Communist China’s guideline-“one country, two system” British Hong Kong administration, was peacefully transformed to become Hong Kong autonomy of Communism China. On December 20, 1999 , Portuguese Macaw administration was also transformed to Macaw autonomy of Communism China.

In order to find out the development history of “one country, two system”, this thesis will first review the publications that discuss central and local government relationship, then explore the development of local political system utilizing operation principle of Mainland China’s politics. Based on communism’ tradition theory- Marx-Leninism; Mao and Deng principal, this thesis will analyze how Deng develop, solidify and finalize his claim, “ Establishment of a socialism country with Chinese character” starting from the concept of “ one country, two system”.

Finally, Macaw case study will be carried out to explore all the possible issued faced for before and after take over of Macaw under the theory frame work of “one country, two system” and from the central/local relationship of Mainland China. Hopefully, the conclusion of the study can help to understand (1) the feasibility of political system and development under Communist China’s “one country, two system” and (2) possible future development and trend, direction and outlook.

第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究主題與研究方法 3
第三節 文章架構與章節安排 5
第二章 中央與地方關係之理論 8
第一節 總論 8
第二節 地方自治的分權思想與保障 16
第三節 中央與地方權限之劃分 20
第四節 小結 26
第三章 中共中央與地方關係之探討 28
第一節 中共政治運作之原理 28
第二節 中共地方制度之運作與演變 32
第三節 一國兩制下「中央」與「特別行政區」之關係 36
第四章 一國兩制的內涵與實踐 56
第一節 一國兩制之內涵 56
第二節 一國兩制之基本內容 60
第三節 一國兩制之實踐與「香港模式」 67
第五章 澳門回歸之個案研究 78
第一節 澳門回歸前之歷史背景 78
第二節 澳門之回歸過程 87
第三節 一國兩制下澳門特別行政區之關係架構 91
第四節 中共中央與澳門特區之分權關係 96
第五節 澳門特別行政區之評析 103
第六章 結論與展望 110
附錄 117
附錄一：中華人民共和國澳門特別行政區基本法
附錄二：全國人民代表大會關於《中華人民共和國澳門特別
行政區基本法》的決定
附錄三：全國人民代表大會關於設立中華人民共和國澳門特別
行政區的決定
附錄四：全國人民代表大會關於澳門特別行政區第一屆政府、
立法會和司法機關產生辦法的決定
附錄五：全國人民代表大會關於批准澳門特別行政區基本法起
草委員會關於設立全國人民代表大會常務委員會澳門
特別行政區基本法委員會的建議的決定
附錄六：澳門特別行政區基本法起草委員會關於設立全國人民
代表大會常務委員會澳門特別行政區基本法委員會的
建議
參考書目 144

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