國營事業民營化在台灣的經濟發展中，有著極為重要的政策性任務。中鋼在國營事業民營化的過程中，在台灣整個民營化制度變遷扮演了非常重要的角色，扭轉了當時民營化的方式與角度。過去的研究大多侷限於民營化前後的績效評估，採用抽象的數理化，強調推導與建立模型技巧，但對民營化的制度變遷其理論與現實之關連性甚少觸及。
本研究從新制度經濟學的觀點來探討中鋼民營化，其研究方法屬於「質化」的探討，有別於過去的量化研究方式。主要是以文獻分析法(document analysis)，並以加達瑪(Gadamer)「問答邏輯」的理解方式為輔。從社會組織的自我改變以及適應外在環境變遷的前題下，就產權與制度變遷的角度來分析中鋼民營化制度過程中，會衍生相對價格改變、新的交易收益，以及新制度所創造出的安排與激勵效應等。本研究結果可歸納為下列二點，希望能提供一些原則性的貢獻。
一、從產權觀點而言，中鋼民營化過程中，利益團體介入所產生的尋租行為，容易發生民營化制度在變遷過程中，增加交易成本的現象。因此我們在未來制度變遷的設計上，必須考慮制度環境與措施來降低此種現象之發生。
二、從制度變遷觀點來看，本研究從中鋼國營時期的強制性制度變遷，到民營化後產生誘發性制度變遷過程所做的分析結果，可清楚地了解「企業文化的轉變對於制度的變遷有著關連性的影響」。

In the economic development of Taiwan, the privatization of state-run enterprise has a very important mission in government policy. In the process of Taiwan’s privatization of state-run enterprise, China Steel Corporation (CSC) has plays an essential role among the privatized institutions, and shapes the way and view of the privatization. Past researches were restricted to the enterprise evaluation happened before and after privatization, and stressed the use of the abstract modeling and mathematics, however, the relation between theory and practice has been touched very little in terms of the institutional change of privatization.
This study is to explore the privatization of CSC from the perspective of new institutional economics. The methodology used is qualitative approach, which differes from the qualitative approach. The primary approach is document analysis, and supplemented by Gadamer「Q&A logic」.
Under the self-adjustment to the change of internal institution and the adaptation to the change of external environment, the present analysis of CSC privatization, from the perspective of the change of property right and institution, will result in comparative prices change and new transaction profit, and new institution will create some arrangements, inspiration effect, etc.
The result of this research can be summarized as two points, which we hope may offer some contributions.
1. From the perspective of property right, the behavior of rent-seeking resulting from the involvement of interest groups during the CSC privatization process may easily cause the phenomenon of increasing transaction cost. Therefore, in the future plan for institutional change, we must consider the institutional environment and strategy to reduce the possibility of that phenomenon.
2. From the perspective of institutional change, the present study analyzed from the imposed institutional change of state-run CSC to the induced institutional change of privatization, and it can give a clear understanding in that the cultural change of enterprise has a critical influence to the institutional change.

第一章 緒論……………………………………………1-1
第一節 研究背景……………………………………1-2
第二節 研究動機與目的……………………………1-3
第三節 研究方法與架構……………………………1-5
第二章 相關理論探討與文獻回顧……………………2-1
第一節 新制度經濟學………………………………2-2
一、制度的起源及構成要素……………………2-4
二、產權理論……………………………………2-7
三、制度變遷理論………………………………2-10
第二節 相關文獻回顧………………………………2-12
一、有關民營化之文獻回顧……………………2-13
二、民營化以中鋼為研究之相關文獻…………2-17
第三章 中鋼公司建構歷程簡介………………………3-1
第一節 中鋼建構背景………………………………3-1
第二節 中鋼的發展歷程……………………………3-5
一、創業期(1978~1988年)……………………•3-6
二、企業成長期(1989~1995年)………………•3-8
三、擴張期(1996年至今)………………………3-11
第三節 中鋼制度的特徵……………………………3-14
一、中鋼民營化制度的淵源……………………3-14
二、中鋼管理辦法的特色………………………3-17
第四章 中鋼公司民營化的制度變遷…………………4-1
第一節 中鋼民營化的產權變遷……………………4-1
一、中鋼民營化的產權環境……………………4-3
二、利益團體的介入……………………………4-6
三、制度與產權關係……………………………4-8
第二節 中鋼民營化制度變遷與改革………………4-12
一、中鋼企業文化對於制度變遷的影…………4-13
二、中鋼民營化制度改革特性…………………4-28
第三節 新制度經濟學之解釋………………………4-42
第五章 結論及建議……………………………………5-1
第一節 結論…………………………………………5-1
第二節 建議…………………………………………5-2
一、 對政府的建言………………………………5-2
二、 對於中鋼的建議……………………………5-3
三、 對於未來的研究方向………………………5-4
參考文獻………………………………………………•6-1
中文部分……………………………………………•6-1
英文部分……………………………………………•6-5
附錄一公營事業移轉民營條例………………………•7-1
附錄二公營事業移轉民營條例施行細則……………•7-4
附錄三員工被中鋼公司開除的三十二種情況………•7-11
附錄四趙耀東寫給經濟部及立法委員的信…………•7-13

圖 目 錄
圖1-1 研究程序架構圖………………………………1-6
圖4-1 中鋼企業文化類型及趨勢……………………4-24
圖4-2 中鋼企業文化的變遷路徑……………………4-27
圖4-3 鋼鐵擴充及新設鋼鐵廠制度變動圖…………4-32
圖4-4 進口加簽權制度變動圖………………………4-33

表 目 錄
表2-1新制度經濟學主要理論應用…………………•2-3
表3-1中鋼公司歷任領導人與經營團隊彙總表……•3-2
表3-2鋼廠初期經濟規模及所需投資概況…………•3-3
表3-3中鋼初期建構背景(1956~1977年)……………3-4
表3-4中鋼創業期(1978~1988年)之沿革與鋼鐵產業環
境………………………………………………•3-6
表3-5中鋼企業成長期(1989~1995年)之沿革與鋼鐵產
業環境…………………………………………•3-9
表3-6中鋼公司經營概況……………………………•3-11
表3-7中鋼擴張期(1996年至今)之沿革……………•3-12
表3-8中鋼管理辦法與一般國營事業法規限制之對照：
人事與薪給……………………………………•3-18
表4-1中鋼釋股歷程表………………………………•4-5
表4-2中鋼公司轉投資家數成長統計表……………•4-9
表4-3中鋼建廠第一、二階段工程期間人員訓練統計
表………………………………………………•4-17
表4-4企業文化之特徵………………………………•4-23
表4-5「天下雜誌」標竿企業歷年排行榜…………•4-26
表4-6台灣製造業重要性的變化，1971~1992年……4-29
表4-7鋼鐵工業發展歷程與政府重要制度措施……•4-31
表4-8我國民間鋼鐵業連鑄比率統計表(1977年~198
4年)……………………………………………••4-34
表4-9中鋼員工薪資制度的變遷……………………•4-37
表4-10中鋼集團關係企業資產與營收結構表………4-39
表4-11中鋼民營化預(決)算編列的制度變遷………4-40

中文部分
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