關稅是一種對進出國境貨物所課徵的租稅，海關為執行關稅課徵的機關，在國家財經發展過程中扮演著非常重要的角色。世界各國為發展對外經貿，均致力於利用各種措施來降低產業的生產成本，提高產業在國際上的競爭能力。保稅制度是一種減輕產業負擔的緩繳關稅制度設計。各國政府在其所制定的海關法律中，莫不以專章或專條規範保稅制度，引為實行保稅制度的法源。所謂保稅貨物指專用於復出口的外國進口貨物，在海關監視下的特定場所，儲存、加工或裝配、測試、整理、分割、分類，暫緩繳納關稅的一種貨物。海關依據關稅法的授權來執行對保稅貨物、保稅場所作實質監控及管理。無論工業國家、開發中國家、或第三世界國家，海關都非常努力建立和發展保稅制度，隨著本身資源、經貿環境以及在全球化、跨國公司紛紛於海外設立據點情況下，設計符合本國產業需求的保稅措施。而且在世界貿易組織、世界海關組織等國際規範要求下，以及順應產業運籌需要，加速貨物通關速度下，適時檢討及修正保稅政策與措施。兩岸保稅模式從保稅倉庫、保稅工廠、加工出口區更進一步發展為特定保稅區域，例如科學園工業園區、農業科技園區、保稅區、自由貿易港區等，擴大了保稅領域及優惠範圍。保稅業務已朝多樣化、複雜化發展，保稅制度亦較往昔成熟。
本研究發現兩岸雖積極推動保稅業務現代化與國際化，採用資訊網路通關及帳冊管理，逐步放寬對保稅的監管。惟國際貿易瞬息萬變，廠商對海關便捷服務的要求殷切，海關的保稅措施仍嫌不足，發展上產生頸瓶。海關必須以更開放，建立新的稽核與自主管理模式，採用風險管理、會計原理及借用科技，來簡化對保稅貨物與場所的監管，以及縮短貨物管控流程，從「監控管理」走向「夥伴關係」，並與國際關務接軌。

Tariff is a taxation that a government collects on inbound or outbound goods. The Customs, which is the institution performing this function, plays a major role in national financial and economic development. In the world every country has struggled to reduce production cost by marketing economic and trade with foreign countries as well as increasing their competitive ability.
Accordingly, bonded system is designed for deferring tariff payment and reliving production burden. Almost every country enacted bonded laws as legal basis to regulate bonded systems. The so-called “bonded cargo” refers to the cargo which deposit, assemble, arrange, divide up, sort inside bonded area under the monitor by the Customs and is allowed to defer tariff payment. The Customs effectively monitor and control bonded cargo and bonded regions according to customs laws. No matter industrialized countries, developing countries, or the third world countries, their Customs have endeavored to establish bonded system in accordance with their individual sources, economic and trade environments. Under the globalization trend they also establish transnational branches to cope with domestic demand.
Furthermore, under the regulations by World trade Organizations or World Customs Organization, The Customs promptly review or revise their polices related to bonded regulations to expedite customs clearance complying with industrial demand. The concerned sphere includes such as bonded warehouse, factory, export processing zone, cross-strait bonder model, developing some specific targets into bonded regions. For example, science-based industrial or agriculture science park, bonded area(free trade zone) and free trade ports will be multiplatform areas in the future. Our bonded affairs also will be varied, complicated and more mature at the same time.
This study found that the cross-strait parties enthusiastically push the modernization and globalization of bonded systems with the methods such as website application and clearance, accounting audit. While international economic condition changes swiftly, the industries eager for the Customs speeding up clearance service.
Comparatively their bonded measures still can’t meet their request and have some blind spots and bottlenecks. The customs should adopt more opening and automated management models, risk management, accounting theory, new technology etc. to simplify the control of bonded goods as well as shorten process of logistics control. The final goals are to shift their trend from “monitor control “to partnership and finally reach global alignment.

目 次
第一章 緒 論
第一節 研究動機與目的 2
第二節 研究範圍與限制 16
第三節 研究方法 18
第二章 理論分析架構
第一節 前 言 21
第二節 保護貿易理論 22
第三節 自由貿易理論 29
第四節 國際關務規範 34
第五節 小 結 43
第三章 兩岸保稅制度之發展
第一節 前 言 45
第二節 我國保稅制度 46
第三節 中國大陸保稅制度 79
第四節 小 結 93
第四章 兩岸保稅制度作業規範比較
第一節 保稅倉庫制度 95
第二節 保稅工廠制度 107
第三節 保稅物流制度 124
第四節 特殊保稅地區制度 141
第五節 免稅商店制度 168
第五章 結 論 175




參考文獻
一、 中文參考書目 182
二、 英文參考書目 191
三、 參考網站 191
















表 次
表1-1: 台灣歷年關稅收入占賦稅收入比重表 19
表1-2: 中國大陸歷年關稅收入占賦稅收入比重表 20
表2-1: 京都現行公約與修正公約對照比較表 41
表3-1: 我國海關監管保稅倉庫近年業務統計表 53
表3-2: 我國保稅工廠歷年行業別及家數分析表 60
表3-3: 我國加工出口區近年來進出口貿易值 67












圖 次
圖3-1: 我國科學工業園區歷年營業額及公司成長圖 70

參考書目
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