從歷史的脈絡來看，中國大陸的區域政策有著大幅度的轉變。從毛澤東時期的「平等主義政策」、鄧小平時期的「梯度推移政策」，乃至江澤民時期的「西部大開發政策」，這三個時期，可以說是各自存在著不同的區域發展模式。區域發展模式的轉變，將深刻地影響著國家所作出來的區域經濟政策，在在牽動了東西部的發展，由政策去決定東西部的發展順位。
本文將探討的問題可以分為三個層次：首先，三個時期不同的區域發展模式，如何落實到政策的執行？這些政策又對區域的發展造成了什麼樣的影響？另外一方面，中國大陸的區域發展過程中，市場機制對區域發展的影響如何？最後，國家政策與市場機制這兩種力量之間彼此存在著何種關係？又是如何地互為影響？

Historically, the regional policies have been changed greatly in Mainland China ever since 1949. Since the “Egalitarianism” in Mao, the “ladder-step doctrine” in Deng, and the “Western Investment Policy “ in Jiang, each one possessed its own unique regional developing models. However, it is worth to note that the change of the models had deeply influenced the policies to determine the developing priority between coastal and inner regions.
This article will focus on three questions. First, how the three different regional developing models had influenced the policies? And how the regional development had been influenced by those policies? Second, how the market system has an impact on the regional development in Mainland China? Finally, what kind of relationship existed between statecraft and market? And how did they interact each other?

目次


表次 Ⅲ
圖次 Ⅴ
第壹章 導論…………………………………………………………………… 1
第一節 研究動機與目的…………………………………………………… 1
第二節 文獻回顧…………………………………………………………… 4
第三節 研究方法…………………………………………………………… 6

第貳章 理論架構………………………………………………………………. 7
　第一節　國家政策與區域發展不均…………………………………………. 7
第二節 市場機制與區域發展不均………………………………………… 13
第三節 國家政策與市場機制的互動關係研究…………………………… 23

第參章 毛澤東時期…………………………………………………………… 28
第一節 國家政策與區域發展……………………………………………… 28
第二節 市場機制與區域發展……………………………………………… 43
第三節 小結………………………………………………………………… 45

第肆章 鄧小平時期…………………………………………………………… 49
第一節 國家政策與區域發展……………………………………………… 49
第二節 市場機制與區域發展……………………………………………… 63
第三節 小結………………………………………………………………… 74

第伍章 江澤民時期…………………………………………………………… 79
第一節 國家政策與區域發展……………………………………………… 79
第二節 市場機制與區域發展……………………………………………… 94
第三節 小結………………………………………………………………… 96

第陸章 結論…………………………………………………………………… 99

英文參考書目…………………………………………………………………… 104
中文參考書目…………………………………………………………………… 106

附錄　「關於西部大開發若干政策措施的實施意見」……………………… 109

表次



表 一 沿海�內地的工業產值 1
表 二　毛澤東時期區域佈區的轉變 29
表 三　1952~1975年中國大陸基本建設投資在大區域間的分配 33
表 四　1957、1979年平均資本的農業產值（全國平均的百分比） 34
表 五　中央計劃投資的比例（百萬元） 36
表 六　地方自中央取回的收入佔其上繳額的比例（%） 37
表 七 各時期投資在國有企業的固定資產 (人民幣　一百萬) 38
表 八　東西部採掘工業、製造工業產值佔重工業比重（%） 40
表 九 一五」到「四五」時期沿海地區鐵路投資額佔鐵路總投資比重（%） 42
表 十　各地區鐵、公路里程（公里） 42
表 十一　毛澤東時期國家政策對區域發展的影響 46
表 十二　毛澤東時期沿海與內地投資與產出比例 47
表 十三　「六五」、「七五」、「八五」計劃的經濟發展目標 51
表 十四　1978~1992經濟改革的區域優惠政策 52
表 十五　1982~1990年各省獲得的投資比例（全國平均＝100%） 54
表 十六　中央財稅制度改革歷程 55
表 十七　中央財政收入佔國內生產總值比重的變動概況（億元） 57
表 十八　中央財政支出佔國家財政支出比重的變動概況（億元） 59
表 十九　全社會固定資產投資的資金來源比例（%） 59
表 二十　1980~1987商業能源生產 61
表 二十一　大區域間的鐵路營業里程（里程�公里） 63
表 二十二　1978~1988國際貿易與國民生產毛額指數 64
表 二十三　投資中國大陸的主要國家�地區投資比例，1985、1989、1993年（%） 65
表 二十四　1986~1990年，國外投資於各地區的比例（全國平均＝100） 65
表 二十五　1986年各區域的國民所得及出口值 66
表 二十六　1985,1990,1993年簽訂利用外資（合同）投資比例（%） 66
表 二十七　1992年三大地帶外商直接投資項目比例（%） 67
表 二十八　1993年三大經濟地帶進出口貿易構成比較 67
表 二十九　1993年三大地帶採掘工業和重加工工業在各自地帶的相對重要性 68
表 三十 全國各地區農村工業產值規模（1987年） 69
表 三十一　全國鄉鎮企業出口產品情況 71
表 三十二　中國大陸地區優勢程度的基本分布 72
表 三十三　中央財政結構的轉變 75
表 三十四 鄧小平時期國家政策對區域發展的影響 76
表 三十五　鄧小平時期市場機制對區域發展的影響 77
表 三十六　到1995年為止中央許可的特別發展區域和地區 79
表 三十七　中央與地方財政收入佔總收入比例（%） 85
表 三十八 1994年實行的財政分稅制度的主要內容及其相關措施 86
表 三十九　1991年各地區財政收支比較�單位：億元.元�人 88
表 四十　　1995年各地區支出要項的比重（%） 89
表 四十一　生產原料價格控制方式的比例（%） 91
表 四十二　2001年各地區交通運輸狀況（公里） 92
表 四十三　2000年大陸西部地區人口素質評分表（%） 93
表 四十四 2001年各地區高等學校學校數 94
表 四十五　2001年外商投資各地區金額及比例（單位：萬美元） 96
表 四十六　江澤民時期的西部大開發政策可能對區域發展的影響 97
表 四十七　各時期之國家發展目標及其政策 99




圖次


圖一　國家政策影響區域發展圖示…………………………………...………. 24
圖二 雙元經濟理論的兩部門………………………………………………… 25
圖三　低度發展理論的兩部門………………………………………………… 25
圖四　國家政策與市場機制影響區域發展圖示……………………………… 26
圖五　循環資源分配系統……………………………………………………… 41
圖六　毛澤東時期的中國國外貿易，1952∼1978…………………………… 44
圖七　1983∼1999西部地區外商直接投資情況……………………………... 95

英文參考書目

Books

Bluestone, Barry, Harrison, Bennett, Growing prosperity : the battle for growth with equity in the twenty-first century. Berkeley: University of California Press, 2001.

Chai, Joseph C. H., China transition to a Market Economy. Oxford: Clarendon press, 1997.

Chilcote, Ronald H., “Theories of Development and Underdevelopment” in Theories of Comparative Politics: The Search for a Paradigm. Boulder: Westview Press: 1981.

Frank, Andre Gunder, “The Development of Underdevelopment”, in Imperialism and Underdevelopment: a reader, ed., by Robert I. Rhode. New York:Monthly Review Press, 1971, c1970.

Furtado, Celso, Economic Development of Latin America, London. New York and Melbourne: Cambridge University press, 1976.

Geertz, Clifford, Agricultural Involution: the Process of Ecological Change in Indonesia. Berkeley, Calif. : Published for the Association of Asian Studies by University of California Press, 1963.

Gilpin, Robert, The political economy of international relations. New Jersey: Princeton University, 1987.

Hicks, George L. & McNicoll, Geoffrey, Trade and Growth in the Philippines: An Open Dual Economy. Ithaca and London: Cornell University Press, 1971.

Higgins, B., Economic Development : Principles, Problems, And Policies. New York: Norton, 1959.

Kelley, Allen C., Williamson, Jeffrey G., Cheetham, Russell J. Dualistic Economic Development: Theory and History. Chicago and London: The University of Chicago Press, 1972.

Lardy, Nicholas R., Foreign Trade and Economic Reform in China, 1978-1990. London: Cambridge university press, 1992.

Ledic, Michèle, “The Energy Sector,” in China’s Regional Development, ed., by David S. G. Goodman. London Routledge: Royal Institute of International Affairs 1989.

Lockett, Martin, “Foreign Trade,” in China’s Regional Development, ed., by David S. G. Goodman. London Routledge: Royal Institute of International Affairs 1989.

Myint, H., The Economics of the Developing Countries. London: Hutchinson,1964.

Perkins, Dwight H., Market Control and Planning in Communist China. Cambridge, Mass : Harvard University Press, 1966.

Riskin, Carl, China’s Political Economy: The Quest for Development Since 1949. New York: Oxford University Press, 1987,1988.

Silva, S. B. D. de, The Political Economy of Underdevelopment. London: Routledge & Kegan Paul plc, 1982.

Yang, Dali L,. Beyond Beijing: Liberalization and the Regions in China. New York: Routledge, 1997.

Articles


Caldarola, Carlo, “Socio-Economic Dualism in Japan”. Monumenta Npiionica, Vol. 20, No.3/4（1965）

Fan, C. Cindy, “Of Belts and Ladders: State Policy and Uneven Regional Development in Post-Mao China.” Annals of the Association of American Geographers, vol. 85, No. 3（Sep. 1995）：pp.421~449.

Snodgrass, D. R., “The Manchester School of Economic and Social Studies”, vol.22, no.2（May 1954）.

中文參考書目


書藉


毛澤東文集，第七卷，（北京，人民出版社，一九九九年）。

中國統計年鑑，二○○一年。

王鎮江，中國大陸財政收支制度劃分之研究，中國文化大學大陸研究所碩士論文，民國九十年。

朱劍如、鄧永成著，「中國區域發展與政經體制關係：回顧與前瞻」，中國城市與區域發展：展望廿一世紀，(香港：香港中文大學，一九九三年)。

我國地區比較優勢研究，（北京：中國宏觀經濟叢書，二○○一年）。

李思名著，「轉變中的區域發展政策」，中國區域經濟發展面面觀，（台北：國立台灣大學人口研究中心出版，一九九六年十一月）。

胡鞍鋼等人，中國地區差距報告，（台灣：致良出版社，民國八十五年九月）。

高尚全，中國經濟制度的創新，（北京：人民出版社，一九九三年）。

郭凡生等，貧困與發展，（浙江：浙江人民出版社，一九九八年）。

陸大道等著，中國工業布局的理論與實踐，（北京：科學出版社，一九九○年）。

新中國五十年統計資料匯編，（北京：中國統計出版社，一九九九年）。

葉裕民著，中國區域開發論，（北京：中國輕工業出版社，二○○○年六月）。

鄧小平文選（第三卷），（北京：人民出版社， 一九九三年十月）。

薩米爾.阿敏（Samir Amin）, 不平等的發展：論邊陲資本的社會形構，高銛譯，（台北市：桂冠，民國七十九年）。

期刊


方山，「改革開放後大陸之扶貧政策」，中國大陸研究，第43卷，第1期（民國八十九年一月）。

吳玲風、陳度，「西部大開發與公平稅負」，草原稅務，（二○○○年十一月），頁十二∼十三。

吳解生，「論宏觀區域政策的若干“細化”」，開發研究（一九九九年四月），頁十四∼十五。

武玉霖，「借鑒國外經驗對西部實行政策傾斜」，探索第2期（二○○○年），頁八十三∼八十四。

李元江、官鋒、趙德銀等人，「社會主義市場經濟的公共財政制度研究（上）」，湖北財稅，第11期（二○○一年），頁五∼八。

李元江、官鋒、趙德銀等人，「社會主義市場經濟的公共財政制度研究（下）」，湖北財稅，第12期（二○○一年），頁十∼十八。

李自如、文先明、賀正楚，「從均衡到非均衡－我國區域經濟發展歷程回顧」，中國國情國力，第112期。

周繼良、田志剛，「財稅體制改革.論分稅制改革與區域經濟的協調發展」，中央財經大學學報，第1期（一九九九年），頁十五∼二十一。

范從來、陳超，「論區域經濟的非均衡可持續發展戰略」，中國經濟問題，第3期（二○○○年），頁四十三∼四十八。

范錦明，「市場機能的破壞與重建：中國經濟制度的變遷（1949~2000）」，中國事務，第4期（二○○一年）。

孫文學，「從財政概念的演化看財政制度的變革」，財經問題研究，第九期，（二○○二年九月）。

高進田，「中國轉軌時期區域政策研究」，雲南財貿學院學報，第15卷，第4期（二○○一年），頁七十七∼七十九。

郭克莎、李海舟見，「中國對外開放地區差異研究」，中國工業經濟，第8期（一九九五年），頁六十一∼六十八。

陸大道、劉毅、樊杰，「我國區域政策實施效果與區域發展的基本態勢」，地理學報，第54卷第6期（一九九九年十一月），頁四九六∼五○八。

陸大道、劉華東等著，「論我國區域發展與區域政策的地學基礎」，地理科學，第20卷第6期（二○○○年十二月），頁四八七∼四九三。

趙寶麟，「中國大陸西部地區開發政策之研究」，共黨問題研究，第28卷第4期（民國九十一年四月），頁五十二∼七十五。

劉楷，「中國地區產業結構調整及變動效益分析」，中國工業經濟，第1期（一九九八年），頁六十九∼七十四。

歷次「五年計劃簡介」，網址：www.news.sohu.com/2004/03/01/81/news219258140.shtml