農民工的出現是中國大陸改革開放後的產物，他們是中國大陸擁有舉世矚目的經濟成長背後的推手，但卻因為戶籍制度的限制，讓他們無法跟城市勞工享有相同的待遇與福利，成為社經地位最底層的勞工。中國大陸的經濟成長帶來人民知識水準的提升，加上全球化的推波助瀾下，中國大陸開始出現非政府組織，非政府組織的興起，適時彌補了政府與企業職能不足，也更能貼近人民的需求。
中國大陸非政府組織的出現有其重大意義，從本研究中可發現到，雖然中國政府在其政治與社會的掌控力依然嚴格，但是我們依然可以發現到政府職能慢慢開始轉變，開始釋放其部分職權給民間社會，這是中國大陸的國家社會關係改變的一個觀察面向。本文主要著重在農民工非政府組織的發展與作為，除了基本的非政府組織發展概況以及與國家互動關係的研究之外，也會以農民工援助為方向，以四個相當重要的農民工非政府組織做為個案研究，透過實際個案來研究其作為，可以得知農民工非政府組織在中國大陸的未來發展及其困境。
礙於目前中國大陸組織法規與募款條件的限制，非政府組織要發展其實不容易，很容易受到政府的取締與監控，或是資金來源與組織專業性不足而終止運作，但是除了第一項問題外，國際非政府組織在中國大陸非政府組織發展上提供許多資金與知識的幫助，這也是中國大陸非政府組織數量與質量都快速增長的主因。在未來，內部人民的需求與外部力量的結合，相信公民社會在中國大陸的發展指日可待。

The term of “migrant worker” appeared after the 1978 economic reform in China, since then, millions of farmers or rural inhabitants squeezed themselves into cities for better payment and life. However, the residency system restricts those workers with the rural residence registration from sharing the same working treatment and social welfare as the city residence. Until today, the migrant worker issue is not only become the toughest problem that Chinese government confronted, also this unfair condition increase the attentions of labor issue related I.O. and NGOs.
Migrant workers and rural development are the developmental dilemma while Chinese government is perusing for higher GDP growth index. But, after 1990, big amount of social issue related NGOs increased, just in time for make up the insufficiency of government and enterprsies.
This study focuses on the migrant workers problem, and its helping NGOs. To make a clear prove, this study provides four important migrant workers’ educational and rights maintaining NGOs for case study. Through the research of these NGOs, we could figure out how those NGOs actually help those migrant workers. The amount of NGO is rapid growing, no matter how hard Chinese government intends to restrict those NGOs, it still represents that along with the trend of globalization, and the demand of civil society in China is also rising.

摘要 i
Abstract ii
目次 iii
表次 v
圖次 vi
第一章 緒論 1
第一節　研究動機與目的 1
第二節　分析架構 5
第三節　研究方法 12
第二章　理論分析架構 14
第一節　前言 14
第二節　發展理論 15
第三節　中國大陸面臨的發展問題 23
第四節　小結 28
第三章　農民工問題與政府因應政策 29
第一節　前言 29
第二節　農民工問題的背景 30
第三節　農民工群體在城市流動所造成的問題 38
第四節　中國政府對農民工問題的對應政策 42
第五節 小結 48
第四章　非政府組織與中國大陸農村發展 49
第一節　前言 49
第二節　中國非政府組織的發展背景 50
第三節　農村發展非政府組織的類型 55
第四節　非政府組織對農民工提供的社會服務 62
第五節　農民工非政府組織與政府的互動關係 67
第六節　小結 71
第五章 個案研究：教育的觀點 72
第一節 前言 72
第二節　北京農民之子文化發展中心（簡稱農民之子） 73
第三節　中國滋根 80
第四節　小結 86
第六章　個案研究：維權的觀點 87
第一節　前言 87
第二節　北京打工妹之家 89
第三節　番禺打工族文書處理服務部 95
第四節　小結 101
第七章　結論 102
參考文獻 109
附錄 122

【英文部分】
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7. 世界銀行，1991。《1991年世界發展報告》，中國財經出版社。
8. World Bank. 2010. “China and World Bank.” In <http://web.worldbank.org/website/external/countries/eastasiapacificext/chinaextn/>.
【雜誌】
1. 周慧菁，2006/5。〈一億三千萬人翻身的嚮往〉，《天下雜誌》，347期。
2. 秦鴻雁，2010/11。〈本土NGO跨越十年〉，《南方都市報》。
【年鑑】
1. 中共年報編輯委員會，2005。《中共年報2004》，台北：中共研究雜誌社。
2. 中共年報編輯委員會，2006。《中共年報2005》，台北：中共研究雜誌社。
3. 中共年報編輯委員會，2007。《中共年報2006》，台北：中共研究雜誌社。
4. 中共年報編輯委員會，2008。《中共年報2007》，台北：中共研究雜誌社。
5. 中共年報編輯委員會，2009。《中共年報2008》，台北：中共研究雜誌社。
6. 中華人民共和國勞動與社會保障部，1997-2006。《中國勞動與社會保障統計年報》。
【官方文件】
1. 中華人民共和國國家統計局農村司，2010/3/19。〈2009年農民工監測調查報告〉，《中華人民共和國國家統計局農村司》。
2. 中華人民共和國國務院，1998/10/25。〈社會團體登記管理條例〉，第250號。
3. 中華人民共和國民政部，1999/12/28。〈民辦非企業單位登記管理暫行條例〉，第18號。
4. 中華人民共和國國家統計局農村司，2010/3/19。〈2009年農民工監測調查報告〉，《中華人民共和國國家統計局農村司》。
5. 中華人民共和國教育部，2005/11。〈中國全民教育國家報告〉，《中國教育年鑒》。
6. 中國上海，2009/2/23。〈持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法〉，<http://www.shanghai.gov.cn/>。
7. 中華人民共和國國家教育委員會，1996/3/9。〈小學管理規程〉，第26號，第十一條。
【研討會論文】
1. 陳欽春，2007/6/12。〈把社會帶回公共生活：公民社會的觀點〉，「公部門與公民社會發展學術研討會」。頁74。
2. 趙甦成，2004/10/08。〈非政府組織與治理：以中國大陸農民工問題為例〉，「整合全球化與在地化：21世紀政治學研究新趨勢研討會」。
3. 趙甦成，2003/11/08。〈非政府組織與扶貧〉，「台灣非政府組織與國際社會參與學術研討會」。
4. 何道峰，2001/10/28-30。〈中國NGO 扶貧的歷史使命〉，「中國NGO扶貧國際會議」。北京。