世界各國為了減少對上級政府補助及統籌分配的依賴，地方財政努力（Fiscal effort）儼然成為全球各國地方財政發展之重要趨勢。為了瞭解台灣地區各地方政府財政努力現況及其行為意向影響因素為何，本研究選定財政持續惡化之高雄縣各鄉鎮市為研究對象，並嘗試應用Fishbein & Ajzen（1985）發展之計劃行為理論，分析解釋影響地方財政相關人員在法制規範下可為之財政努力態度與行為意向的關鍵因素，以提供國家及地方財政決策者政策上的建議，促使早日解決地方財政困境。
依據計劃行為理論分析架構，本研究將應用統計方法（包括因素分析、One-way ANOVA、獨立樣本單因子檢定等）驗證假設，包括：（1）研究主題一：探討態度、主觀規範、知覺行為控制等三大信念與財政努力行為意向間的關係，及主觀規範、知覺行為控制與財政努力態度間的關係；（2）研究主題二：探討三大信念解構（包括態度信念解構為個人相關利益與社會相關利益、主觀規範信念解構為主群體與次群體、知覺行為控制解構為自我能力與便利情況）後對各信念的解釋能力；（3）研究主題三：探討外在變項（包括性別、年齡等八項）與三大信念及財政努力行為意向間的關係。（4）敘述統計分析瞭解受訪者在各信念影響因素的勾選狀況。
在敘述統計結果方面，受訪者普遍對財政努力行為持正面的態度，但受到主觀規範-選民及民意代表反對的影響，致使其行為意向呈現弱化現象，未來願意繼續從事者僅有四成。在推論統計結果方面，研究發現除主觀規範外，態度、知覺行為控制與行為意向間具有顯著相關；三大信念的解構後對各信念具有良好的解釋能力；在外在變項方面，「職稱別」變項與各信念及行為意向間皆達顯著差異，利用Scheffe事後檢定發現，鄉鎮市長相對於其他二職稱別人員，在態度方面，顯現最不重視「落實預算政策、施政計劃」；在主觀規範方面，則具有最重視選民及民意機關對財政努力之意見的特質；而在行為意向方面，顯示最不願意繼續從事財政努力的工作。據此，為使地方首長能努力於財政稅收的增加，宜從如何減少公眾對財政努力行為的疑慮及強化鄉鎮市長財政努力行為與預算政策、施政計劃的關聯性中著手，包括財政努力責任的建立、財政努力激勵獎勵制度的建立及行政區域調整等。

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第一章 緒論 1-1
第一節 研究背景與動機 1-1
第二節 研究目的與範圍 1-4
第三節 研究限制 1-4
第四節 研究流程 1-6
第二章 文獻探討 2-1
第一節 地方財政努力之文獻回顧 2-1
第二節 地方財政努力影響因素探討 2-11
第三節 決策（行為）相關理論探討 2-15
第四節 高雄縣27鄉鎮市財政努力現況分析 2-26
第三章 研究設計 3-1
第一節 研究架構 3-1
第二節 變數的操作性定義 3-4
第三節 研究假設 3-5
第四節 問卷設計與修訂 3-8
第五節 資料分析方法 3-15
第六節 問卷回收與整理 3-16
第四章 研究分析與結果 4-1
第一節 模式中各信念結構的分析結果 4-1
第二節 各信念結構的敘述統計結果 4-4
第三節 外在變項的影響 4-11
第五章 結論與建議 5-1
第一節 研究結論 5-1
第二節 研究建議 5-4
第三節 後續研究建議 5-6
參考文獻 參-1
附錄一 高雄縣政府落實開源節流措施方案 附-1
附錄二 因素問卷 附-3
附錄三 預試問卷 附-6
附錄四 正式問卷 附-12
附錄五 受訪者名單 附-18
表目錄
表1.1.1 中央及地方政府稅收項目及分配比例表 1-2
表2.1.1 鄉鎮市層級地方政府財政內容 2-2
表2.1.2 各國地方政府財政努力之比較 2-10
表2.3.1 影響個人行為的因素-理性行為理論限制 2-22
表2.3.2 計劃行為理論於國內研究應用的領域 2-25
表2.4.1 八十七年度高雄縣各鄉鎮市非稅開徵一覽表 2-28
表3.2.1 變數的操作性定義 3-4
表3.3.1 各信念與行為意向及態度間之統計假設推衍表 3-5
表3.3.2 各信念解構之統計假設推衍表 3-6
表3.3.3 受訪者背景屬性與各信念間之統計假設推衍表 3-7
表3.4.1 因素問卷分析結果所得的主要問項歸類 3-9
表3.4.2 內部一致信度分析結果 3-11
表3.4.3 問卷架構內容 3-12
表3.4.4 各變項的計分方式與意義 3-14
表3.6.1　外在變項統計結果分析 3-17
表4.1.1 各信念與態度的顯著性 4-2
表4.1.2 計劃行為理論模式內顯著性檢定彙整 4-4
表4.2.1 態度的敘述統計結果 4-5
表4.2.2 行為信念的敘述統計結果 4-6
表4.2.3 結果評價的敘述統計結果 4-6
表4.2.4 主觀規範的敘述統計結果 4-7
表4.2.5 規範信念的敘述統計結果 4-8
表4.2.6 依從動機的敘述統計結果 4-8
表4.2.7 知覺行為控制的敘述統計結果 4-9
表4.2.8 控制信念的敘述統計結果 4-9
表4.2.9 便利性知覺的敘述統計結果 4-10
表4.2.10 行為意向的敘述統計結果 4-10
表4.3.1 外在變項顯著性分析-未分組 4-12
表4.3.2 外在變項顯著性分析-已分組 4-12
表4.3.3 職稱別與態度關係-Scheffe事後比較 4-13
表4.3.4 職稱別與主觀規範關係-Scheffe事後比較 4-14
表4.3.5 職稱別與知覺行為控制關係-Scheffe事後比較 4-15
表4.3.6 職稱別與行為意向關係-Scheffe事後比較 4-16


圖目錄
圖1.2.1 鄉鎮市層級地方政府財政收入項目圖 1-5
圖1.4.1 研究流程圖 1-6
圖2.1.1 鄉鎮市公所稅課收入結構圖 2-2
圖2.1.2 鄉鎮市公所歲出結構圖 2-3
圖2.3.1 ROSENBERG & HOVLAND（1960）的態度概念圖解 2-15
圖2.3.2 多屬性態度理論架構 2-17
圖2.3.3 理性行為理論架構 2-18
圖2.3.4 計劃行為理論架構 2-23
圖2.4.1 高雄縣各鄉鎮市五年歲出與稅課收入（含補助稅款）比較圖 2-26
圖2.4.2 高雄縣各鄉鎮市五年歲出與稅課收入（不含補助稅款）比較圖 2-27
圖2.4.3 高雄縣各鄉鎮市五年歲出與非稅課收入比較圖 2-27
圖2.4.4 高雄縣各鄉鎮市規費收入比較圖 2-29
圖3.1.1 研究架構圖 3-2

參考文獻
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