摘要
建軍必先建制，國防政策與國防組織之間的關係異常重要，軍事制度之完備，必能獲至一可實踐國防戰略；短小精悍、戰無不勝、攻無不克的部隊。反之，必將是一支浪費國家資源，無法實踐國防戰略的軍事部隊。
當企業界以「流程再造」、「企業資源重組」、「組織再造」的方式因應十倍速時代之同時，國內有關軍制方面的研究與論述，則相對不足，企業能以經營績效驗證組織變革之成效，調整組織變革之方向，但對國防組織而言，唯一的驗證方法，便是以敵人來考驗，用戰爭的成敗判定變革是否成功。但「兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。」如此沉重的檢驗代價並非吾人所願。
本研究報告區分為六章，先借企業組織再造的理，與探討從國軍組織架構的演進、世界各國國防組織發、國力及其戰力程度的研析，進而探討內外部環境對國軍組織再造的影響，作一對照、比較及分析，探討「國軍組織再造」應行的方向，試尋求出國軍組織再造的分析比較與建議，與評估精實案後的國防組織是否能打贏下一場戰爭。研究的範圍僅涉及軍隊組織的改革，所專注者厥為國軍軍隊的組織架構，包含了國軍組織型態、兵力編組、組織（軍種）間的協調關係等等。
本研究受限於軍事單位的保密特性，文中所得資料的正確性無法確切判明，另資料的完成性不足及個人行為的學術研等四個因素。另基於本議題在軍中以問卷調
查方式來作學術研究的信度與效應不高；國內軍制學研究的不足，及考量問卷調查樣本的不客觀性，故本研究採歷史分析與文獻探討並行方式，進行本研究。
國軍組織經歷「精實案」及「國防兩法」的重組，然組織並未因此注入新的思、新觀念，致使國軍組織的重塑，脫不出原有的框架。研究發現國軍組織再造僅
係各軍種的平均裁員，但組織再造不能以裁員為目標，必須是來自內部對環境改變的認知，經由認知決定組織再造的方向，必須刺激團隊的活力，才能孕育出合乎邏
輯的創造力。組織的變革是十分困難的，保守的勢力、既得的權力者、CEO 的思維或權謀、軍種的本位主義、甚而至於政黨的妥協、選舉時的選票等等，都會阻礙了
組織的再造工作，但我們或曾輸掉戰役但我們並不放棄戰爭，組織再造是一次再一次的努力，通常是要嘗試許多次才會成功。
關鍵字：精實案、中原案、組織再造。

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目 錄
第一章 緒論……………………………………………………………………………… 1
第一節 引言…………………………………………………………………………… 1
第二節 研究動機與目的……………………………………………………………… 4
一、研究動機………………………………………………………………………… 4
二、研究目的…………………………………………………………………………10
第三節 研究範圍、限制與方法………………………………………………………11
一、研究範圍…………………………………………………………………………11
二、研究限制…………………………………………………………………………12
三、研究方法…………………………………………………………………………13
第四節 研究架構………………………………………………………………………16
第二章 文獻探討…………………………………………………………………………17
第一節 組織再造的基本內涵…………………………………………………………17
第二節 組織再造的相關理論…………………………………………………………20
第三節 組織再造的發展趨勢…………………………………………………………29
第四節 兵力設計………………………………………………………………………33
第五節 小結……………………………………………………………………………35
第三章 國軍組織架構的演進……………………………………………………………38
第一節 歷代兵制………………………………………………………………………38
第二節 國軍組織再造經過……………………………………………………………43
第三節 國防政策………………………………………………………………………47
第四節 國防體制………………………………………………………………………48
第五節 武裝力量………………………………………………………………………51
第四章 世界各國國防組織發展、國力及其戰力程度研析……………………………55
第一節 美國（超級強國）……………………………………………………………55
第二節 中華人民共和國（主要威脅）………………………………………………71
第三節 以色列（小而威脅多的國家）………………………………………………85
第四節 日本（海洋性島國）…………………………………………………………91
第五章 內外部環境對國軍組織再造的影響……………………………………………99
第一節、社會屬性對組織再造所產生的負面影響。……………………………… 99
第二節 民間企業如何看軍事組織。…………………………………………… 100
第三節、軍事組織改造的困難性。……………………………………………… 102
第四節、CEO有魄力改革嗎？…………………………………………………… 105
第六章 國軍組織再造的分析比較與建議。………………………………………… 108
第一節 定訂國家的軍事戰略目標。……………………………………………… 112
第二節 我國三軍兵力結構。……………………………………………………… 112
第三節 後備司令部可裁撤或減併及其理由。…………………………………… 114
第四節 憲兵司令部回歸其編裝任務。…………………………………………… 117
第五節 聯合後勤司令部可裁撤或減併及其理由。……………………………… 119
第六節 國防部與參謀本部之關係。……………………………………………… 123
第七節 參謀本部與國防部間的組織再造建議。………………………………… 125
第八節 與其它各國比較來分析我組織再造的空間。…………………………… 127
第七章 結論 ………………………………………………………………………… 132
參考書目

一、官方出版品：
1.國防部「國防報告書」編纂委員會，（中華民國八十一年國防報告書）。台北：國防
部，民國八十一年。
2.國防部「國防報告書」編纂委員會，（中華民國八十二年至八十三年國防報告書）。台
北：國防部，民國八十三年。
3.國防部「國防報告書」編纂委員會，（中華民國八十五年國防報告書）。台北：國防
部，民國八十五年。
4.國防部「國防報告書」編纂委員會，（中華民國八十七年國防報告書）。台北：國防
部，民國八十七年。
5.國防部「國防報告書」編纂委員會，（中華民國八十九年國防報告書）。台北：國防
部，民國八十九年。
6.國防部「國防報告書」編纂委員會，（中華民國九十一年國防報告書）。台北：國防
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7.國防大學譯印。（2001美國國防報告書）。桃園：國防大學，民國九十年。
8.國防部史政編譯局譯印。（世界各國國防政策比較研究上下冊）。台北，民國八十八年
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9.國防部史政編譯局譯印。（中共崛起）。台北，民國九十一年十月。
10.國防部軍務譯印。（師法美陸軍變革之道【原著書名為Hope is Not A Method∼空想不
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二、專書：
1.界屋太一。（組織的盛衰∼從歷史看企業再生），呂美女、吳國禎譯。台北：麥田，
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4.日本國防部。（2002 DEFENSE OF JAPAN），日本，2002年8月。
5.花田雅春。（徹底圖解陸、海、空自衛隊），日本東京：成美堂，2002年8月20日。
6.中村雅夫。（海上自衛隊2002），日本東京：株式會社學習研究社，2002年7月1日。
7.C.Northcote Parkinson。（升官有道∼暴露上司心態之帕金森定律，Parkinson’s
Law），吳元華譯。台北：揚智文化，1994年6月。
8.Michael Hammer & James Champy。（改造企業∼再生策略的藍本，Reengineering the
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