八吋晶圓廠開放與否，引發國際間高度關切，也引起美、日等國的擔心，甚至出現台灣是否抵觸「瓦聖那協定」的疑慮。總統陳水扁先生元旦發言重申『積極管理、有效開放』的兩岸經貿政策，再度引起國際間的爭議。目前對於聯華電子（簡稱聯電）和艦投資案在台灣還揚揚沸騰之際，除了單純的商機外，是否也牽動台灣與中國之間其產業競爭優劣消長問題？是否因威脅國家安全考量，產生科技向中國進行「非法」流通，抵觸「瓦聖那協定」的行為。假使台灣成為美國高科技非法輸出中國的跳板，將導致日後美國更精密科技不允許輸出至台灣，這樣一來，對台灣的科技發展與國家安全更是得不償失。
經濟全球化既然是臺灣生存發展的命脈，半導體產業除了維持過去的優勢也應在接近市場的同時，進而創造國家產業競爭力。政府應在尊重市場法則之下，對企業發展出正常的互惠關係，並達到兼顧經濟發展和國家安全之目的。
本論文研究希望探討台灣半導體產業之資金、技術、設備與人才限制輸出之科技保護法(敏感科技保護法)之立法，對於產業競爭優勢之影響:
（1） 瞭解國內敏感科技保護法發展現況及意涵。
（2） 國內敏感科技保護法其技術輸出管制與國際相關法令是否接軌？
（3） 分析敏感科技保護法之保護機制對半導體產業競爭優勢的衝擊。

因此本論文其研究步驟則先透過文獻探討，針對國際間高科技輸出管制之相關法約與協議，如COCOM、瓦聖那協議之現行法令規範與配套措施，對於國際相關規範之目的、效益、規範對象，進行比較性分析，瞭解台灣科技保護法(敏感科技保護法)立基的合理性與客觀性。再者以企業為主體的深度訪談，進行廠商、國家產業、人民、社會、政府與國家安全之情境分析，研究歸納獲得研究目的所期望探討之結果，並提出產業先進的經驗與多項的建議，可供立法的依據與制訂時的參考。

The 8-inch wafer Fab. landing China or not evoked highly concerned in the worldwide, and even evoked the misdoubt if Taiwan clash with Wassenar Agreements . On New Year’s Day, President Chen Shei-Ben reiterated the Policy of Economy and Trade across the Taiwan Straits, “Proactive liberalization with effective management”, which also evoked controversy in the worldwide. While UMC (United Microelectronic Corporation) ‘s He-Jan investment was been debating hotly, we considered if it also had great effect of production race between Taiwan and China, besides business benefits. Moreover, we considered if it resulted in the technology illegal landing, and conflicted with Wassenar Agreements, by avoiding to threaten the national security. If Taiwan was a launching pad of America high tech to China, it would cause other high techs importing forbiddance from America. Because of that, Taiwan gets more a loss than gains.

Suppose “Economic globalization” is the lifeblood of Taiwan; The semiconductor industry is not only holding on the advantages of past , but also trying to approach to the market. Furthermore, it should create production competitiveness. The government should follow the market rules, develop the reciprocal relationship with business and reach the goal of looking after both sides, economic developing and national security.

In this study, it expects to discuss the influence of The Sensitive Scientific Technology Draft Bill legislation of funding, technology, equipment, brain-import abridged in semiconductor production in Taiwan to the competitive advantage of production;

(1) Understanding the status and meaning of The Sensitive Scientific Technology Draft Bill in Taiwan.
(2) Does tech-import controlling of The Sensitive Scientific Technology Draft Bill in Taiwan has connecting to international relative laws?
(3) Analyzing the impact of the protect mechanism of The Sensitive Scientific Technology Draft Bill to competitive advantage of semiconductor industry.

The first study step is to comparing analyze the aims, effects, targets of international relative laws by documents study, especially according to the international relative laws of high-tech import controlling, for example, the administration rules and complement actions of COCOM and Wassenar Agreements, for understanding the reasonable and objective of The Scientific Technology Draft Bill (The Sensitive Scientific Technology Draft Bill). Moreover, base on profound interview with business to processing the situational analysis of business, production, people, society, government and the national security. This study conclusion and the suggestions from business experience can offer the reference resources for lawmaking and revising.

致謝辭………………………………………………………………………...I
中文摘要……………………………………………………………………..II
英文摘要…………………………………………………………………….III
目錄………………………………………………………………………….IV
表目錄……………………………………………………………………...VII
圖目錄……………………………………………………………………...VII

第一章 緒論
第一節 研究背景與動機……………………………………………1
第二節 研究目的……………………………………………………3
第三節 研究限制……………………………………………………7
第二章 文獻探討
第一節 國際出口管制制度之探討
一、出口管制定義與目的………………………………………..9
二、國際間與高科技出口管制相關之組織與協議……………..9
三、各國出口管制制度比較
第二節 台灣出口管制制度
一、 我國出口管制制度推展…………………………………...15
二、 我國與出口管制之相關法規與現行涉及技術與投資法規
……………………………………………………………...17
第三節 開放晶圓廠赴大陸投資相關配套措施執行方案
一、 背景說明…………………………………………………...19
二、 開放原則與條件…………………………………………...20
三、配套措施之範圍與規劃原則……………………………...20
四、配套措施之具體規劃內容………………………………...21
第四節 敏感科學技術保護法之探討與分析
一、 敏感科學技術保護法之立法背景………………………...23
二、 國科會公告之立法說明…………………………………...24
三、 敏感科學技術保護法草案之條款與法律性質…………...25

第五節 國家競爭優勢
一、 鑽石理論（Michael E. Porter,1990）………………….31
二、 產業群聚 ……………………………………………....32
第六節 本章小結………………………………………………...33
第三章 研究方法
第一節 分析方法與資料來源…………………………………...35
第二節 研究方法之選擇-深度訪談……………………………36
第四章 全球與兩岸半導體產業總體環境
第一節 全球半導體產業
一、景氣動向…………………………………………………..38
二、主要電子產品市場………………………………………..40
第二節、中國大陸半導體市場與產業剖析
一、中國大陸半導體產業……………………………………..42
二、中國大陸IC設計業………………………………………43
三、中國大陸IC製造業………………………………………46
四、中國大陸IC封測業………………………………………50
第三節 台灣半導體市場與產業剖析
一、 台灣IC設計業…………………………………………..52
二、 台灣IC製造業…………………………………………..54
三、 台灣IC封裝業…………………………………………..57
四、 台灣IC測試業…………………………………………..62
第四節 本章小節…………………………………………………65
第五章 管制機制對半導體產業的影響
第一節 半導體對國家科技發展之重要性…………………….…66
第二節 美國半導體設備或產品出口管理現狀………………….67
第三節 管制機制對中國大陸半導體產業發展的影響……….…67
第四節 管制機制對台灣半導體產業發展的影響……………….68
第六章 敏感科技管制機制下之兩岸半導體產業競爭態勢分析
第一節 兩岸產業競爭態勢………………………………………70
第二節 管制機制之兩岸半導體產業發展意涵
一、 敏感科技保護管制機制對我國半導體產業與廠商的影響…………………………………………………………79
二、 管制機制能否減緩中國大陸半導體產業群聚形成機制
與速度……………………………………………………82
三、 管制機制衍生兩岸資源排擠效應………………………83
第三節 本章小結………………………………………………….89
第七章 結論與建議
第一節 研究結論…………………………………………………90
第二節 研究建議
一、後續研究者之建議……………………………………….95
二、對政府之建議…………………………………………….95
三、對產業界之建議.…………………………………….…...96



表目錄
表2.1 瓦聖那協議(WA)與多國出口管制協調委員會(COCOM)出口管制之比較
……………………………………………………………………10
表2.2 四大出口管制組織之參與會員國………………………………11
表2.3 各國出口管制制度之比較………………………………………13
表2.4 我國出口管制制度………………………………………………16
表2.5 出口管制之相關法規與現行涉及技術與投資法規……………19
表3.1 深度訪談之設計…………………………………………………37
表4.1 中國大陸IC產值統計…………………………………………..42
表4.2 中國IC設計前五大排名………………………………………..46
表4.3 大陸主要IC製造公司營收表現………………………………..48
表4.4 台灣IC產值表現………………………………………………..51
表4.5 2005年前十大台灣IC設計公司……………………………….52
表4.6 台灣IC製造業前十大營運……………………………………..56
表4.7 台灣國資封裝業歷年重要指標…………………………………59
表4.8 封裝產業長期技術瓶頸…………………………………………60
表4.9 台灣測試業歷年重要指標………………………………………63
表4.10 我國測試業產品分佈比例(依營業額)………………………….64
表6.1 兩岸半導體產業生產要素比較…………………………………71
表6.2 兩岸半導體產業群聚……………………………………………74
表6.3 兩岸半導體產業政策……………………………………………77
表6.4 目前大陸8吋廠與12吋廠分佈………………………………..81
表6.5 國家與企業對半導體產業管制機制的觀點……………………88


圖目錄
圖3.1 研究架構…………………………………………………………35
圖4.1 全球半導體市場預測……………………………………………38
圖4.2 全球半導體產品市場成長率……………………………………39
圖4.3 北美半導體設備統計……………………………………………40
圖4.4 2005年中國IC市場應用比重………………………………….43
圖4.5 中國大陸設計業產值表現………………………………………44
圖4.6 中國大陸及中芯國際全球晶圓代工市場佔有率趨勢…………49
圖4.7 全球主要地區IC產業資本支出成長率………………………..50
圖4.8 2005年台灣IC設計業各領域之營收規模與營收成長率…….53
圖4.9 台灣IC製造業與全球半導體產業的成長率比較……………..55
圖4.10 台灣IC封裝業產值……………………………………………..57
圖4.11 封裝型態之營業額與數量的比重………………………………61
圖4.12 台灣IC測試業產值……………………………………………..62
圖6.1 鑽石結構模式……………………………………………………70
圖6.2 未來兩岸半導體產業發展關係…………………………………79
圖6.3 兩岸半導體產業資源消長情形…………………………………84

一、中文
（一） 書籍
1. 經濟部智慧財產局委託研究專案，著作權科技保護措施之研究，2004 年 11 月。
2. 方至民，企業競爭優勢，前程企業，2000年 9月
3. 李明軒等譯，Michael E. Porter著，競爭優勢，天下文化，1999年1月
4. 高登第譯，Michael E. Porter著，競爭論，天下文化，2001年6月
5. 經濟部技術處，半導體工業年鑑，工研院產業經資中心，2005年6月
6. 經濟部智慧財產局，營業秘密法整體法制之研究，2005年10月
7. 經濟部國際貿易局，戰略性高科技貨品出口管制，2003年9月
8. 李明軒、邱如美等譯，Michael E. Porter著，國家競爭優勢(上冊、下冊)，天下文化，1996年8月
9. 高希均、石滋宜編著，競爭力手冊，天下文化，1996年9月


（二） 碩博士論文
1. 林信玄，兩岸營業秘密保護與禁業禁止之研究—兼論敏感科學技術保護草案之論文，國立交通大學科技法律研究所, 2005年 7月

2. 許志翔，動態性競爭策略分析模式—以半導體封裝業為例之論文，國立中山大學企業管理研究所，2003年 6月

3. 望熙貴，台灣半導體產業競爭策略的探討論文，國立中央大學，2002年6月

4. 曹英香，我國著作權科技保護措施之規範及可能衍生問題之探討論文，東吳大學法律學系，2003年7月

5. 陳美雀，兩岸國家創新系統之探索性比較研究-以半導體產業為例，國立中山大學大陸研究所碩士論文，2001年7月

6. 葉俊麟，大陸半導體業發展的現況－兼論兩岸半導體產業分工可行性分析，國立東華大陸研究所未出版碩士論文，1998

7. 趙應誠，海峽兩岸半導體產業的發展與競爭優勢分析，國立中山大學國際高階經營管理研究所碩士論文，2002年7月。

8. 林長慶，台灣半導體廠商是否應進軍大陸－以八吋晶圓為例，東吳大學經濟學研究所碩士論文，2002年。

9. 侯育宏，柯林頓政府高速電腦出口管制政策之研究，淡江大學美國研究所碩士論文，2000年。

10. 徐振榮，出口管制制度與系統之分析研究，國立交通大學科技管理研究所碩士論文，2000年。



（三） 期刊、雜誌
1. 彭國柱，全球半導體產能往亞太偏移，ITIS產業資訊網, 2005年 11月

2. 譚瑾瑜，制定國家科技保護法之疑慮，財團法人國家政策研究基金會科經(評)091-021號， 2002年4 月

3. 虞孝成、徐振榮、張世其、徐作聖， 為達到出口管制之目的企業建立內部出口控管機制之研究，,交通大學科技管理研究，2003年4月

4. 彭國柱，廠商競爭態勢分析，2006 年1月

5. 董鍾明，測試產業發展現況與趨勢， 2006年4月.

6. 張保隆、陳瑋玲，從資源基礎觀點探討兩岸晶圓代工產業之競合策略，2003年9月
7. 梁志文，科技保護措施著作權保護，2004年6月
8. 陳建宏、陳宜仁，以系統動態學觀點探討台灣半導體產業人力資源累積結構，2004 年12月
9.「造心」成功的中國大陸IC產業政策，2004年9月
10. 台灣半導體產業對國家貢獻，TSIA， 2005年3月
11. 蔡毓芳，兩岸半導體產業之優勝劣勢，2005年6月
12. 吳宗翰、周中信，全球半導體廠佈局產能、銷售等正式啟動，2003年，10月
13. 李佩縈，中國IC設計設計服務業發展現況與趨勢，2006年 1 月
14. 彭國柱，晶圓代工四強競爭優勢，2005年11月
15. 彭國柱，台灣IC製造業成長表現低於全球半導體產業之分析，2006年1月
16. 簡志勝，台灣IC設計業營收之分析，2006年2月
17. 彭茂榮，台灣IC產業發展現況與趨勢，2006年1月
18. 董鍾明，台灣IC封測業營收與分析，2006年1月
19. 彭國柱，中國大陸晶圓代工廠擴產能與拼營收的單一思維，2006年2月
20. 蔡金坤，中國大陸半導體產業發展現況與政策規劃，2006年1月
21. 董鍾明，2005年台灣測試產業回顧與趨勢，2006年4月
22. .歐書帆，大陸半導體市場吸金效應，2004年3月
23. 彰五岳，2006年兩岸關係的挑戰、機遇與前瞻，2006年1月
24. 陳梧桐，探討大陸先進製程技術進口受限，2001年2月
25. 資策會，中國大陸資訊關鍵零組件產業崛起對台灣的挑戰，2003年12月
26. 拓墣產業研究所，中國半導體產業趨勢大未來，2004年12月



（四）參考網站
1. 中華人民共和國出口管制網站 at http://exportcontrol.mofcom.gov.cn/
2. 中華人民共和國商務部科技發展和技術貿易司網站at http://kjs.mofcom.gov.cn/
3. 經濟部國際貿易局 http://www.trade.gov.tw
4. 高科技貨品輸出入管理辦法」http://www.epza.gov.tw/upload/A01/A0104/A010408/A01040802/1301.htm
5. 赴大陸投資相關配套措施執行方案 http://www.mac.gov.cnews/ref910723.htm
6. 強戰略性高科技貨品出口管制措施」Catch- all 出口管制制度
http://www.trade.gov.tw/index.asp
7. 開放晶圓廠赴大陸投資相關配套措施執行方案http://www.mac.gov.tw/big5/cnews/inv01.htm
8. 中華人民共和國商務部, http://kjs.mofcom.gov.cn/article/200410/20041000287473
_1.xml
9. 行政院 敏感科學技術保護法條文內容, http://www.ey.gov.tw/web92/upload/20050421141810373.doc
10. 電子時報, www.digitimes.com.tw
11. 中國半導體資訊網, www.ccid.mrd.com.cn
12. 美國半導體產業協會www.semichips.org
13. 美國半導體產業聯盟www.sematch.org
14. 半導體設備及材料協會www.semi.org
15. 工研院產業經濟與趨勢研究中心http://iek.itri.org.tw/Home/Home.aspx
16. 中華人民共和國國家發展和改革員會http://www.sdpc.gov.cn/



二、外文
（一） 書籍、期刊、雜誌
1. C. Nirantan Rao ，The role of intellecture property rights in information & communication technologies，Sep. 2004
2. V. Lenin，Toshiba Case ─ COCOM-Foreign Exchange & Foreign Trade Control Apr. 1998
3. Scott A•Jones，The Current System of Harmonizd EU Export Controls
4. Takehiko Yamamoto，Structural and Functional Vulnerabilities in Multilateral Export Control Regimes: A Japan Perspective，Dec. 1999
5. Michael Rietz，Germany’s Export Control Law in the New Millennium, Apr. 2002
6. Michael Lipson，The Reincaarnation of COCOM: Explaining Post-Code War Export Controls ，Oct. 1999
7. Robert A. Lipstein, Investing In Taiwan And China: Good Intentions, Problem Results, 1001 Pennsylvania Avenue, NW, Washington, DC 20004-2595, September，2003