社會結構與組織行為不斷演變，相對價格也隨時在改變，何時相對價格變化會導致組織談判力量發生變動，進而影響制度的變動？在「土壤及地下水污染整治法」歷經10年的制度變遷過程中，環境污染事件、各利益相關的組織團體對制度有何影響?本研究透過Douglass C. North制度變遷的觀點，對臺灣過去不同議題文獻之土壤及地下水污染相關規則及政策演變做整理，來瞭解土壤及地下水污染整治法的立法演進與組織行為之間的相互影響關係。並以「土壤及地下水污染整治法」之子法－「土壤及地下水污染整治費」做為個案研究，深入探討North制度理論中正式規則、非正式限制及執行的特性與三者之間的交互影響。
根據本研究對制度和組織之間的互動瞭解，說明了造成正式規則「土壤及地下水污染整治法」修訂長達10年之久的原因，以及在這樣的制度結構下行政網絡、民意機關及不同意識形態，對於相關行動者在交易成本上的控制，確實會對新的制度安排產生一種穩定性與緩慢變遷的影響。這除說明我們之前所提出組織行為之間存在著交易成本而且對制度結構會產生交互影響的基本研究目的之方向上大致正確外，同時也驗證以North的制度變遷理論的研究概念，讓我們對台灣現行制度架構下「土壤及地下水污染整治法」為何無法迅速完成修法有更好的瞭解，同時這樣的闡述在一定程度上也擴充了該理論對臺灣環境政策的解釋能力。

The social construction and the behavior of organization transform continuously, and the relative prices keep changing. When the relative prices changing will cause the negotiating power of the organization to change and further affects institutional evolution? "The Remedial Institution of Soil and Groundwater Pollution” had passed through successively institutional evolution during 10 years, how does the pollutant and interest group affect the institutional evolution. Through Douglass C. North’s view of the institutional evolution, I collected many different Taiwanese articles of evolvement policy and rules of soil and groundwater pollution to understand the relationship between the lawmaking of "The remedial institution of soil and groundwater pollution" and the organization of behavior. Besides that, using “The Remedial Fee of Soil and Groundwater Pollution," the subsidiary bill of “The Remedial Institution of Soil and Groundwater Pollution" as a case study. Deeply understand the North’s Theories of institutional evolution in formal rule, informal rule and enforce characteristic and their relationship.

According to the analysis of the interaction between institutions and organizations, it explained that the formal rule, The Remedial Institution of Soil and Groundwater Pollution, cause it 10 years for revising. Under such structure of the institutions, the network of the administration, legislative agency and different ideology, had affected the actors who take the action regulate the transaction costs and caused new arrangement of the institution to generate stable and slow changes. It proves that our notion of the behavior of organizations exists transaction cost and has interacted effect on the construction of institutional evolution to be right, and also proves that under North's theory of institutional evolution, provided a good explanation for "The Remedial Institution of Soil and Groundwater Pollution” can't quickly revise in Taiwan’s current institutions. At the same time, this statement has enhanced the explanation capability of the theories toward the environment policies of Taiwan.

目 次
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究方法與限制 8
第三節 論文架構 13
第二章 文獻回顧 16
第一節 受污染土壤及地下水整治方法 16
第二節 是否進行整治污染場址 22
第三節 新制度經濟學的運用 25
第三章 「土壤及下水污染整治法」立法演進 29
第一節 「土壤及下水污染整治法」立法過程 29
第二節 「土壤及地下水污染整治法」基本內容概述 39
第四章 官僚體系與不同意識形態對制度之影響 51
第一節 新制度經濟學的主要理論 52
第二節 官僚體系對制度的影響 60
第三節 民意機關對制度的影響 71
第四節 不同意識形態對制度之影響 77
第五章 個案研究 83
第一節 個案背景 83
第二節 個案分析方法 85
第三節 個案內容 86
第六章 結論與政策建議 100
第一節 結 論 101
第二節 政策建議 106
參考文獻 109
附錄一 臺灣環境法規及環保事件對照表 117


圖 表 目 次

圖1-1 臺灣地區水資源運用實況(民國八十八年) 2
圖1-2論文架構 15
圖4-1水資源及相關機關組織架構圖 61

表2-1美國超級基金指定場址中受污染土壤及污泥之可行生物復
育程序 18
表3-1 台灣重大地下水污染事件 30
表3-2 台灣地區土壤污染概況 31

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