政府為經濟活動的部門之一，其功能主要為執行公共政策，生產非市場性的商品或以勞務提供集體消費，以及移轉所得等。近年來我國政府積極推動「傳統市場更新與改善五年計畫」，以再造傳統市場經營空間為重點，其中早期設置的老舊公有傳統市場，必要重新檢討設立目的及調整服務機能。對於公有傳統市場之管理，一套歸納傳統市場經營模式的方法及協助政府機關強化生產力的策略均屬必要。本研究以高雄市公有傳統市場為研究對象，提出鑽石體系理論之產業環境因素，以歸納傳統市場之經營模式，並引用創造公共價值一書中(Moore,1995)，有關政府策略管理分析架構之價值-能力-支持(Value-Capacity-Support, VCS)等三個構面作為策略分析模式，評析公有傳統市場之經營模式及探討政府機關之管理策略。
經分析次級資料和歸納深度訪談結果，導入政府策略管理觀點及VCS策略模式，評析地方政府對公有傳統市場之管理策略，研提結論及建議如下：在管理性決策方面，區分策略管理觀點及策略管理作為等二個層面，包括有1. 經營管理之反思；2. 行銷概念的深植；3. 市場規劃之衡量；4. 營業種類之調整；5. 管理能力之培養；6. 設施空間的規劃；7. 市場攤販之互補；8. 賣場維護之重心。在策略性規劃方面，從公有傳統市場之意義和核心價值（價值）、功能性（能量）和社會需求面（支持）等三個構面，來建構公部門創造公共價值的政策意涵。

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第一章緒論1
1.1 研究動機1
1.2 研究目的 3
1.3 研究範圍與對象 3
1.4 研究流程 4
第二章 文獻探討 7
2.1 政府策略管理之意涵 8
2.1.1 策略定義與內涵 9
2.1.2 組織性策略概念與構面 11
2.1.3 組織性策略之效益 13
2.1.4 管理操作之策略觀點 16
2.2 公共價值的理論與應用 17
2.2.1 公共價值定義與內涵 17
2.2.2 公共價值之評量 18
2.2.3 導向管理觀點的公共價值 20
2.2.4 VCS模式國外應用領域 22
2.3 鑽石體系理論 24
2.3.1 生產因素 26
2.3.2 需求條件 26
2.3.3 企業的策略、結構與競爭對手 27
2.3.4 相關產業與支援產業的表現 27
2.4 我國市場演進概況 28
2.4.1 地區市場背景演進 28
2.4.2 零售市場定義 31
2.4.3 零售市場經營型態 32
2.4.4 零售市場管理短期改善方向 34
2.5 傳統市場特性與服務屬性 36
2.5.1 傳統市場定義與特性 36
2.5.2 傳統市場服務型態 37
2.5.3 傳統市場服務指標 38
2.5.4 傳統市場管理問題 40
2.6 近年來國內傳統市場相關研究議題 41
第三章 高雄市公有傳統市場現況探討 45
3.1 高雄市傳統市場分布概況 45
3.2 公有傳統市場管理問題探討 46
3.2.1 用地及建物管理使用概況 46
3.2.2 用地其他規劃與管理 49
3.2.3 自治組織與攤商背景分析 51
3.2.4 傳統市場管理概況 52
3.3 高雄市公有傳統市場營運現況 55
3.3.1 營運使用概況 55
3.3.2 經營型態分析 56
3.3.3 競爭環境概況 59
3.3.4 營運成本分析 61
第四章 研究設計與問題評析 63
4.1 研究設計 63
4.1.1 研究方法 63
4.1.2 VCS分析模式與構面 65
4.1.3 本研究分析架構 66
4.1.4 研究架構 67
4.2 深度訪談結果 68
4.2.1 經營模式之歸納與分析 68
4.2.2 攤商對市場問題之看法 70
4.2.3 綜合分析 71
4.3 市場問題之看法與比較 72
4.3.1 經濟部對傳統市場之經營分析 72
4.3.2 高雄市市場管理處對傳統市場之經營分析 74
4.3.3 對市場問題認知之差異 76
第五章 VCS策略管理與公共價值之規劃 79
5.1 管理性之策略 80
5.1.1 策略管理觀點 80
5.1.2 策略管理作為 85
5.2 公共價值之規劃 90
5.2.1 傳統市場之價值 92
5.2.2 傳統市場之能量 98
5.2.3 傳統市場之支持 104
第六章 結論與建議 112
6.1 結論 113
6.1.1 管理性之策略觀點 113
6.1.2 組織再定義與公共價值 118
6.2 建議 122
6.2.1 對地方政府之建議 122
6.2.2 對管理者之建議 123
6.2.3 後續研究之建議 123
參考文獻 124
附錄 130
一、深度訪談大綱 130
二、市場問題訪談提要 132

中文部分
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