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博碩士論文 etd-0711103-120615 詳細資訊
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論文名稱
Title
北高二市地政電腦化對提升地政機關效率之研究-應用DEA之實證分析
none
系所名稱
Department
畢業學年期
Year, semester
語文別
Language
學位類別
Degree
頁數
Number of pages
110
研究生
Author
指導教授
Advisor
召集委員
Convenor
口試委員
Advisory Committee
口試日期
Date of Exam
2003-07-09
繳交日期
Date of Submission
2003-07-11
關鍵字
Keywords
行政效率、地政電腦化、地政事務所、資料包絡分析法
Data Envelopment Analysis, land administration computerization, land office, administrative efficiency
統計
Statistics
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中文摘要
資訊科技一日千里,網際網路蓬勃發展,不僅民間起居作息、通訊、買賣已大幅依賴網路,甚至政府各部門間與民眾的溝通、文書傳遞亦逐漸採取電子式文件,網路化已成為必然之趨勢;故對已有優良基礎傳統人工作業之地政業務,面對現今快速變遷的社會以及凡是講求正確、便捷、效能之服務,電腦化與網路化的推行是刻不容緩的,運用現代科技,建置電腦化處理模式,改進作業流程方法以建立地政資訊管理制度,並隨時供應完整地政資訊、貫徹行政現代化及提供既便民又有效率的服務品質,甚為民眾所期盼。
本研究即以驗證地政電腦化的實施是否有效提升地政事務所的效率與服務品質為目的。然而,傳統上對地政事務所的績效評估方法多很難脫離考核者主觀之影響,例如以業務督導考核及為民服務考評來進行評比,這類人為的評分考核方式往往欠缺客觀性與公平性。因此,本研究選擇以「資料包絡分析法」(Data Envelopment Analysis,簡稱DEA)來評估比較北高兩市各地政事務所在實施電腦化及跨所連線前後行政效率之差異,以民國82年(電腦化前)與民國91年(電腦化後)兩年度之數據進行DEA分析,藉以驗證地政電腦化與連線作業後對提升地政機關生產力的正面貢獻;並從所有被評估的單位中找出相對有效率單位,且提供無效率單位改進效率之方向及建議。此外,研究中並進行專家訪談,探討地政業務電腦化在過去、現在與未來之發展趨勢。本研究對北高兩市各地政事務所進行DEA實證研究,研究同時進行效率分析、差額變數分析及敏感度分析,各項分析結果如下:
1.效率分析:91年度高雄市地所之整體營運效率優於台北市。
電腦化實施後地政事務所之整體營運效率值較電腦化前有所提高。
2.差額變數分析:本研究同時對非效率之決策單位提出具體改善建議。
3.敏感度分析:地政事務所對員額編制的敏感度最高,對測量案件的敏感度最低。

Abstract
none
目次 Table of Contents
目 錄
第一章 緒論 1
1.1 研究背景及動機 1
1.2 研究目的 3
1.3 研究方法與流程 3
1.4 研究範圍與限制 5

第二章 行政機關生產效率相關文獻回顧 7
2.1 行政效率與行政效能 7
2.2 行政績效與行政生產力 8
2.3 傳統績效評估方法探討 13
2.4 資料包絡分析法之介紹與探討 16

第三章 地政業務電腦化 31
3.1 我國地政機關概述 31
3.2 我國地政e化發展及現況 33
3.3 台北市地政業務電腦化發展歷程 39
3.4 高雄市地政業務電腦化發展歷程 42
3.5 美國與加拿大於地理及地政資訊系統之應用 43
3.6 澳大利亞地政業務電腦化 49

第四章 研究設計 55
4.1 研究架構 55
4.2 研究問題 56
4.3 調查方法 56
4.4 問卷設計與結果 58
4.5 投入產出項之選取 65
4.6 模式之選取 70


第五章 地政機關生產效率實證分析 71
5.1 效率分析 71
5.2 差額變數分析 83
5.3 敏感度分析 84

第六章 結論與建議 89
6.1 研究發現 89
6.2 建議與後續研究方向 91
附錄一 專家問卷 96
附錄二 訪談紀錄整理(一) 99
附錄三 訪談紀錄整理(二) 105
附錄四 82年度各DMU之投入產出表 109
附錄五 91年度各DMU之投入產出表 110

圖 目 錄
圖1.1 研究流程圖…………………………………………………………………4
圖2.1 效率、效能、生產力與績效關係示意圖…………………………………9
圖2.2 DMU效率示意圖……………………………………………………………16
圖3.1 全國地政機關組織架構圖……………………………………………31
圖3.2 地政資訊整合系統架構圖……………………………………………35
圖3.3 南澳洲地政部組織架構圖……………………………………………51
圖3.4 南澳洲地政資訊系統建製程序圖……………………………………52
圖3.5 南澳洲土地產權系統個子系統架構圖………………………………53
圖4.1 研究架構圖……………………………………………………………55
圖5.2 電腦化前後地政事務所各效率變動圖………………………………82
圖5.3 敏感度分析結果圖…………………………………………………………86

表 目 錄
表2.1 DEA理論研究上的主要文獻…………………………………………25
表2.2 與DEA有關之管理導向效率分析的應用文獻……………………………27
表3.1 地政整合系統各子系統功能摡述…………………………………………34
表3.2 登記案件各流程業務電腦化前後比較……………………………………36
表4.1 82, 91年度投入產出項資料蒐集情形……………………………………57
表4.2 問卷結果統計(一)…………………………………………………………59
表4.3 問卷結果統計(二)…………………………………………………………60
表4.4 問卷結果統計(三)…………………………………………………………60
表4.5 問卷結果統計(四)…………………………………………………………60
表4.6 問卷結果統計(五)…………………………………………………………61
表4.7 問卷結果統計(六)…………………………………………………………61
表4.8 問卷結果統計(七)…………………………………………………………61
表4.9 初步選取之投入產出項……………………………………………………65
表4.10 82年度初步選取投入產出項之相關係數……………………………66
表4.11 91年度初步選取投入產出項之相關係數……………………………66
表4.12 地政事務所之投入產出組合…………………………………………67
表4.13 CCR模式下八種組合之各DMU之整體效率………………………69
表5.1 北高二市各地政事務所91年度之效率分析……………………………78
表5.2 北高二市各地政事務所91年度非效率單位之分析………………………73
表5.3 91年度各DMU整體效率分類表…………………………………………74
表5.4 北高二市各地政事務所跨年度之效率分析………………………………79
表5.5 北高二市各地政事務所跨年度非效率單位之分析………………………78
表5.6 北高二市各地政事務所跨年度整體效率分類表…………………………79
表5.7 地所整體效率值跨年度比較表……………………………………………80
表5.8 地所技術效率值跨年度比較表……………………………………………81
表5.9 地所規模效率值跨年度比較表……………………………………………81
表5.10 地所配置效率值跨年度比較表……………………………………………82
表5.11 地政事務所各DMU之差額變數分析……………………………………84
表5.12 各DMU之敏感度數分析…………………………………………………85

參考文獻 References
A.中文部分
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