行政機關為達其行政目的，以作成正確之行政決定，須仰賴於事實作為基礎，為確認此「事實」之真偽，則須蒐集相關資訊，此行政機關所為之資料蒐集活動，即所謂的「行政調查」，亦即行政機關為達成特定行政目的，掌握現實狀況或發現真實，依法令規定對相關之人、處所或物件，實施查詢、查察或檢驗等資料蒐集之活動。行政機關以行政調查為手段，如涉及人民之自由或權利，依「法律保留」原則，則需有法律之授權為依據，並應予人民救濟之機會，以符合法治國原則。
而行政機關之內部行政調查，係行政機關為行政上指揮監督、內部管理等不可或缺之機制。更是行政機關為達到端正風紀目的之必要手段，惟公務員長期基於特別權力關係（特別法律關係），行政機關之內部行政調查常以長官之命令以行之，缺乏法律之授權，難免引發侵害人權之疑慮。「政風調查」亦是行政機關內部調查型態之一，為使機關內部人員遵守法令，並確保行政機關合法適當行使各項職權，必須向執行公權力之執法人員進行調查蒐集資料的活動，此為行政機關中為確保公務人員節操，不可或缺之行政行為型態。
在我國行政程序法、行政罰法及行政執行法、行政訴訟法等相關法制已逐漸健全，對人民基本權之保障已大幅提升，然而對於行政行為應如何落實，亦即行政機關究應如何依循法治國原則要求進行政風調查，至今仍未有通則性之行政調查相關立法規定。多數之調查規定，係獨自錯落於各項行政法規之中，而這些規定，多在行政程序法制定前便已因應實際需求而存在。其適法性基礎已備受質疑，如總則性的行政調查法之建構及現行政風調查法制欠缺作用法之依據–政風人員職權行使法之缺乏等。如因行政調查法建構不易，亦應徹底檢討所有個別行政法規現有的調查規範是否完備、有無違反法律保留原則、法律位階、有無賦予相對人正當程序保障及救濟等。

To achieve the administrative goal need base on the fact to make the right administrative decision, the administrative organizations need gather some information to confirm the authenticity of the fact. The administrative inspection is the act to gather information for the administrative organizations, includes control the current situation to find the fact, and executing inquiring and inspecting to the party, the place, and the thing according to law. If administrative inspection influence the right or the freedom of the people, it need entrust the opportunity to remedy bases on the authority of the law to achieve the rule of law stand on Gesetaesvorbehalt.
The inner administrative inspection is a necessary mechanism for administrative organizations to achieve direct and supervise and inner control etc. Moreover, it is the necessary act to achieve correcting conduct and discipline. But the inner administrative inspection always is executed by a chief`s order basing on the theory of special authority relationships, it triggers a doubt if the act lacking of the authority of the law is violating the human rights. The inspection of government ethics is also a type of the achieve administrative inner inspections. To ensure the administrative inner personnel to obey law and executing any authority of office is legal, the inspection of government ethics is a necessary act to inspect the executing public power of government functionary and gather information, and to keep principle.
Right now, Congress has enacted the Administrative law, the Administrative Punishment Law, and the Administrative Procedure Law. Those regulations provide people the protection of fundamental rights. However, there is no general rule to govern the inspection of government ethics. Relating rules are provided in individual rules, and enacted for practical necessary. The ‎Adaptability of the laws had questioned extremely, for example, executing the inspection of government ethics still lacks general rule and legal ground such as the law governing the government employee `s power etc . If hard really to build the administrative investigation law, it’s still necessary to review thoroughly all individual rules relative to the inspection of government ethics to understand whether these rules are ‎complete, violating the principle of constitutional requirement of a specific enactment, geltungsvorrang, giving a due process of law and remedies for a counterpart offeree etc.

第一章 緒論 1
第一節 研究動機 1
第二節 研究目的 2
第三節 研究方法 3
第四節 研究架構 4
第二章 行政調查之概念 5
第一節 行政調查之意義與範圍 5
第二節 行政調查之類型 10
第一項 外部調查與內部調查 10
第二項 任意調查與強制調查 13
第三節 行政調查之方式 16
第一項 常見行政調查之方式 16
第二項 行政程序法相關規定 18
第四節 行政調查之法規範 19
第五節 行政調查應遵守之原則 21
第一項 依法行政原則 21
第二項 行政法一般法律原則 25
第三章 行政調查之發動與正當法律程序 30
第一節 行政調查之發動 30
第一項 職權進行原則 30
第二項 調查請求權 31
第三項 職權調查主義 33
第二節 當事人協力義務 34
第一項 我國當事人協力義務之發展 35
第二項 我國行政程序法有關規定 37
第三項 本文見解 38
第三節 不自證己罪原則之適用可能性 39
第四節 正當法律程序 42
第四章 政風機構的組織與任務 46
第一節 政風機構的定義 46
第二節 政風機構的沿革暨廉政署的成立 47
第三節 政風機構的功能與重要性 51
第四節 政風機構的任務 54
第一項 預防工作 54
第二項 查處工作 55
第三項 維護工作 56
第五節 政風人員職權行使法之增訂 58
第五章 政風調查 60
第一節 政風調查之介紹 60
第一項 政風資料蒐報 60
第二項 查察目標之處理 61
第三項 貪瀆線索之處理 61
第四項 蒐證工作實務 61
第五項 行政責任處理 63
第二節 政風調查之法律性質 64
第一項 政風查處行為之概念 64
第二項 政風查處行為之法律類型 65
第三項 行政處分之概念 66
第四項 事實行為之概念 68
第五項 查處行為與行政處分、事實行為之認定 68
第六項 小結 71
第三節 政風調查之法律依據 71
第一項 政風機構人員設置管理條例 72
第二項 行政程序法 73
第三項 刑事訴訟法 74
第四項 政風機構人員設置條例施行細則 75
第五項 政風機構加強行政肅貪作業要點 76
第六項 政風工作手冊－查處業務 76
第七項 政風查處機動小組作業要點 77
第八項 小結 78
第四節 政風調查程序之進行 78
第一項 政風資料蒐報 79
第二項 調卷蒐證 79
第三項 訪談蒐證 79
第四項 諮詢建構 80
第五項 動態蒐證 80
第六項 現地會勘 83
第七項 取樣鑑定 83
第八項 小結 84
第五節 政風調查之適法性議題 85
第一項 查處行為與干預保留原則 85
第二項 查處行為與不自證己罪原則適用 86
第三項 查處行為與令狀主義原則 87
第四項 查處行為之自由心證範圍 88
第五項 查處行為與當事人程序參與權 88
第六節 政風調查之證據法效果 89
第一項 證據能力概念 89
第二項 查處行為可能取得之證據類型 90
第三項 查處行為取得證據之效力 91
第四項 查處證據於刑事訴訟程序之使用 92
第六章 違法行政調查之救濟 96
第一節 違法調查取得證據的證據法效果 96
第一項 證據排除法則的概念 96
第二項 刑事訴訟程序得否使用違反行政法規所取得的證據 98
第三項 行政程序得否使用違法取得的證據 98
第二節 違法行政調查之司法救濟方式 100
第一項 通知到場陳述及提出文書的救濟 103
第二項 間接強制調查的救濟 105
第三項 直接強制的調查救濟 106
第三節 行政機關怠為調查的救濟 108
第七章 結論與建議 112
第一節 結論 112
第二節 建議 117
參考文獻及書目 119

一、中文專書
1.王兆鵬，《刑事訴訟法講義》，元照出版社，2005年。
2.王兆鵬，《刑事被告的權利》，作者自版，1999年初版。
3.王兆鵬，《搜索扣押與刑事被告的憲法權利》，作者自版，2000年初版。
4.吳庚，《行政法之理論與實用》，作者自版，2006年8月增訂9版。
5.李建良、陳愛娥、陳春生、林三欽、林合民、黃啟禎合著，《行政法入門》，元照出版，2006年1月。
6.李建良、蔡茂寅、周志宏、林明鏘合著，《行政程序法實用》，學林文化事業有限公司，2001年10月二版。
7.李惠宗，《行政法要義》，五南圖書書版有限公司，2000年11月初版二刷。
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9.李震山，《行政法導論》，三民書局，2007年10月修訂7版。
10.林明鏘，〈論型式化之行政行為與未型式化之行政行為〉，《當代公法理論－翁岳生教授六秩誕辰祝壽論文集》，月旦出版社，1997年5月，初版。
11.林俊益，《刑事訴訟法概論（下）》，學林出版社，2004年4月，三版。
12.林超駿，《超越繼受之憲法學理想與現實》，元照出版社，2006年8月，初版第一刷。
13.林鈺雄，《刑事訴訟法(上冊)》，作者自版，2000年9月初版。
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16.林騰鷂，《行政訴訟法》，三民書局，2004年6月，初版一刷。
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37.湯德宗，〈行政程序法〉，《翁岳生編「行政法二○○○（下冊）」》，漢蘆圖書出版有限公司，2000年3月二版。
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二、中文期刊
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2.王兆鵬，〈從美國法論釋字第五三五號解釋〉，台灣本土法學雜誌，第33期，1992年4月。
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9.洪文玲，〈行政調查制度之研究〉，警察法學，第4期，2005年。
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12.陳正根，〈警察資訊作用之正確性-評高雄高等行政法院98年度訴字第609號及99年度訴字第312號判決〉，月旦法學雜誌，198期，2011年11月。
13.陳敏，〈租稅稽徵程序之協力義務〉，政大法學評論，第37期，1988年6月。
14.陳景發，〈論行政調查之法的統制〉，警大法學論集，創刊號，1996 年 3 月。
15.黃俊杰，〈特別權力關係與國家賠償－評台北地院七一國0一二及台灣高等法院七一上國十二民事判決〉，月旦法學雜誌，第29期，1997年10月。
16.黃清德，〈論對於警察蒐集處理人民資料的救濟-異議訴願行政訴訟〉，警專學報，第3卷第7期，2006年8月。
17.楊雲驊，〈證據使用禁止在個案上的判斷過程－以電話分機聆聽案為例〉，東吳大學法律學報，第13 卷，第 2 期，2002 年 1 月。
18.董保城，〈行政程序中程序行為法律性質及其效果〉，政大法學評論，第51期，1994年6月。
19.劉宗德，〈日本行政調查制度之研究〉，政大法學評論，第52期，1994年12月。
20.蔡秀卿，〈行政檢查〉，東吳法律學報，第18卷第2期，2006年12月。
21.蔡茂寅，〈比例原則的界限與問題性〉，月旦法學教室３公法學篇。

三、中文博碩士論文
1.任重，《我國政風機構功能之研究》，國立臺灣大學社會科學院政治學系碩士論文，2013年7月。
2.周燕輝，《行政調查法制之研究–以警察臨檢法規範圍核心》，中國文化大學法律學研究所碩士論文，2003年6月。
3.柯伯勳，《警察機關之內部行政調查研究-以調閱通聯紀錄為例》，國立高雄大學法律學系研究所碩士論文，2010年6月。
4.蔡秀卿，《行政調查法制之探討》，東吳大學法律研究所碩士論文，2006年7月。
5.蔡琇媛，《行政調查之研究–以公平交易法之規定為中心》，國立台北大學法律系碩士論文，2004年6月。
6.鄭文正，《政風查處行為之研究》，國立高雄大學法律學系研究所碩士論文，2012年7月。
7.羅曉平，《我國法務部調查局組織再造之研究：結構-功能的觀點》，國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士論文，2004年6月。