本研究從國家與社會的角度切入，探討中國政府與其他包括國際非政府組織在內的社會力量，對中國扶貧工作所造成的影響。自一九七八年以來，中國的扶貧政策大致可劃分為一九七八年到一九八五年的農村制度改革，一九八六年到一九九三年的大規模扶貧式開發，一九九四年到二○○○年的《國家八七扶貧攻堅計劃》，以及二○○一年到二○一○年《中國農村扶貧開發綱要》四個時期。
中國扶貧工作的成功主要歸因於「政府主導、社會參與、自力更生、開發扶貧和全面協調發展」概念的實踐，中國政府扶貧政策的目標乃是強化貧困的人口的生活能力，進而達成貧困地區脫離貧困的目標。簡言之，中國政府是中國扶貧工作的主導者，其他包括國際非政府組織在內的社會力量，則扮演輔助者的角色。

The research study used the state and society approach to discuss the varying roles of the Chinese government and other social sectors, including international non-governmental organizations in China's anti-poverty campaign. China has thus far achieved remarkable progress in its poverty alleviation initiatives since 1978. The Chinese government started the rural structural revolution from 1978 to 1985 and subsequently, undertook massive development-oriented programs that were poverty focused from 1986 to 1993. In 1994, the Chinese Government formulated the Seven-Year Priority Poverty Alleviation Program (1994-2000) and it also launched the Development-Oriented Poverty Reduction Program (2001-2010) in 2001. In order to achieve its goals to reduce poverty, the Chinese government undertook: partnership with all social sectors; the strategy of self-reliance and reducing poverty through development; and the road of all-round development considered as the robust driving forces in China's poverty alleviation campaign. The main thrust of China’s anti-poverty policy is to strengthen the capacity of the targeted population to fight poverty and attain prosperity. In conclusion, while poverty reduction essentially depends on the efforts of the governments in China, the strong support and partnership of the non-governmental organizations and other social sectors are also a necessity that will spell out the difference in the success of the program.

中文摘要 i
Abstract ii
致謝辭 iii
目 次 iv
圖 次 vi
表 次 vii
第一章 緒 論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 理論架構 5
第三節 研究方法 7
第二章 理論架構 9
第一節 前言 9
第二節 發展理論 9
第三節 消滅貧困 15
第四節 國家與社會關係 20
第五節 小結 24
第三章 貧困議題的形成與發展 27
第一節 前言 27
第二節 造成貧困落後的結構性因素 28
第三節 區域發展失衡 32
第四節 少數民族的貧困問題 36
第五節 小結 38
第四章 中國的扶貧政策：國家的觀點 39
第一節 前言 39
第二節 農村制度改革 40
第三節 大規模開發式扶貧 43
第四節 國家八七扶貧攻堅計劃 52
第五節 中國農村扶貧開發綱要 58
第六節 小結 64
第五章 政府扶貧的方式與內容 69
第一節 前言 69
第二節 扶貧投資 69
第三節 小額信貸 77
第四節 黨政機關定點扶貧與東西協作扶貧 81
第五節 科技扶貧 87
第六節 小結 91
第六章 非政府組織與扶貧：社會的觀點 93
第一節 前言 93
第二節 非政府組織與扶貧 93
第三節 中國非政府組織的扶貧政策 96
第四節 國際非政府組織在中國的扶貧政策 107
第五節 小結 112
第七章 結論 115
參考書目 121
中文參考書目 121
英文參考書目 128

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