本研究採資料包絡分析法(Data envelopment analysis, DEA)，利用DEA能有效處理多投入多產出之優點，分析90到92學年度，46所公、私立大專院校在5個投入變項，4個產出變項間的效率表現，輔以麥氏指數、外生變項、交叉效率的分析界定學校績效影響因素。
研究發現，儘管學校的辦學績效，依年度不同互有增長，但國立大學普遍辦學績效比私立大學佳，新制或改制的私立學校則在技術效率面，有較好的表現。46所學校中表現最好的為清華大學，其次為台灣大學。國內大學均存在純技術效率較差的情況。而私立新制或改制的學院，規模效率明顯不足。
對於麥氏指數的檢視可發現國內各大學普遍均有成長，部分學校雖有小幅衰退，但整體向上提升的趨勢不變。
本研究中，各校對國科會總件數的敏感度最高，去除儀器設備費敏感度第二，顯示國科會總件數及儀器設備費為辦學績效之關鍵因子。雖然一般認為SCI會成為國立研究型大學與私校的分野，但是本研究各校對SCI數的敏感度遠低於國科會件數，此一疑慮當可排除。
而不論地處南北、新成立或年代久遠之「名校」，都無關乎辦學之績效表現。最後，將外生變項、規模效率、總技術效率、他國合併案例等結果對照可發現我國大學規模仍有發展空間，而且與校地面積有著正相關，與日本筑波大學對照，則我國大學技術與規模效率明顯不足，未來教育部與學校機關可就此規模效率與技術面等目標努力。
儘管有形的土地短時間難以擴張，但順應於網路科技的發達，無形中拉近大學間之時間與空間距離，對遠距教學、圖書館網際借書、資料e化等方面的努力，均有助於大學間合作、發展與辦學績效。

The purpose of this paper is to quantify the efficiency with which Taiwan universities utilize their teaching and scale resources. The study estimates the cost efficiency of 46 universities over the period 2001-2003 with 5 input and 4 output using data envelopment analysis (DEA). The present study differs from previous cost and efficiency studies of Taiwan universities in three ways. First, it discusses the scale (land square) in the performance. Second, it considers the combination policy of recent year in Taiwan. The last, this paper is using Malmquist index of 3 years data, which is less discussed in Taiwan.
The results show that Taiwan universities have a bad performance in the scale efficiency, and land square of universities do effect the performance, but the location in Taiwan does not. And the established year also does not effect the performance. Second, many private universities have better performance in the technical efficiency from VRS DEA, but the newly established universities do not have scale efficiency very well. Third, compare Taiwan universities with the University of Tsukuba, only National Tsing Hua University can contend with.

目 錄
第一章 緒論 ....................................................................... 1
1.1 研究背景－我國高等教育現狀 ................................................. 1
1.2 研究問題與流程 ............................................................. 5
1.3 研究限制 ................................................................... 7
1.4 研究方法與範圍 ............................................................. 7
1.5 績效評估 ................................................................... 8
第二章 文獻回顧 ................................................................... 9
2.1 現行高等教育評比方法與理論－CIPP ........................................... 9
2.1.1 英國教育標準局(Ofsted) ..................................................... 9
2.1.2 台灣93學年度大學評鑑實行狀況 ............................................... 11
2.1.3 世界各國大學整併概況 ....................................................... 13
2.2 相關績效評估方法 ........................................................... 18
2.3 資料包絡分析法 ............................................................. 20
2.3.1 資料包絡分析法的發展 ....................................................... 21
2.3.2 國內外DEA教育研究相關文獻 .................................................. 24
2.4 麥氏生產力指數 ............................................................. 25
第三章 研究設計 ................................................................... 27
3.1 研究架構 ................................................................... 27
3.2 研究問題 ................................................................... 28
3.3 資料蒐集方式 ............................................................... 28
3.4 決策單位之選取 ............................................................. 29
3.5 投入產出項選取與相關文獻 ................................................... 30
3.5.1 初步選取投入產出項 ......................................................... 37
3.5.2 皮爾森積差相關分析 ......................................................... 38
3.6 模式之選取 ................................................................. 38
3.7 外生變項之討論 ............................................................. 40
第四章 實證研究結果 ............................................................... 41
4.1 效率分析 ................................................................... 41
4.1.1 規模報酬分析 ............................................................... 44
4.1.2 參考群體分析 ............................................................... 46
4.2 麥氏指數 ................................................................... 53
4.3 敏感度分析 ................................................................. 68
4.4 外生變項 ................................................................... 73
4.5 交叉效率 ................................................................... 74
4.6 合併效率 ................................................................... 76
第五章 結論與建議 ................................................................. 78
5.1 結論 ....................................................................... 78
5.1.1 效率分析 ................................................................... 78
5.1.2 麥氏指數 ................................................................... 78
5.1.3 敏感度分析 ................................................................. 78
5.1.4 差額分析 ................................................................... 79
5.1.5 外生變項 ................................................................... 79
5.1.6 合併效率 ................................................................... 80
5.2 建議與後續研究建議 ......................................................... 81
5.2.1 建議 ....................................................................... 81
5.2.2 後續研究建議 ............................................................... 82
參考文獻 .................................................................... 83
附錄 差額變數 ................................................................... 87




表目錄
表1-1 87-94學年度大學數統計 ...................................................... 2
表1-2 87-94學年度研究所數統計 .................................................... 3
表1-3 87-94學年度學系數統計 ...................................................... 4
表2-1 日本大學合併現況 ........................................................... 15
表2-2 效率評估方式比較一覽表 ..................................................... 18
表2-3 資料包絡分析法的優點與限制 ................................................. 20
表3-1 教育部大學評鑑分類組別 ..................................................... 29
表3-2 國內外投入產出項相關文獻一覽表 ............................................. 30
表3-3 皮爾森積差相關分析結果 ..................................................... 38
表3-4 投入產出項目 ............................................................... 39
表4-1 總技術效率 ................................................................. 47
表4-2 純技術效率 ................................................................. 48
表4-3 規模效率 ................................................................... 49
表4-4 規模報酬表 ................................................................. 50
表4-5 參考次數表 ................................................................. 51
表4-6 90-92學年度各校效率平均對照表............................................... 52
表4-7 技術效率變動 ............................................................... 63
表4-8 技術變動 ................................................................... 64
表4-9 純技術效率變動 ............................................................. 65
表4-10 規模效率變動 ............................................................... 66
表4-11 總要素生產力變動 ........................................................... 67
表4-12 90年學年度敏感度分析 ....................................................... 70
表4-13 91年學年度敏感度分析 ....................................................... 71
表4-14 92年學年度敏感度分析 ....................................................... 72
表4-15 皮爾森各變項相關分析表 ..................................................... 73
表4-16 各變項迴歸係數表 ........................................................... 73
表4-17 交叉效率分析表 ............................................................. 75
表4-18 加入理想值之效率比較表 ..................................................... 77



圖目錄
圖1-1 87-94學年度大學數統計 ...................................................... 2
圖1-2 87-94學年度研究所數統計 .................................................... 3
圖1-3 87-94學年度學系數統計 ...................................................... 4
圖1-4 本研究流程 ................................................................. 6
圖2-1 大學評鑑質化與量化指標比重 ................................................. 11
圖2-2 整體、技術、規模效率及規模報酬之示意圖 ..................................... 23
圖3-1 研究架構 ................................................................... 27

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