地方財政之良窳攸關地方建設之發展，亦為地方政府永續經營之基石。蓋人口、土地面積、營利事業營業額與地方政府之財政能力、財政努力與各項公共支出、中央統籌分配稅款之財源以及中央補助款等，對地方政府財政之影響至深且鉅。惟鑒於前揭影響地方財政之因素相關的制度，如財政收支劃分法與地方制度法雖歷經多次修訂，仍無法有效解決地方財政日益嚴重的問題，實有再深入探討之必要。
為落實地方自治精神，中央首應先下放「權」與「錢」，前者「權」須檢討行政區域重劃與地方制度法，惟有關行政區域究應如何劃分，事涉國家整體發展、國土規劃政策，不可不慎。基於促進國土合理規劃及區域均衡發展，南台灣的高雄縣市合併改制，是南方區域整合的最理想狀態。改制後高雄市豐富之行政資源可與高雄縣共享，高雄縣亦可彌補高市腹地之不足，發揮相乘效果，將有利於地方經濟之活絡，提升大高雄競爭力，避免被邊緣化。
至於「錢」則須修正財政收支劃分法，修正案之統籌分配稅款之來源與分配方式外，修正案將財政努力設計在分配的計算機制中，同時對於地方積極招商及開源節流等行為，給予獎勵，另對違反規定者亦明訂其法律效果，這可使統籌分配稅款（或補助款）更具有增進財政努力的誘因，同時對提升地方財政紀律亦有明顯的助益。
另本研究建議如下：
一、建議中央統籌分配稅款之財源在財劃法修正案中仍繼續保留所得稅與貨物稅之10%為來源，以應各地方政府之需求。
二、落實地方政府開源節流政策與措施，並健全中央考核地方政府財政努力之制度與機制。
三、建立合併核算「一般補助款」與「中央統籌分配稅款」之機制。
四、配合財劃法修正時，通盤檢討修訂「中央統籌分配稅款分配辦法」、「中央對直轄市及縣(市)政府補助辦法」、「公共債務法」、「地方稅法通則」、「行政區劃法」等。

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中文摘要 I
誌 謝 II
目 錄 III
表索引 IV
第一章 緒論 1
第一節 研究背景 1
第二節 研究目的與重要性 1
第三節 研究架構 2
第四節 研究方法 3
第二章 文獻探討 5
第一節 中央與地方分權關係 5
第二節 地方財政之內涵 6
第三節 財政移轉制度 8
第四節 主要國家財政劃分制度 16
第三章 我國財政制度之變遷 33
第一節 中央與地方財政劃分原則 33
第二節 財政收支劃分法制定及修正過程 34
第三節 統籌分配稅款與補助款 42
第四章 地方政府財政的影響與問題之探討 51
第一節 研議修正「財政收支劃分法」 51
第二節 依修正草案試算對財源之影響 55
第三節 行政區域調整 62
第四節 以高雄縣市合併試算對財政之衝擊 75
第五章 結論與建議 85
參考文獻 87
附錄 91

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