兩岸關係，從中華民國在台灣起，就成為最敏感與複雜的議題。1949年兩岸分治以來，兩岸親人因政治力量而活生生地將金門與馬祖自該生活圈抽離，分隔了五十幾年，是中國有史以來前所未有的政治生態。2001年1月2日，兩岸「小三通」的正式開始，打破隔絕了五十多年雙方互不往來的紀錄。在長期的軍管之下，「小三通」是目前大陸政策渾沌未明，最具體的大陸政策。
50 幾年來的兩岸關係，從台灣與大陸及金廈與福馬之間也存在著相似的經濟型態，冷戰切割了彼此的經濟體系，台灣轉而向美國尋求出口市場，正如金馬必須依賴台灣的駐軍消費，以維持經濟成長一樣，都有捨近求遠的情形。所以動員戡亂時期一旦終止、冷戰結束、大陸市場興起等內外環境的變遷，必然衝擊原有的經濟結構。不僅台灣與大陸貿易依存度的日益加深，使得大三通的經濟價值更加的彰顯，而「小三通」的實施，最大的意義是增進當地觀光與商業活動，並促進離島經濟繁榮；促成離島與大陸地區的貿易正常化，降低離島地區民眾犯罪之風險，增進兩岸良性互動，改善兩岸關係，實現金廈福馬之間的跨界整合，促成金、馬的戰略角色的變革與調整。所以本論文希望從整合理論（統合論）的思考架構，達到以下的四個研究目的：
一、「小三通」政策形成的歷史背景、政策規劃、執行現況和缺失檢討，並觀察「小三通」政策與政府大陸政策之間的連動性。
二、「小三通」對兩岸關係、政治、經濟、社會環境之影響，暨金廈、褔馬跨界經濟整合之影響。
三、「小三通」如何影響金馬的經濟發展定位，及金馬在未來兩岸互動的過程中，所扮演的角色與安排。
四、希望本研究發現提供相關單位在未來擬訂大三通政策上參考借鏡。
研究發現，扁政府以政治面來操作「小三通」，而在地政府則是以政策面看待「小三通」，雙方看法分歧。本研究針對政策面作分析探討，「小三通」夾在政治考量與經濟期待雙重壓力下，「小三通」的試辦對金馬經濟有多大幫助，以及對居民所期待是否相等，找出差異點暨可能的解決方案，實之不易；本論文重點不在評論民進黨政府或地方政府孰是孰非，而係探求真象，以使雙方超越意識形態立場的堅持，希望藉由理論與實務的結合，為兩岸關係覓出一條彼此都可以接受的共同市場。

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第一章 緒論……………………………………………… 1
第一節 研究動機與目的………………………………………… 1
第二節 研究方法………………………………………………… 13
第三節 研究範圍與研究限制…………………………………… 17

第二章 理論分析架構…………………………………… 19
第一節 前言……………………………………………………… 19
第二節 整合理論………………………………………………… 24
第三節 建構兩岸經濟發展整合機制…………………………… 46
第四節 小 結………………………………………………………58

第三章 「小三通」政策的形成與規劃……………………61
第二節 前 言………………………………………………………61
第二節「小三通」政策的形成背景………………………………64
第三節 金馬地區與「小三通」…………………………………72
第四節 「小三通」 的規劃目標與原則…………………………76
第五節 小 結………………………………………………………88

第四章 金廈小三通…………………………………………91
第一節 金廈概況分析 ……………………………………………91
第二節 縣治沿革 …………………………………………………97
第三節 金門軍管時期……………………………………………100
第四節 廈門經濟特區對金門地區的衝擊………………………108
第五節 「小三通」推動現況…………………………………114
第六節 小結……………………………………………………122

第五章「小三通」政策對馬祖的影響…………………125
第一節 馬祖－馬尾慨況分析…………………………………125
第二節 馬祖戰地最前線………………………………………128
第三節 金馬前線大裁軍………………………………………139
第四節 澎湖與兩岸小三通……………………………………143
第五節 小結……………………………………………………148

第六章「小三通」政策執行與成效評析………………151
第一節 政策成效評估…………………………………………151
第二節 「小三通」與國家安全………………………………159
第三節 「小三通」與經濟安全………………………………163
第四節 「小三通」與社會安全………………………………167
第五節 小 結…………………………………………………172

第七章 結 論……………………………………………175
中、英文參考文獻..................................191







表 次

表1-1 兩岸經貿交流…………………………………………………3
表1-2 大陸人士來台從事文教交流核准數…………………………5
表1-3 大陸地區出版品電影片廣播電視節目錄影節目進入台灣地
區數量核准數…………………………………………………6
表1-4 台商對中國大陸投資金額統計………………………………8
表2-1 我國對外投資統計表…………………………………………21
表2-2 我國對中國大陸貿易統計……………………………………43
表2-3 台灣與主要國家貿易金額統計表……………………………45
表2-4 台灣地區人民赴大陸旅遊人數………………………………48
表2-5 大陸地區人民來台人數………………………………………49
表2-6 兩岸信件往返統計表…………………………………………50
表2-7 大陸地區人民申請來臺定居人數統計表……………………51
表2-8 兩岸貿易金額之統計…………………………………………57
表3-1 小三通發展歷年表……………………………………………69
表3-2 金馬「小三通」航運往來統計表……………………………80
表3-3 金馬「小三通」人員往來統計表…………………………….81
表5-1 大陸地區人民非法入境緝獲、遣返統計……………………132
表6-1 大陸女子合法入境及偷渡來台從事色情工作統計比較表..166
表6-2 法務部調查局2006年1月至12月偵破毒品數量統計表…168
表6-3 台地區檢肅毒品統……………………………………………171

圖 次

圖1-1 大陸人士來台從事文教交流統計數……………………………6
圖1-2 大陸地區出版品進入台灣地區統計數…………………………7
圖2-1 我國對中國大陸貿易額/順（逆）差趨勢圖…………………44
圖2-2 我國對中國大陸出、進口貿易趨勢圖………………………44

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