摘　要
一個人不論生於哪個時期，必須擁有一定程度的物質保障以為其生存基礎，這亦是一個個體生活在社會上享有人性尊嚴的根本，否則，人們將無以藉此發展屬於當時的文明。然而資源是有限的，並非所有的人皆可獲得充裕的物質生活，會因勞動力減少、工作機會喪失，或意外事故發生等情形，致使某部分的人面臨物質匱乏和生存危機的困境，差別待遇的出現更可能盡一步造成對立現象。

而在現今的台灣社會亦面臨相同的問題，社會財富為特定少數人所掌握，作為生產主力的勞工階級卻無法獲得相等的報酬，導致勞資關係緊繃，社會和諧受到嚴峻的考驗。本研究試著回到問題的本質，從勞動與資本的交互作用找出社會穩定的方法。

在複雜的交互過程中，我們必須有個機制用以統合所有因交互作用而產生的矛盾利益，而這個機制就是國家。國家必須透過自身的內在機制－行政權作用，調和勞方與資方的利益衝突、保障每個個人利益，以達到和諧的目標。

是以，在確立國家介入的必要性後，本研究接著將針對不同層次的行政權作作用做檢視，以平等原則與比例原則為其審查標準。盼能修正消極行政手段的不足，以更積極的方式使整體薪資環境獲得改善，讓勞資關係獲得舒緩，如此一來才能促使社會在和諧狀態下持續進步。

Abstract
A person, regardless of which period he/she was born in, he/she necessarily needs to have a certain degree of material security as the survival base, which is also involved in the human dignity of an individual living in the society; otherwise, people cannot develop their civilization. However, resources are limited and not everyone can enjoy ample material lives. Workforce reduction, the loss of career opportunities, accidents, and other unforeseen events may cause some people to face the plight of material deprivation and survival crises. The emergence of differential treatment is more likely to further result in opposition.

In today’s Taiwan society, similar problems also exist. Social wealth is possessed by specific minorities. The working-class people, as the main sources of productive powers, cannot get equal pay. That leads to strained labor relations and a severe test against social harmony. In this study, it is attempted to return to the nature of the problem to find out the approach to establishing a stable society through the interaction between labor and capital.

In the complex interactive process, we need to have a mechanism to integrate all the contradictory interests generated due to the interaction. Such mechanism is the nation. Countries have to reconcile the interest conflicts between labor and capital through their own internal mechanism-the effect of the executive power to protect personal interests to achieve the goal of social harmony.

Therefore, after the necessity of national intervention is determined, in this study, the administrative effects of different levels are reviewed with the standard of the equality principle and the proportionality principle so as to modify the deficiencies of negative administrative means, improve the overall payroll environment in a more positive way, alleviate tense labor relations, and thus promote the continued progress of the society in a state of harmony.

目　錄


論文審定書 i
摘　要 ii
Abstract iii
目　錄 iv
圖　次 vii
表　次 viii
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究範圍與限制 5
第三節 研究方法與架構 5
第二章 薪資制度的概念與意義 8
第一節 薪資的概念 8
第二節 薪資的類型-工資制與俸給制 31
第三節 本章小結 53
第三章 薪資制度的論述基礎：社會安全 55
第一節 社會安全的概念 55
第二節 社會安全的憲法規範 59
第三節 社會安全與社會不安全 69
第四節 本章小結 78
第四章 薪資制度的目的：勞資和諧 80
第一節 勞動的本質與勞動尊嚴 80
第二節 資本的本質與資本的競爭 90
第三節 勞資和諧的平台-公共利益 102
第四節 本章小結 109
第五章 國家介入薪資制度的探討 110
第一節 從自由法治國到社會法治國 111
第二節 國家介入必要性與檢驗標準 113
第三節 國家最低度的介入：基本工資 122
第四節 勞工生存權時代性 128
第五節 本章小結：比例原則與平等原則 135
第六章 消極的行政權作用－薪資保障制度 138
第一節 職業災害的薪資保障 138
第二節 關廠勞工的薪資保障 151
第三節 無薪假的失業型態 160
第四節 本章小結：比例原則與平等原則 168
第七章 積極的行政權作用－薪資成長制度 170
第一節 「常態性」社會保險 170
第二節 「擬制性」社會保險 214
第三節 本章小結：比例原則與平等原則 225
第八章 結論與建議：薪資成長後？ 227
參考文獻 237

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十二、其他

中華人民共和國國家統計局
IMF International Financial Statistics (IFS)
Singapore Department of Statistics
行政院主計總處統計專區
台灣大百科全書Encyclopedia of Taiwan ，＜http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=3955＞
行政院人事行政總處＜http://www.dgpa.gov.tw/lp.asp?CtNode=1307&CtUnit=105&BaseDSD=7&mp=7＞