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博碩士論文 etd-0720106-163703 詳細資訊
Title page for etd-0720106-163703
論文名稱
Title
國內機場消防人力委託外包可行性研究
A Study on Fire Fighting Manpower Contracting Out Feasibility in Domestic Airports
系所名稱
Department
畢業學年期
Year, semester
語文別
Language
學位類別
Degree
頁數
Number of pages
148
研究生
Author
指導教授
Advisor
召集委員
Convenor
口試委員
Advisory Committee
口試日期
Date of Exam
2006-06-06
繳交日期
Date of Submission
2006-07-20
關鍵字
Keywords
非核心業務、委託外包、政府再造
reinventing government, contracting out, non-core affair
統計
Statistics
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中文摘要
當前國內航空站消防人力議題潛在之隱憂與待突破之困境,政府再造策略之委託外包是否有其長遠角度之適用,深值探究。本研究嘗試以民用航空局所屬各航空站,自九十三年起迄九十七年止,逐年增補總數約366名工級消防人力,其人力需求缺額及背景因素,與伴隨而來可能衍生課題為研究對象。從政府再造、業務委外辦理背景因素,及常用策略之委託外包的理論基礎予以分析,進而探討不同背景變項受試者,對上述消防人力委外辦理之「財政支出」、「人力管理」、「法律制度」、「民間支持」等構面,受訪者知覺上差異,並進一步瞭解現階段消防人力面臨困境、委外考量及推動障礙因素,以供政策參考。
本文主要研究發現為:
第一、 移撥他機關工級人力經訓練後,充任消防人力之政策會
加劇人力老化問題;
第二、 需求缺額改採約僱人力是值得參採之做法;
第三、 現階段面臨之主要困境為欲納入公務消防體系而缺乏法源
支持、足額增補工級消防人力造成財政負擔沉重及人力老
化問題漸趨嚴重;
第四、 委外辦理之考量為降低人事費支出以減輕財政負擔、具備
法源依據及非核心業務有計畫解除管制釋放民間管理;
第五、 委外辦理之障礙為民間消防人力市場缺乏或未成熟、現職
人力安置問題棘手及人力需求缺額移撥政策考量;
第六、 委託外包待克服障礙仍多,現階段尚非推動消防人力外包
適當時機,惟如能克服障礙因素猶可作為長遠角度之期待
方向。

最後,本文針對近程突破、中程擘劃、與遠程努力之視角提出
建議。
Abstract
Currently in our domestic airports, there are some issues worth of studying.
The issues include: problems regarding firefighter human resource, dilemma that needs breakthrough and whether the reinventing government is suitable from the long-term perspective. This report tries to exam the issues: vacancy demand, background and related problems that may follows of yearly-increased 336 firefighters from 2004 to 2008.Based on the reinventing government, background of affair contracting out ,theory for frequently applied contracting out, this report is analyze and evaluate examinees of different backgrounds’ perception difference on「financial expenditure」、「personnel administration」、「legal system」and 「private sector support」of the above-mentioned firefighter human resource’s outsourcing. Furthermore, the report evaluates the current firefighter human resource’s dilemma and obstacles of implementing outsourcing for policy reference.
Main findings are:
1.After technician from other organizations have
finished training, human resource aging problem of
firefighter human resource replacing policy.
2.Employed human resource for vacancy is worth of
adopting.
3.The current dilemmas are lake of legal support for
implementing public servant’s firefighter system,
financial burden for adding firefighting technician
and increasingly-worsen human resource aging problem.
4.Reasons for applying outsourcing is to decrease
financial burden on personnel expenditure, provide
legal basic and non-core affairs, and deregulate for
private administration.
5.Obstacles of outsourcing are lack or immaturity of
firefighting human resource in private sector, tough
assignment for current personneland concerns of
policy for personnel vacancy transfer.
6.Obstacles of contracting out are many.Currently, it
is not appropriate to implement outsourcing for
firefighter human resource. If the obstacles can be
overcome contracting out can be expected in the long
run.
At last, this report provides suggestions on
short-term breakthrough, middle-term plan and long-term endeavor.
目次 Table of Contents
第一章 緒論
第一節 研究背景與動機………………………………………………1
第二節 研究目的...……………………………………………....4
第三節 研究流程..…………………………………...……………5
第四節 研究範圍與限制…………………………………………...6
第二章 文獻探討
第一節 政府再造的背景因素與途徑……………………………...7
第二節 政府業務委外辦理的理念背景.……………………….…11
第三節 政府業務委託民間辦理重點策略與模式...…………….13
第四節 政府業務委託外包的理論立基 ………………………….28
第五節 勞動派遣之概述…………………………………………….32
第三章 航空站消防單位人力現況與議題探討
第一節 航空站消防工作概述與屬性探討……………………….35
第二節 航空站消防人力需求缺額增補概述…………………….36
第三節 航空站足額增補消防人力衍生問題析論……………….42
第四節 航空站消防人力管理之探討…………………………….43
第五節 航空站消防人力納編公務消防體系與委外課題探析….46
第四章 研究設計與實施
第一節 研究方法………………………………………………….48
第二節 研究架構………………………………………………….49
第三節 問卷調查對象與抽樣…………………………………….50
第四節 研究問題與假設………………………………………….53
第五節 問卷設計與效信度分析………………………………….55
第五章 研究結果實證分析與研究發現
第一節 研究變項基本資料分析………………………………….57
第二節 問卷構面議題分析與討論……………………………….59
第三節 研究假設差異性比較分析……………………………….75
第四節 研究發現與政策意涵…………………………………...105
第六章 結論與建議
第一節 結論……………………………………………………...110
第二節 建議……………………………………………………...112
第三節 後續研究建議…………………………………………...116
參考文獻……………………………………………….…………...119
附 錄
附錄一 國內各航空站消防人力需求缺額規劃原則……...………122
附錄二 「研商本局所屬各航空站消防人力外包計畫第二次會議」
會議紀錄...127
附錄三 內政部消防署組織條例修正第十一條…………………...128
附錄四 國內航空站消防人力委託外包之研究調查問卷………...129
附錄五 對於改善現行航空站消防人力與長遠角度努力作為意
見摘錄… ...132
附錄六 對於消防人力之我見……………………………………… 138
參考文獻 References
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