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博碩士論文 etd-0721113-165047 詳細資訊
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論文名稱
Title
澎湖縣公務人力對設置博弈產業之判斷與決策分析
Judgment and Decision Analysis on Public Manpower to Establishment of Gaming Industry in Penghu County
系所名稱
Department
畢業學年期
Year, semester
語文別
Language
學位類別
Degree
頁數
Number of pages
210
研究生
Author
指導教授
Advisor
召集委員
Convenor
口試委員
Advisory Committee
口試日期
Date of Exam
2013-07-22
繳交日期
Date of Submission
2013-08-21
關鍵字
Keywords
博弈產業、澎湖、判斷與決策分析、深度訪談、公務人力
Public manpower, In-depth interview, Judgment and decision analysis, Gaming industry, Penghu
統計
Statistics
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中文摘要
解嚴後民主浪潮漸植,讓澎湖民智已開,個體意識突顯,單一面向思考模式無法解決隔行如隔山的重大公共議題。博弈產業有如雙面刃,帶來豐沛稅收,也引來複雜治安,提高民眾就業機會,亦敗壞社會風氣,大量人潮進入讓環境容受力超載,嚴重威脅生活品質,但也帶來錢潮商機無限。澎湖在公共管理者保守無為、公部門配套措施不完備、第一次博弈公投軍公教聚集村里不同意票超過六成與博弈產業不是觀光發展唯一道路的反對聲浪中,任職政府機構高達三成的公務人力對博弈公投贊成未過半有著舉足輕重地位。
本研究以深度訪談為主軸,運用判斷與決策分析架構,從經濟、社會、政治、政府、政策、管理等面向,歸納澎湖縣公務人力對設置博弈產業之認知及管理者思考模式與應對態度,發現問題核心,對制約澎湖發展二十多年的博弈產業,進行認知分析及公共管理者決策選擇與行動之探討,由系統性的科學分析方法與理論,讓延宕澎湖開發建設多年的博弈事業,透過政策分析評估,縮短歧見求取共識,以經濟蓬勃發展、社會良善安樂、政府以民為本為目標,冀求澎湖更進步更繁榮。
時值博弈公投再次闖關之際,經由研究結果從實務面對公部門提出:(1)配套措施面向完備良善,(2)加強政策辯證、公共論壇及凝聚共識,(3)監管制度應儘速法制化,(4)政策執行落實等四項建議;另對澎湖博弈產業發展提出:(5)發展定位以休閒旅遊為主、觀光博弈為輔,(6)擴大客源市場,促進多元化發展等二項建議。管理者憑藉本身知識經驗及參採多方當事人意見,適當競爭加強管理為原則,以正向思考及跨域宏觀態度取得社會、環境、經濟發展平衡點,作出正確判斷與決策,朝永續發展邁進。
澎湖在政策執行與管理力求平穩安定,從研究結果得知公務人力對重大公共議題具高敏感度且勇於發聲提出見解,在永續經營理念及配套措施完備下,對設置博弈產業抱持樂觀態度,顯知澎湖縣公務人力具備與時俱進、積極創新、彈性應變之能力。
Abstract
Since the end of the martial law, the wave of democracy has gradually rooted, which has led to the development of people’s democratic intelligence and individual consciousness in Penghu. Thus, the thinking mode of single dimension can no longer solve important public issues of different trades. Like a double-edged sword, the gaming industry can not only bring abundant tax revenue, but also cause complicated public security. It can not only provide people with more employment opportunities, but also corrupt social values. Streams of people can overload the carrying capacity of environment, which seriously threatens life quality, but it can also bring infinite business opportunities. Due to conservative and inactive attitudes of public managers, incomplete supplementary measures of public sectors, over 60% of disapproval votes of military, civil and teaching staff gathered in villages and neighborhoods in the first referendum on gaming as well as their disapproval clamor for gaming industry which was not the only path to the development of tourism, over 30% of public manpower which took office in governmental organizations played a decisive role on the less-than-half approval votes for the gaming referendum.
With in-depth interviews being its axes, the study, from aspects of economy, society, politics, government, policy and management, utilized the framework of judgment and decision analysis to induce the cognition of public manpower in Penghu County to the establishment of gaming industry and the thinking modes and corresponding attitudes of managers, to discover the core of the problem and conduct discussion on cognition analysis and the decision selection and action of public managers for gaming industry that had restricted the development of Penghu for over two decades. By the systematic methods and theory of scientific analysis and through the evaluation of policy analysis, the disagreement on the issue of gaming industry that had procrastinated the development and construction of Penghu for years could be bridged, and a consensus could be reached. Furthermore, with prosperous economic development, good and peaceful society and people-based government being its objectives, the future of Penghu was anticipated to be more progressive and prosperous.
The referendum on gaming is going to be held, and four suggestions were proposed to public sectors from the practical aspect of the study results: (1) to perfect its supplementary measures, (2) to strengthen policy authentication, public forums and consensus building, (3) to legalize monitoring system; (4) to implement policy. Moreover, two suggestions were proposed on the development of gaming industry in Penghu: (5) leisure and traveling has priority over tourism and gaming in development orientation; (6) to expand visitor source market and promote multiple development. By depending on their own knowledge and experiences and referring to opinions of interested parties, managers should obtain a balance point in social, environmental and economic development with their positive thinking and cross-domain macroscopic attitudes based on the principle of appropriate competition to reinforce management so that they could make accurate judgment and decision to achieve sustainable development.
Penghu has made efforts in steady and stable decision execution and management. From the results of the study, it could be known that public manpower was highly sensitive to significant public issues and was eager to share their viewpoints, and that under the concept of sustainable development and completion of supplementary measures, they held optimistic attitudes toward the establishment of gaming industry, which showed that public manpower in Penghu County had active, innovative and flexible capabilities that kept up with the times.
目次 Table of Contents
論文審定書i
誌謝ii
中文摘要iii
Abstract iv
目錄vi
圖次viii
表次ix
第一章 緒論1
第一節 研究背景1
第二節 研究動機8
第三節 研究目的 15
第四節 研究流程16
第二章 文獻回顧 17
第一節 公共事務管理(PAM)整合參考架構17
第二節 創造公共價值20
壹、公共價值的意涵20
貳、V.C.S.策略三角20
參、小結21
第三節 以PAM行為面解析博弈議題22
第四節 博弈產業之探討34
壹、博弈產業34
貳、設置博弈產業之研究37
第三章 研究方法與設計45
第一節 研究方法45
壹、文獻分析法45
貳、深度訪談法45
第二節 判斷與決策之分析階段與操作步驟51
第四章 訪談結果與分析57
第一節 PAM之群體現象面行為分析57
壹、專家訪談問題設計57
貳、訪談紀錄橫斷面重點摘錄與結果分析58
第二節 PAM之個體本質面認知分析88
壹、半開放性問題設計91
貳、安排訪問與實施91
參、訪談紀錄橫斷面重點摘錄92
肆、訪談結果分析159
第五章 結論與建議167
第一節 研究結論167
壹、澎湖縣公務人力對設置博弈產業之判斷與決策分析168
第二節 研究建議187
壹、對公部門之建議188
貳、對澎湖博弈產業發展之建議 191
参、後續研究之建議193
參考文獻195
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