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博碩士論文 etd-0722105-173920 詳細資訊
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論文名稱
Title
大陸地區少數民族自治法制研究─以民族區域自治法為核心
The Study of Autonomy Institutions of Ethnic Minorities of Mainland China—the Regional Autonomy Law of Ethnic Minorities analysis
系所名稱
Department
畢業學年期
Year, semester
語文別
Language
學位類別
Degree
頁數
Number of pages
229
研究生
Author
指導教授
Advisor
召集委員
Convenor
口試委員
Advisory Committee
口試日期
Date of Exam
2005-06-25
繳交日期
Date of Submission
2005-07-22
關鍵字
Keywords
民族區域自治、少數民族
regional autonomy of ethnic minority, ethnic minority
統計
Statistics
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中文摘要
本論文主要探討大陸地區少數民族自治法制之研究,以中共民族區域自治法為研究核心,再從依該法及憲法而制定的單行條例、地方規章、決定、綱要等行政法規為輔,來做研究,並以本論文指導老師鄧學良教授的行政法五大架構,分別從少數民族自治法制的基本原理、民族自治地方的建立、自治行政之權限、行政救濟、行政監察等面向,來分析大陸地區少數民族自治法制及相關法律保障,台灣地區之原住民族基本法草案已送立法院審議中,期望在本論文中可以提出供立法者及原住民同胞,作為未來立法或制度實施推動之參考。
本論文共七章,各章大要如下:
第一章 緒論,說明本論文的研究緣起,研究方法,研究限制及研究架構。
第二章 就少數民族自治法制之基本原理來分析,首先由少數民族之社會、經濟、政治、法制面,來探討大陸地區實行民族區域自治的產生背景,其次並就世界各國對民族自治的理論及馬克思對民族自治的理論來了解大陸地區為何實行民族區域自治而不實行聯邦制,第三就民族自治與法制主義的關係,分析了解少數民族的習慣法、中共建政前民族地方制度和法規及中共建政後在民族地區的法規建設對民族地區法制的影響,最後就少數民族自治與地方自治關係來作討論。
第三章 主要討論民族自治地方建立及變更的基本原則及相關的程序,並就民族自治地方的名稱、類型及在國家行政層級作一說明,最後就民族自治機關的組織及成員分析自治組織。
第四章 就民族區域自治行政權限規定,說明自治權與民族自治地方的重要關聯性,並以行政權限架構來分析民族區域自治地方行政機關之權限規定。
第五章 有權利就要有救濟、有損害就要有賠償。本章從行政救濟基本概念談起,並就大陸地區相關救濟方法、行政復議、行政訴訟、國家補償來分析少數民族自治地方之各種行政救濟制度。
第六章 就少數民族國家行政機構的組織及工作人員是否依法行政而進行各種行政監察,以內部監察機制及外部監察機制來分別探討。
第七章 從第二章至第六章中有關大陸地區少數民族之法制研究中,提出中共民族區域自治制度及相關法規與一般自治地方不同之處,並於建議中提出台灣未來原住民族自治區法未來立法推動的建議。
Abstract
none
目次 Table of Contents
第一章 緒論…………………………………………………………1
第一節 研究動機與目的……………………………………………1
第二節 研究方法……………………………………………………3
第三節 研究範圍與限制……………………………………………4
第四節 研究架構……………………………………………………5
第五節 研究用詞界定………………………………………………6
第二章 中國大陸少數民族自治法制之基本原理…………………8
第一節 大陸地區少數民族法制之建制原理………………………8
第一項 大陸地區少數民族自治的社會背景………………………8
第二項 大陸地區少數民族自治的經濟背景………………………13
第三項 大陸地區少數民族自治的政治背景………………………17
第四項 大陸地區少數民族自治的法制背景………………………20
第二節 大陸地區少數民族自治法制與國際主義關係……………26
第一項 少數民族自治的概念………………………………………26
第二項 世界各國對民族自治的理論………………………………36
第三項 馬克思主義之民族自治……………………………………41
第三節 大陸地區少數民族自治與法制主義關係…………………46
第一項 中共建政以前民族地區習慣法……………………………46
第二項 中共建政以前少數民族地方制度和法規…………………56
第三項 中共建政以後對少數民族地區民族法制建設……………60
第四節 大陸地區少數民族自治與地方自治關係…………………66
第一項 地方自治概念………………………………………………66
第二項 大陸地區少數民族自治與地方自治關係…………………66
第五節 小結…………………………………………………………70
第三章 大陸地區民族區域自治地方與組織………………………71
第一節 行政組織之基本概念………………………………………71
第一項 行政意義……………………………………………………71
第二項 組織的意義…………………………………………………72
第三項 行政組織的意義……………………………………………72
第二節 民族自治地方建立基本原則………………………………74
第一項 以少數民族聚居區為基礎…………………………………74
第二項 民族自治地方的建立和變更的原則………………………77
第三項 民族自治地方內其他少數民族聚居的地方,建立相應的自
治地方或民族鄉……………………………………………78
第四項 民族自治地方依據實際情況,得包括一部分漢族或其他民
族之居民區和城鎮…………………………………………79
第三節 民族自治地方的名稱、類型、行政地位…………………80
第一項 民族自治地方的名稱………………………………………80
第二項 民族自治地方的類型………………………………………82
第三項 民族自治地方的行政地位…………………………………88
第四節 民族自治地方的自治機關…………………………………89
第一項 自治機關概念………………………………………………89
第二項 自治機關的組織原則………………………………………90
第三項 自治機關的性質……………………………………………91
第四項 自治機關的組成……………………………………………93
第五節 小結…………………………………………………………97
第四章 大陸地區少數民族區域自治行政權限……………………99
第一節 自治權限的基本概念………………………………………99
第一項 概念…………………………………………………………99
第二項 構成要素……………………………………………………99
第三項 特徵……………………………………………………… 100
第四項 自治權限的意義………………………………………… 101
第二節 大陸地區少數民族區域自治之立法權限……………… 104
第一項 大陸地區民族區域自治立法權概念及特徵…………… 104
第二項 大陸地區民族區域自治地方法規特點………………… 105
第三項 大陸地區民族區域自治地方法規的效力原則………… 108
第四項 大陸地區民族區域自治立法權限……………………… 109
第三節 大陸地區少數民族區域自治之行政程序……………… 120
第一項 行政程序基本概念……………………………………… 120
第二項 大陸地區少數民族區域自治之行政程序……………… 121
第四節 大陸地區少數民族區域自治之行政計劃……………… 123
第一項 行政計劃之基本概念…………………………………… 123
第二項 大陸地區少數民族區域自治之行政計劃……………… 125
第五節 大陸地區少數民族區域自治之行政處分……………… 127
第一項 行政處分之基本概念…………………………………… 127
第二項 大陸地區少數民族區域自治之行政處分……………… 129
第六節 大陸地區少數民族區域自治之行政調查及即時強制… 131
第一項 行政調查及即時強制之基本概念……………………… 131
第二項 大陸地區少數民族區域自治之行政調查及即時強制… 132
第七節 大陸地區少數民族區域自治之行政契約……………… 133
第一項 行政契約之基本概念…………………………………… 133
第二項 大陸地區少數民族區域自治之行政契約……………… 135
第八節 大陸地區少數民族區域自治之履行義務確保手段…… 137
第一項 行政上履行義務確保手段之基本概念………………… 137
第二項 大陸地區少數民族區域自治之履行義務確保手段…… 138
第九節 大陸地區少數民族區域自治之行政指導……………… 140
第一項 行政指導之基本概念…………………………………… 140
第二項 大陸地區少數民族區域自治之行政指導……………… 141
第十節 小結……………………………………………………… 143
第五章 大陸地區少數民族之行政救濟………………………… 145
第一節 行政救濟之基本概念…………………………………… 145
第二節 大陸地區少數民族之行政復議………………………… 147
第一項 大陸地區行政復議制度之基本概念…………………… 147
第二項 大陸地區少數民族之行政復議………………………… 148
第三節 大陸地區少數民族之行政訴訟………………………… 152
第一項 行政訴訟之基本概念…………………………………… 152
第二項 大陸地區少數民族之行政訴訟………………………… 153
第四節 大陸地區少數民族之國家補償………………………… 157
第一項 大陸地區國家補償之基本概念………………………… 157
第二項 大陸地區少數民族之國家補償………………………… 159
第五節 小結……………………………………………………… 162
第六章 大陸地區少數民族之行政監察………………………… 165
第一節 大陸地區之行政監察…………………………………… 165
第一項 行政監察之基本概念…………………………………… 165
第二項 大陸地區之行政監察權限……………………………… 166
第二節 大陸地區少數民族內部監察機制……………………… 170
第一項 一般行政監督…………………………………………… 170
第二項 行政監察監督…………………………………………… 171
第三項 審計監督………………………………………………… 173
第三節 大陸地區少數民族外部監督機制……………………… 176
第一項 國家權力機關監督……………………………………… 176
第二項 司法機關監督…………………………………………… 179
第三項 政黨監督………………………………………………… 180
第四項 公民和社會團體及其他的監督………………………… 181
第四節 小結……………………………………………………… 184
第七章 結論與建議……………………………………………… 187
第一節 結論……………………………………………………… 187
第二節 建議……………………………………………………… 191
參考文獻………………………………………………………………200
附錄一 中華人共和國民族區域自治法…………………………… 207
附錄二 原住民族基本法…………………………………………… 216
附錄三 行政院版原住民族自治區法草案………………………… 220
參考文獻 References
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6.曾建元,”原住民族自治區的理想與實際,”議題與視野公共事務論壇,台灣大學,2005年4月。
7.黃長玲,”從差異政治的角度談原住民政策的定位,”議題與視野公共事務論壇,台灣大學,2005年4月。
8.黃
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