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博碩士論文 etd-0723101-163157 詳細資訊
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論文名稱
Title
菸酒公賣局流通事業群部份業務委託民間經營之研究-以運輸業務為例
none
系所名稱
Department
畢業學年期
Year, semester
語文別
Language
學位類別
Degree
頁數
Number of pages
138
研究生
Author
指導教授
Advisor
召集委員
Convenor
口試委員
Advisory Committee
口試日期
Date of Exam
2001-06-14
繳交日期
Date of Submission
2001-07-23
關鍵字
Keywords
方案評估、最佳比率、業務委託、經濟規模、最適比率、銷亮預測
none
統計
Statistics
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中文摘要
摘 要
近年來政府因社福支出高幅增加,財政拮据,為節省支出,大力推動「政府業務委託民間經營」政策。各公營事業業務量的增加,勢必無法再以增加人員或擴大編制等方式與予解決;加上各種財政、會計、審計法規的限制,以及採購法的規範拘限公營企業的彈性運作或企業經營發揮的空間。因此,在有限員額編制和公營事業之組織特性下,因應未來業務成長與市場競爭,公營事業必須力求改善經營效率、提升服務品質、增加顧客滿意度,並且亦應慎思突破既有的限制,將非核心競爭業務,妥為規劃委交民間專業公司承辦營運,應是現階段可行因應之道。
目前,公賣局雖屬獨占性企業,受政府法令高度保護,卻也相對地受到政府採購法相關規定的束縳。為因應市場銷量增加與提升服務品質,雖自民國36年起,便將流通事業之部份運輸業務委外經營,惟迄今仍未曾對運輸業務委外方案之經濟規模與整體效益作一綜合性的評估與規劃,再者,市場銷量因近年開放進口而變動甚大,相關市場規模消長與行銷通路更迭,對該業務委外方式的影響,亦未曾建立評估準則或決策參考模式。
循此,本文以歷年統計資料,依時間序列與迴歸分析(Regression analysis)法,利用最小平方(Least squares)原則決定移動平均週期與平滑指數等參數,分別建立市場佔有率與銷量預測推估。進而,再依銷量與平均運距計算運量,並考量運輸業務與公賣制度特性,研提一可綜合評估固定投資、變動成本與運量之量化(Quantitative)評估準則與模式,藉由一簡易試算表分析程式,快速循環計算,依初始相關輸入資料,動態正確分析業務委外最佳(Optimum)與最適(Suitable)比例,並進一步核算不同委外比例之單位成本(Unit cost)。

本文所研提之銷量預測推估方法,已納入市場規模消長與週期性變動,推估結果經與實際銷量比對,誤差小於3%,實屬合理誤差範圍,足以彰顯其可信度。另外,綜合評估準則與分析模式,亦已充分考量投資、運量與單位成本之交互影響,並分別依循成本效益原則與公賣制度特性,提出現階段最佳、最適比例除符合資源使用效率政府法令規範外,更兼顧現況穩定性與未來競爭力,故本文建議之分析模式,可作為運輸業務委外決策之重要參考依據。

Abstract
none
目次 Table of Contents
第一章 緒論………………………………………………………………1
第一節 研究背景與動機………………………………………………1
第二節 研究目的…………………………………………………………2
第三節 研究的重要性…………………………………………………3
第四節 研究範圍及限制………………………………………………4
第五節 研究流程…………………………………………………………5
第二章 文獻探討與回顧……………………………………………6
第一節 民營化的涵義及範圍……………………………………6
第二節 業務委託經營之內涵……………………………………7
第三節 業務委託經營之法令及理論依據……………………8
第四節 業務委託經營的方式……………………………………13
第五節 業務委託民營之個案分析……………………………16
第三章 公賣局業務現況與問題探討………………………34
第一節 菸酒公賣制度發展的背景與沿革…………………34
第二節 公賣局組織與業務現況………………………………36
第三節 公賣局流通事業群的特性分析……………………42
第四節 公賣局流通事業群運輸業務管理…………………48
第五節 公賣局流通事業群現存問題探討…………………54
第六節 公賣局業務委託民間經營的方式與配套措施…56
第四章 業務委託經營評估模式………………………………57
第一節 預估分析程序(流程化方法)………………………57
第二節 銷售量預估-市場占有率法…………………………63
第三節 經濟規模評估-綜合比較法…………………………64
第四節 預估與結果比較分析-成本效益分析法………68
第五章 結論與建議…………………………………………………93
第一節 研究發現………………………………………………………93
第二節 結論………………………………………………………………93
第三節 建議與後續研究……………………………………………95

參考書目………………………………………………………………………99
附錄一 政府業務委託民間辦理作業手冊………………………101
附錄二 行政院及所屬各機關推動業務委託民間辦理實施要點……………………………………………………………………124
附錄三 政府業務委託民間辦理推動委員會設置要點……128

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