地下水資源永續利用之管理策略分析
--以屏東平原為例
摘 要
水為地球環境中，維繫所有生態體系運作生存所必需之物質，自古以來，人類聚落與都市發展之區位皆與水離不開關連，水資源泛指一切用於人類生產活動或生活所需之地表與地下水源，長期以來在水資源有限地區，水資源一直為地區發展之重要環境決定因子，此在我國未來即將面臨之水荒時代，尤其如此。
依據水文循環之自然環境運作機制，地下水資源應為一種可循環再利用之環境資源，但早期在政府以經濟成長掛帥的政策導向思考下，以臺灣地區地下水資源各種開發利用方式或產業發展之既定方向分析，並無法看出任何的永續發展理念存在其中，在此發展趨勢下，面對產業與都市發展進程無止境的需求導向的開發方式，地下水資源已逐步的消失當中。面對臺灣未來整體環境的永續發展，實應以地下水資源之環境供給限制面作為基礎，重行檢討整體產業需求與地下水資源之開發、利用以及規劃管理方式，使地下水資源得以配合區域發展特性，合理的依循生態原則永續經營發展。
由於環境之特殊性及其發展型態之代表性，本研究以屏東平原為研究範圍，期對於地下水資源之管理特性及其所產生之議題之研究分析，配合國內、外相關規劃管理模式，探討屏東平原地下水資源之經營管理之發展政策建議。研究結果發現，地下水資源經營管理之考量應以區域整體發展為基礎出發，並依據地方環境特性採取由下而上的經營模式，且多數的民眾已經意識到水資源問題的重要性，故應由傳統中央政府之水資源經營管理模式，研究水權下放，適度強化地方政府之管理角色，確實檢討區域產業發展與土地利用型態，並加強以集水區為單位進行地下水資源之經營管理。
關鍵字：永續發展、地下水資源、決策分析

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目錄
論文摘要……………………………………………………………….ii
第一章 緒論
第一節 研究動機……………………………………………1
第二節 研究目的……………………………………………3
第三節 研究方法……………………………………………4
第四節 研究流程……………………………………………5

第二章 文獻回顧與相關課題探討
第一節 水資源永續發展之指標與相關論述……………..7
第二節 臺灣地區水資源之環境背景與管理體系…………11
第三節 臺灣永續水資源經營管理的考慮面向……………16
第四節 臺灣地區地下水資源管理之課題探討……………18

第三章 臺灣地區水資源管理決策與政策變遷
第一節 臺灣地區水資源管理決策與組織之變遷…………20
第二節 臺灣地區水資源管理之決策因素…………………21
第三節 南臺灣民間護水運動對區域水資源政策之衝擊…24
第四節 新政府水資源決策之基本理念……………………29
第五節 地方政府與中央政府水資源決策互動模式
之轉變……………………………………………..31
第六節 水資源管理與開發的地方政府角色探討…………35

第四章 永續地下水資源管理決策模式與考慮因子
第一節 水資源經營管理之決策過程與模式………….37
第二節 決策考慮因子………………………………….41
第三節 建立永續地下水資源管理體系之努力方向….43

第五章 屏東平原地下水資源調查分析與管理策略之研議
第一節 研究區界定……………………….……………44
第二節 屏東平原之環境特性………………………….46
第三節 屏東平原地下水利用調查與問題分析……….48
第四節 專家學者座談會…………………………….....50
第五節 問卷調查………………………………………..51
第六節 實證調查分析…………………………………..52
第七節 屏東平原地下水資源管理策略之研議………..61

第六章 結論與建議
第一節 結論……………………………………………..65
第二節 建議……………………………………………..67
第三節 後續研究建議…………………………………..68

參考文獻……………………………………………………………….69

附錄一、高高屏三縣市首長會議水資源之相關提案暨辦理情形
一覽表…………………………………………………….....74
附錄二、高高屏三縣市水資源籌畫小組組織架構…………………..81
附錄三、高高屏三縣市首長及有關主管第二次會議提案…………..84
附錄四、高高屏水資源籌劃小組第二次幕僚會議會議紀錄………..87
附錄五、問卷調查資料………………………………………………..99
附錄六、專家學者座談會會議實錄…………………………………100


圖目錄

圖1-1、研究流程圖……………………………………..……………..6
圖2-1、環境水文圖………………………………………..…………..7
圖2-2、臺灣地區水資源結構圖………..………………..………….14
圖2-2、地下水體圖………………………..……………..………….18
圖4-1、地下水資源規劃管理政策與決策制訂之一般模式……..…40
圖4-2、整合管理模式圖…….……….……………………..………..42
圖5-1、屏東縣之地形分區圖……………………………..…………45
圖5-2、屏東平原之主要河川圖……………………………..………47


表目錄

表2-1、世界各國降水量之比較…………………………..…………11
表2-2、臺灣地區水資源之管理體系………………………………..15
表5-1、訪談分析之受訪者基本資料………………………………..45
表5-2、問卷統計結果分析（一）…………………………………..53
表5-3、問卷統計結果分析（二）…………………………………..54
表5-4、問卷統計結果分析（三）…………………………………..55
表5-5、問卷統計結果分析（四）…………………………………..56
表5-6、問卷統計結果分析（五）…………………………………..57
表5-7、問卷統計結果分析（六）…………………………………..58
表5-8、問卷統計結果分析（七）…………………………………..59

參考文獻
中文部分
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