台灣是一個地狹人稠的國家，對國土應作合理有效綜合利用、開發、維護，期使產業能在區域計劃下，獲得適當的配置與發展，以提高國民之福祉。惟民國九十一年台鹽全面廢曬，將5,243公頃土地繳回國有財產局後，土地再開發與利用一直停留於研議中，對於昔日曾有上萬人賴以維生的曬鹽之經濟活動，豈知竟由於鹽田停曬任由荒廢而停擺，使鹽村正趨於逐步蕭條中。
停曬鹽田浸泡海水變成濕地，殊為可惜。筆者嘗試從國土綜合開發計畫與產業發展關聯性的觀點，擬訂提出三個與產業聚落經濟科園區相關的開發建議方案，期能提供政府選擇對國土綜合開發計畫做有效的經營方針。藉以帶動國內區域經濟產業的再提升，重建起新的繁榮科技之市鎮。
關鍵詞：開發、國土綜合開發計畫、產業聚落經濟、方案、區域經濟。

Taiwan is a country with limited land resources and a dense population. Regarding national land, it should be effectively and comprehensively utilized, developed and maintained so that industries can have appropriately allocation and development under regional planning in the hope to improve national welfare. However, Taiyen Biotech Co., Ltd. (Taiwan Salt Industrial Corporation) has terminated solar salt work completely since 2002 and returned 5,243 hectares of land to National Property Administration. The re-development and use of land has remained under review consideration. The solar salt economic activities that once supported tens of thousand of people have ground to a halt due to the termination of solar salt work, leaving salt fields unattended. And salt villages have become desolate.

It is a shame to see the unattended salt fields soak in sea water and turn into marshes. The author tries to study from the viewpoint of National Comprehensive Development Plan and its relation with industrial development and present three industrial cluster-based economy science park development projects. They can provide choices for the government to make effective management guidelines in National Comprehensive Development Plan. By re-invigorating regional industrial economy in the country, we may expect to build new prosperous science and technology townships.

Keywords: development, National Comprehensive Development Plan, industrial cluster-based economy, project, regional economy.

第一章 緒論....……………………………………………………………1
第一節 研究背景與動機..…………………………………………...1
第二節 研究範圍....…………………………………………………...3
第三節 研究目的....…………………………………………………...5
第四節 研究架構與方法.…………………………………………...6
第五節 研究困難與限制….……………………………………….10
第二章 台灣鹽業發展史…………………………………………..11
第一節 鹽工如何曬好鹽.………………………………………….12
第二節 生活點滴－鹽工收入鹽工拮据與生活輔助..….17
第三節 另群靠「火船火船來載鹽」的謀生者…...……..19
第四節 鹽業開發軌跡…..………………………………………….20
第五節 六大鹽場發展情形……....………………………………27
第六節 專賣鹽稅與鹽工………..…………………………………36
第七節 鹽稅理論……………….....…………….…….....…………37
第八節 廢曬後老鹽工已領取補償金打發.…………………40
第九節 鹽業文化資產之再利用與新生命…….……………41
第十節 公部門台鹽挽回營運衰頹之策略.…………………47
第十一節 本章小結…....……………………………………………52
第三章 鹽田為何荒廢…….………………………………………..55
第一節 台鹽產業發展的迷障……………………………………56
第二節 台鹽經營方針失策….……………………………………58
第三節 原墾鹽田土地利用性質失焦…………………………59
第四節 本章小結…………………………........……………………61
第四章 釐訂有利於對鹽田土地需求之產業政策.……...63
第一節 要有良善的開發計畫案….....…………………………65
第二節 以「傳統土地利用價值」產業分析其有利的需
求..........................................................................66
第三節 以「國土綜合開發計畫」觀點分析再開發的需
求….......................................................................69
第四節 善用政府產業經濟政策………………………….…….95
第五節 典型「區域發展」產業──產業群聚…………..102
第六節 本章小結……………………………………………...…...106
第五章 研擬廢曬鹽田再開發之可行方……………………107
第一節 推展廢曬鹽田再開發前之叮嚀…………………...108
第二節 再開發計畫方案之建議………………….….....…...120
第三節 本章小結…...…………………………………………...…123
第六章 結論與建議….....…………………………………………124
第一節 結論……………………….....……………………………...124
第二節 研究建議…………………..……………………………...125
參考書目資料
中文部分………………….……….......………………………………..128
英文部分…………………........………………………………………..133

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