在勞資關係上，勞動者往往居於劣勢，而雇主掌控勞動市場的所有優勢，如雇主不予合法、合理或人道的對待，勞動者憲法上所保障的生存權即受到侵害。對於雇主在勞動上的非法行為，學界或有從「勞動刑法」之角度探討究應科以行政或刑事責任，本文則擬從「勞動犯罪」的角度切入，不限於現有的刑名。勞動犯罪可視為「白領犯罪」之一，從犯罪學「理性選擇理論」的角度觀之，雇主如認為勞動犯罪行為被懲罰的可能性相當低，而且又有個人受益的高度期待時，通常行為人便會從事該行為。本文探究行政罰和刑事罰的分際、企業的刑事責任能力，未來則希望著力於犯罪原因的剖析並提出預防對策。

In labor relations, workers tend to be at a disadvantage since the employers control most aspects of the labor market. Workers’ life rights protected by the constitution would be violated if employers do not treat workers lawfully, reasonably or humanely. Academics once argued whether employers’ illegal conduct should be penalized with administrative or criminal liability from the “Criminal Law of Labor”. This article intends to argue it from the perspective of "labor-related crime", but not limited to the existing classifications. Labor-related crime can be considered as "white-collar crime," based on the "Rational Choice Theory" from the respect of criminology. Considering that the penalized possibilities are relatively low, the likelihood is that employers would engage in such illegal conduct, expecting self-benefits. The article tries to explore the distinction between administrative and criminal penalty, the capacity of corporate criminal responsibility, and the applicability of current double punishment and substitutional penalty. It is expected to focus on the analysis of the cause of crime and propose preventive measures in the future.

Keywords: Five major framework of Administrative law, crime, labor-related crime, white-collar crime, Rational ChoiceTheory

論文審定書…………………………………………………………………………ⅰ
誌謝………………………………………………………………………………ⅱ
摘要………………………………………………………………………………ⅲ
Abstract……………………………………………………………………………iv
體例說明………………………………………………………………………v
目錄……………………………………………………………………………viii
第一章 緒論………………………………………………………………………1
第一節 研究動機與研究目的………………………………………………4
第一項 研究動機………………………………………………………4
第二項 研究目的………………………………………………………6
第二節 研究範圍、限制與方法……………………………………………9
第一項 研究範圍與限制………………………………………………9
第二項 研究方法………………………………………………………11
第三節 研究內容與架構……………………………………………………22
第一項 研究內容………………………………………………………22
第二項 研究架構………………………………………………………23
第四節 相關名詞解釋………………………………………………………24
第一項 犯罪……………………………………………………………24
第二項 勞動……………………………………………………………26
第三項 勞動犯罪………………………………………………………27
第四項 白領犯罪………………………………………………………29
第二章 勞動犯罪管理行政法制之基本原理……………………………………33
第一節 勞動犯罪管理行政法制之建制背景………………………………33
第一項 客觀事實之社會面……………………………………………34
第二項 最適調整之經濟面……………………………………………56
第三項 協商折衝之政治面……………………………………………61
第四項 現行法令之法制面……………………………………………70
第五項 本節小結………………………………………………………78
第二節 勞動犯罪管理行政法制之國際面向………………………………81
第一項 日本勞動犯罪管理行政法制之概況…………………………82
第二項 韓國勞動犯罪管理行政法制之概況…………………………87
第三項 大陸地區勞動犯罪管理行政法制之概況……………………90
第四項 本節小結………………………………………………………94
第三節 勞動犯罪管理行政法制之法治主義………………………………95
第一項 依法行政三原則………………………………………………97
第二項 程序正義七原則………………………………………………105
第三項 本節小結………………………………………………………118
第四節 勞動犯罪管理行政法制之協作與參與……………………………120
第一項 中央與地方分權………………………………………………120
第二項 公私協力………………………………………………………125
第三項 當事人自治與利害關係人參與………………………………131
第四項 本節小結………………………………………………………137
第五節 本章小結……………………………………………………………139
第三章 勞動犯罪管理行政法制之行政組織……………………………………143
第一節 行政組織之基本概念………………………………………………143
第二節 勞動犯罪管理行政法制之層級結構………………………………146
第一項 勞動犯罪管理行政法制之中央行政機關……………………146
第二項 勞動犯罪管理行政法制之地方行政機關……………………150
第三項 勞動犯罪管理行政法制之廣域行政…………………………154
第四項 勞動犯罪管理行政法制之其他組織體………………………157
第五項 本節小結………………………………………………………161
第三節　勞動犯罪管理行政法制之人事體制………………………………162
第一項 勞動犯罪管理行政法制人員之任用…………………………164
第二項 勞動犯罪管理行政法制之人員權利、義務與責任…………168
第三項 本節小結………………………………………………………180
第四節　勞動犯罪管理行政法制之經費編製 ……………………………182
第一項 概說……………………………………………………………182
第二項 勞動犯罪管理行政法制之組織經費…………………………185
第三項 本節小結………………………………………………………187
第五節　本章小結……………………………………………………………189
第四章　勞動犯罪管理行政法制之行政權限與運用……………………………191
第一節　勞動犯罪管理行政法制之行政調查………………………………192
第一項 行政調查之基本概念…………………………………………192
第二項 勞動犯罪管理行政法制行政調查之實然面…………………197
第三項 本節小結………………………………………………………201
第二節　勞動犯罪管理行政法制之行政計畫………………………………204
第一項 行政計畫之基本概念…………………………………………204
第二項 勞動犯罪管理行政法制行政計畫之實然面…………………207
第三項 本節小結………………………………………………………210
第三節　勞動犯罪管理行政法制之行政立法………………………………212
第一項 行政立法之基本概念…………………………………………212
第二項 勞動犯罪管理行政法制行政立法之法規命令………………217
第三項 勞動犯罪管理行政法制行政立法之行政規則………………221
第四項 本節小結………………………………………………………223
第四節　勞動犯罪管理行政法制之行政處分………………………………224
第一項 行政處分之基本概念…………………………………………224
第二項 勞動犯罪管理行政法制行政處分之運用……………………228
第三項 本節小結………………………………………………………232
第五節　勞動犯罪管理行政法制之行政裁量………………………………233
第一項 行政裁量之基本概念…………………………………………233
第二項 勞動犯罪管理行政法制行政裁量之運用……………………237
第三項 本節小結………………………………………………………239
第六節　勞動犯罪管理行政法制之行政程序………………………………241
第一項 行政程序之基本概念…………………………………………241
第二項 勞動犯罪管理行政法制行政程序之運用……………………244
第三項 本節小結………………………………………………………249
第七節　勞動犯罪管理行政法制之行政指導………………………………251
第一項 行政指導之基本概念…………………………………………251
第二項 勞動犯罪管理行政法制行政指導之運用……………………255
第三項 本節小結………………………………………………………258
第八節　勞動犯罪管理行政法制之行政契約………………………………260
第一項 行政契約之基本概念…………………………………………260
第二項 勞動犯罪管理行政法制行政契約之運用……………………265
第三項 本節小結………………………………………………………266
第九節　勞動犯罪管理行政法制之行政賞罰………………………………268
第一項 行政賞罰之基本概念…………………………………………268
第二項 勞動犯罪管理行政法制之行政賞……………………………272
第三項 勞動犯罪管理行政法制之行政罰……………………………276
第四項 本節小結………………………………………………………278
第十節　本章小結……………………………………………………………280

第五章　勞動犯罪管理行政法制之行政救濟……………………………………289
第一節　勞動犯罪管理行政法制之陳情請願………………………………292
第一項 陳情請願制度概說……………………………………………292
第二項 勞動犯罪管理行政法制之陳情與請願………………………298
第三項 本節小結………………………………………………………301
第二節 勞動犯罪管理行政法制之訴願……………………………………303
第一項 訴願制度概說…………………………………………………303
第二項 勞動犯罪管理行政法制之訴願運用…………………………306
第三項 本節小結………………………………………………………311
第三節 勞動犯罪管理行政法制之行政訴訟………………………………313
第一項 行政訴訟概說…………………………………………………313
第二項 勞動犯罪管理行政法制之行政訴訟運用……………………314
第三項 本節小結………………………………………………………318
第四節　勞動犯罪管理行政法制之國家賠償與補償………………………319
第一項 國家賠補償概說………………………………………………319
第二項 勞動犯罪管理行政法制之國家賠補償運用…………………325
第三項 本節小結………………………………………………………328
第五節　勞動犯罪管理行政法制之違憲審查………………………………330
第一項 違憲審查概說…………………………………………………330
第二項 勞動犯罪管理行政法制之違憲審查運用……………………334
第三項 本節小結………………………………………………………338
第六節　勞動犯罪管理行政法制之公民投票………………………………341
第一項 公民投票概說…………………………………………………341
第二項 勞動犯罪管理行政法制公民投票之運用……………………346
第三項 本節小結………………………………………………………347
第七節　本章小結……………………………………………………………348
第六章　勞動犯罪管理行政法制之行政監察……………………………………353
第一節　勞動犯罪管理行政法制之外控監察機制…………………………356
第一項 監察機關之監察………………………………………………356
第二項 其他形式之監察………………………………………………359
第三項 本節小結………………………………………………………362
第二節 勞動犯罪管理行政法制之內控監察機制…………………………364
第一項 內控監察機制概說……………………………………………364
第二項 勞動犯罪管理行政法制之內控監察機制設計………………366
第三項 本節小結………………………………………………………367
第三節　本章小結……………………………………………………………368
第七章　結論與建議………………………………………………………………371
第一節　研究結論……………………………………………………………371
第二節　研究建議……………………………………………………………380
參考文獻……………………………………………………………………………388

一、中文部分（依作者姓氏筆畫排列）
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（六）研討會論文
01. 陳明傳，1997年5月，〈社區警政之意義與發展－未來派出所經營之方向芻議〉，「中央警察大學86年度行政警察學系學術研討會」。桃園：中央警察大學行政警察學系，頁2-3。
02. 董秀珍，2008年5月21日，〈從公私協力的觀點探討非營利組織未來的發展趨勢〉，「2008公民文化與公私協力研討會」。臺南：臺南大學行政管理系。頁349。
（七）研究計畫
01. 紀振清，2012，《勞動檢查業務中央與地方政府之權責分工及組織設計（計畫編號：RDEC-PLN-101-005）》。臺北：國家發展委員會。
02. 簡建忠，2009，《中央與地方政府勞工行政功能與組織之研究（計畫編號：RDEC-RES-097-003）》。臺北：行政院研究發展考核委員會2。
二、日文部分（依作者姓氏筆畫排列）
01. 大橋洋一，《行政法學之構造的變革》（東京：有斐閣，1996年），前言。
02. 正木宏長，〈行政過程における「交涉」とアメリカ—行政法理論〉，《自治研究》，第78卷第5號，2002年，頁91。
03. 阿部泰隆，《続‧政策法学講座—やわらか頭の法戦略》（東京：ぎょうせい，2006年），頁2。
04. 菅野和夫，《勞働法》，（東京：弘文堂，1989年），頁1-625。
05. 雄川一郎、塩野宏、園部逸夫編，《現代行政法大系Ⅰ》（東京：有斐閣，2000年），頁31。
06. 塩野宏、室井力，《行政法を學ぶ》（東京：有斐閣，1978年），第1卷，頁185-186。
07. 鵜飼信成，《日本近代法發達史 資本主義法的發展》（東京：勁草書房，1984年），頁236-237。
三、英文部分（依作者英文字母順序排列）
01. Friedrichs, D.O, Trusted Criminal :White Collar Crime in Contemporary Society (New York: Wadsworth Publishing Company, 2004）.
四、報紙
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02. 王敏旭、林麒瑋、莊旻靜、謝承浩、謝恩得，2015/1/30。〈馬伕狠殺情侶檔 先棄屍 再燒屋〉，《聯合報》，版A12。
03. 江睿智，2017/2/17。〈遊覽車業專案勞檢 啟動〉，《經濟日報》，版A5。
04. 江睿智，2015/5/7。〈外勤列工時 即日起實施〉，《經濟日報》，版A1。
05. 呂開瑞，2015/11/4。〈保全過勞亡 負責人被訴〉，《聯合報》，版B1。
06. 呂思逸，2017/4/3。〈勞檢人力緊 檢舉獎金取消〉，《聯合報》，版A1。
07. 林燕翎，2004/9/24。〈勞退金提繳率 企業爭取鬆綁〉，《經濟日報》，版A6。
08. 侯俐安，2015/3/31。〈擴大原民巡山林 學者：不如與部落共管〉，《聯合報》版A5。
09. 高堂堯，2012/11/5。〈工傷遭解聘 鳳梨酥廠員工自殘〉，《聯合報》，版B1。
10. 許俊偉，2014/3/13。〈未爆彈？舊制勞退準備金 立委促快查〉，《聯合報》，版A9。
11. 許俊偉，2014/5/4。〈勞保勞退級距vs.財稅所得 18萬人兜不攏〉，《聯合報》，版A6。
12. 許俊偉，2015/1/25。〈勞退拆未爆彈 揪4萬雇主未提準備金〉，《聯合報》，版A6。
13. 許俊偉，2017/4/3。〈別走回頭路 勞檢問題在人力〉，《聯合報》，版A3。
14. 陳俊智，2015/4/30。〈沒防護工人亡 雇主起訴〉，《聯合報》，版B2。
15. 黃驛淵，2015/3/16。〈罰則難產 全國違建有增無減〉，《聯合報》，版B1。
16. 湯雅雯，〈勞委會：過勞死，雇主恐負刑責〉，《聯合報》，2011年3月10日，版Ａ6。
17. 董俞佳，2013/11/26。〈勞退舊制準備金 7萬家企業未開戶〉，《聯合報》，版A4。
18. 廖千瑩、王珮華、高嘉和，2011/3/10。〈勞委會擬修法／員工過勞死 雇主要負刑責〉，《自由時報》，版A1。
19. 鄭媁，2016/4/5。〈藍委提案重罰〉，《聯合報》，版A2。
20. 盧禮賓，2014/10/3。〈竹聯幫媒介賣淫 做越久賠越多〉，《聯合報》，版B1。
21. 薛孟杰，2011/3/10。〈過勞死，雇主負刑責 王如玄：可研議〉，《工商時報》，版A2。
22. 蕭雅娟、謝梅芬，2017/4/17。〈台船機械漏電 2人變焦屍〉，《聯合報》，版A9。
23. 蘇聖怡、姚惠珍，2013/5/30。〈員工過勞 罰僱主30萬〉，《蘋果日報》，版A16版。
24. 蘇蘅，2014/6/27。〈擁抱大數據 與「新石油」共舞〉，《聯合報》，版A23。
25. 2015/5/19。〈再為柯市長補上一堂法治教育〉，《聯合報》，版A2。
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03. 陳素玲，2014/12/9。〈大法官釋憲／責任制 須主管機關同意〉，《聯合新聞網》，〈http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC6/9119163.shtm〉。
04. 錢震宇，2011/3/2。〈月上班288小時 29歲保全過勞死〉，《世界新聞網》，〈http://www.worldjournal.com/view/aTaiwannews/12109212/article-月上班288小時-29歲保全過勞死?instance=twbull〉。
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7148795-法律學有研究方法嗎？。
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