論 文 提 要
　　隨著世界經濟發展情勢的國際化與自由化，公營事業民營化的潮流已在各國掀起一股旋風，公營事業過去對台灣社會之穩定發展貢獻良多，然而現今低落的效率與效能不彰已成為政府沉重的負擔，故民營化一直是政府對公營事業轉型所極力推動的政策之一，其模式則多以公開釋股方式為之。本研究採取個案分析法，以高雄銀行推動民營化的情形為探討對象，並舉出法國國家巴黎銀行推動民營化情形以為對比。此外，將公營事業民營化之方式及所遭遇之阻力，加以說明。

根據本研究的結果，獲知高雄銀行民營化工作能夠順利提早完成，係基於下列因素：
一、高雄市政府高度支持
二、時機恰當
三、事業負責人的決心及果斷
四、事先慎密的規劃、隨時追蹤執行情況及時修正執行程期
五、執行人員的行事心態－未民營化前即以民營事業的做事
精神辦理民營化工作
六、主動積極與有關行政、民意機關溝通協調爭取支持
七、事先積極與員工溝通，獲得其支持
八、所選釋股承銷商配合度高

本研究對於推動民營化工作之建議如下：
一、確實強化民營化的規劃工作
二、民營化公股釋股及員工權益補償金預算取得不易，各公營事業主管機關及公營事業
本身應主動積極透過各種關係遊說民意代表支持
三、尊重事業單位員工意見
四、公股比率應再降低
五、為使具公用特性之公營事業民營化後健全經營，避免股權集中，建議該等事業於移
轉民營或轉為民營型態後，事業主管機關得訂定一定期間，限制每一股東與其關係
人及股東利用他人名義持有股份之比率，違反持股比率上限者，其超過部分之股份
不具表決權

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目　　錄

第一章　緒論………………………………………………………..1
　　第一節　研究動機與目的……………………………………..1
　　第二節　研究範圍…………………………………………..…3
　　第三節　研究方法……………………………………………..4
　　第四節　論文結構……………………………………………..4
第二章　民營化之探討……………………………………………..5
　　第一節　民營化之基本觀念…………………………………..5
　　第二節　民營化之目的及目標………………………………..6
　　第三節　民營化方式…………………………………………. 8
　　第四節　民營化之阻力………………………………………12
第三章　國外公營事業民營化之探討……………………………17
　　第一節　法國公營事業民營化概況…………………………17
　　第二節　法國國家巴黎銀行民營化始末……………………25
　　第三節　本章小結……………………………………………28
第四章　高雄銀行推動民營化之經驗……………………………31
　　第一節　公司沿革……………………………………………31
　　第二節　民營化之必要性……………………………………32
　　第三節　民營化推動過程……………………………………33
第四節 民營化員工溝通……………………………………44
第五節　員工權益補償………………………………………45
第六節　本章小結……………………………………………47
第五章　高雄銀行民營化後之經營管理規劃及績效 …………..49
　　第一節　政策性任務之因應與規劃…………………………49
　　第二節　事業經營方針之調整………………………………50
　　第三節　內部組織結構之調整………………………………50
　　第四節　人事制度與人力運用之調整………………………53
　　第五節　會計制度與預算制度之調整………………………54
　　第六節　塑造新企業識別標誌………………………………55
　　第七節　民營化後公股股權管理……………………………56
　　第八節　民營化後經營績效…………………………………60
　　第九節　本章小結……………………………………………65
第六章　結論與建議………………………………………………66
　　第一節　結　論………………………………………………66
　　第二節　建　議………………………………………………69
參考文獻……………………………………………………………72
附錄一　高雄銀行民營化推動工作小組設置要點………………74
附錄二　公營事業移轉民營條例…………………………………76
附錄三　公營事業移轉民營條例施行細則………………………81
附錄四　高雄市高雄銀行移轉民營從業人員權益補償辦法……87
附錄五　高雄市高雄銀行移轉民營從業人員優惠優先認購股
　　　　份辦法………………………………………..………….89
附錄六　高雄銀行移轉民營從業人員認購股份作業要點……...93
附錄七　高雄銀行移轉民營從業人員權益補償－其他權益補
　　　　償相關規定……………………………………………..95
附錄八　高雄市高雄銀行移轉民營評價委員會設置要點……..97
附錄九　高雄市政府投資高雄銀行股份有限公司公股股權管
　　　　理作業要點……………………………………………..99
附錄十　高雄市政府所屬人員兼任公、民營事業機構及財團
　　　　法人董（理）事、監察人（監事）考核要點……….102
附錄十一　財政部90年5月31日台財融（二）第90742278
　　　　　號函……………………………….…………………105
附錄十二　高雄銀行88年8月20日簽呈…………………….106
附錄十三　高雄銀行88年9月16日簽呈…………………….107

表 目 錄

表4-1：高雄銀行民營化前後股權結構….………………………43
表4-2：國內公營銀行民營化後公股持股比率比較表………….44
表5-1：高雄銀行股票歷年收盤價比較表……………………….62
表5-2：高雄銀行最近五年度員工平均營業收入額比較表…….63
表5-3：高雄銀行最近五年度存款、放款平均餘額比較表…….63
表5-4：高雄銀行最近五年度員工平均存放、放款平均餘額
　　　 比較表………………………………………………….…64

參考文獻：
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