中國是一個多民族國家，通過識別並經中央政府確認的民族共有五十六個，由於漢族以外的五十五個民族人口相對較少，因此習慣上將這些民族稱為「少數民族」，並將其聚居地稱為「少數民族地區」。然而由於受到歷史、社會、自然、經濟等原因的限制，使得少數民族地區成為中國貧困分布最為集中、貧困發生率最高且貧困程度最深的區域。
在面對少數民族地區的經濟發展與扶貧工作上，中國政府長期以來將少數民族地區的發展置於重要位置，並將少數民族的貧困問題視為特殊群體的貧困問題。因此，中國政府在制定扶貧開發政策時，少數民族地區除了得以享受一般貧困地區的扶貧政策外，也依據各貧困地區的實際情形因地制宜地採取了一些特殊的扶持優惠措施。
一九五Ο年代以來的發展理論為中國少數民族地區的扶貧政策提供理論依據。中國各級政府與民間團體一方面利用實施經濟增長的方式使社會的各成員分享經濟增長的結果；另一方面透過直接面對貧困人口提供基本需求與機會的滿足；再者強調經濟與環保的平衡發展，追求發展的可持續性；此外，也著重培植、激發貧困地區群眾自我發展的能力與機制，而其中值得注意的是在追求經濟發展的過程中，堅持一切要從貧困地區的實際出發，發揮自身優勢，建設特色經濟。
簡言之，本論文乃是藉由一九五Ο年代以來發展理論為研究骨幹，以廣西壯族自治區為實證案例，結合貧因的分析與各層面扶貧政策的應用，探究中國大陸少數民族地區扶貧政策的推動情形及其與少數民族地區經濟發展間的關聯性。

None

第一章 緒論
第一節 研究動機與目的 1
第二節 理論架構 4
第三節 研究方法 7
第四節 研究內容 8
第二章 理論分析架構
第一節 前言 11
第二節 發展的基本概念與理論 12
第三節 貧困的基本概念 21
第四節 扶貧策略 29
第五節 小結 33
第三章 對少數民族地區的扶貧政策：中央政府的層面
第一節 前言 35
第二節 中國少數民族地區之概況 36
第三節 中國少數民族地區貧困的基本表現與原因 38
第四節 中國政府對少數民族地區的扶貧開發 48
第五節 小結 73
第四章 對少數民族地區的扶貧政策：地方政府的層面
第一節 前言 75
第二節 廣西壯族自治區扶貧的背景與概況 76
第三節 廣西壯族自治區政府的扶貧政策與模式 82
第四節 小結 108
第五章 對少數民族地區的扶貧政策：社會的層面
第一節 前言 111
第二節 自治區內的社會力量與扶貧 112
第三節 外資與扶貧 120
第四節 廣東政府的對口扶貧協作 136
第五節 小結 150
第六章 結論 153
中英文參考文獻

英文參考書目
Ad Hoc-Working Group on WDR2000/2001, in “introduction”, Attacking Poverty: A Contribution to the Ongoing International Dialogue on the World Development Report. Berlin / Bonn , June 1999
Amin, Samir. Unequal Development: An Essay on the Social Transformation of Peripheral Capitalism. New York : Monthly Review Press, 1976.
Birnie, P.,“The UN and The environment,” in A. Roberts and B. Kingsbury (ends) United Nations, Divided World. Oxford, Clarendon University Press, 1993.
Bruton, Henry. Import Substitution, in T. N. Srinivisan and H. B. Chenery, eds., Handbook of Development Economics 2 .Amsterdam: Elsevier Science Publishers, 1989.
Cardoso, Fernando Henrique. “Dependency and Development in Latin America,” New Left Review 74, July-August, 1972.
Cernea, Michael, NGOs and Local Development, Washington, DC.: World Bank, 1998.
Chilcote, Ronald H. Theories of Comparative Politics: The Search for a Paradigm, Boulder : Westview Press, 1981.
Eade, Deborah. “What Is Capacity-Building”, in Capacity-Building: An Approach to People-Centered Development, Oxford, UK: Oxfam, 1997.
Frank, Andre Gunder.”The Development of Underdevelopment,” Monthly Review XVII, September 1966.
Heltberg, Rasmus, Nielsen, Uffe, “Foreign aid, development and the environment,”in Foreign Aid and Development: Lessons Learnt and Directions for the Future, edited by Finn Tarp, London: Routledge, 2000.
Kaplan, Allan. “Understanding Development As A Living Process,”in New Role and Relevance: Development NGOs and The Change, edited, by David Lewis and Tina Wallace. Bloomfield: Kumarian Press, 2000.
Leftwich, Adrian. States of Development : On the primacy of politics in development, Publisher: Polity Pr Published, 2001/01。
Lynn, Stuart R. Economic Development: Theory and Practice for a Divided World, Upper Saddle River, New Jersey, 2003
Nurkse, Ragnar. Problems of Capital-Formation in Underdeveloped Countries，Oxford: Basil Blackwell, 1953
Organski, A.F.K. The Stages of Political Development New York : Alfred A. Knopf,1965.
Rosensten-Rodan, Paul N. "Notes on the Theory of the Big Push," in Ellis, editor, Economic Development for Latin America, New York: St. Martin’s Press, 1961.
Rostow, Walt W. The Stages of Economic Growth: A Non-Communist Manifesto. Cambridge : Cambridge University Press, 1960
Schultz, T. W. Transforming Traditional Agriculture, New Haven: Yale University Press, 1964 .
Seers, D. “The meaning of development,” International Development Review 11(4), 1969
Sen, Amartya: Development as Freedom, Oxford, Oxford University Press, 1999.
Todaro, .M. P. ,Economic Development, Harlow, Addison-Wesley-Longman, 1997.
UNDP, Human Development Report, New York: Oxford University Press, 1997.
United Nation Development Program, Human Development Report 1998 and 2000, and World Bank, World Development Indicators 2000.
World Commission on Environment and Development, “Our Common Future,” report of the Brundtland Commission. Oxford, Oxford University Press, 1987.
中文參考書目
Flemming Christiansen and Shirin M. Rai著，黃烈修、潘兆民譯，中國的政治與社會。台北：韋伯文化事業出版社，一九九九年九月。
Gerard O’Donnell著，朱柔若譯，社會學經通。台北：揚智，一九九九年。
Micheal P. Todaro，經濟發展與第三世界。北京：中國經濟出版社，一九九二年。
丁玉治，「西部大開發與廣西少數民族地區的發展」，廣西社會主義學院學報，第十三卷第一期，二ΟΟ二年二月。
王戈柳、陳建樾，民族區域自治制度的發展。北京：民族出版社，二ΟΟㄧ年九月。
王燕祥、張麗君，西部邊境城市發展模式研究。大連:東北財經大學出版社，二ΟΟ二年四月。
”日本「廣西貧困救濟計畫預備調查團」考察桂林，”廣西日報，二ΟΟㄧ年三月二十三日。
中共中央、國務院，「關於進一步加強扶貧開發工作的決定」（中發﹝一九九九﹞十號），一九九九年六月二十八日。
中共中央辦公聽、國務院辦公聽，「關於推動東西部地區學校對口支援工作的通知」，廳發﹝二ΟΟΟ﹞十三號，二ΟΟΟ年四月六日。
中共廣西壯族自治區委員會辦公廳、廣西壯族自治區人民政府辦公聽，「自治區黨委辦公聽、自治區人民政府辦公聽關於轉發『自治區扶貧開發領導小組關於廣西扶貧開發二十年的工作總結』的通知」（桂辦發﹝二ΟΟㄧ﹞十五號），二ΟΟㄧ年四月十日。
中共廣西壯族自治區委員會辦公廳、廣西壯族自治區人民政府辦公聽，「自治區黨委辦公聽、自治區人民政府辦公聽關於印發『區直、駐邕中直單位定點扶貧工作的意見』的通知」（桂辦發﹝二ΟΟ二﹞四十三號），二ΟΟ二年十二月三日。
中華人民共和國財政部、國務院扶貧開發領導小組、國家發展計劃委員會，「關於印發『支援不發達地區發展資金管理辦法』」，財農字﹝一九九九﹞八十三號，一九九九年五月二十五日。
中華人民共和國國務院新聞辦公室，中國的少數民族政策及實踐，一九九九年九月，北京。
中華人民共和國財政部、國務院扶貧開發領導小組、國家發展計劃委員會，「關於印發『財政扶貧資金管理辦法』(試行)和『財政扶貧項目管理費管理辦法』(試行)的通知」，財農字﹝二ΟΟΟ﹞十八號，二ΟΟΟ年五月三十日。
中華人民共和國國務院，「關於實施西部大開發若干政策措施的通知」，國發﹝二ΟΟΟ﹞三十三號，二ΟΟΟ年十月二十六日。
中華人民共和國國家林務局，重點地區防沙治沙工程建設規劃。北京：中國林業出版社，二ΟΟΟ年。
中華人民共和國國務院西部開發辦公室，「關於實施西部大開發若干政策措施的若干意見」，二ΟΟㄧ年八月二十八日。
中華人民共和國國務院扶貧開發領導小組辦公室，「關於審核確定扶貧開發工作重點縣的通知」，國務院扶貧開發領導小組辦公室，二ΟΟ二年二月十日。
中華人民共和國國務院，「關於進一步完善退耕還林政策措施的若干意見」，國發﹝二ΟΟ二﹞十號，二ΟΟ二年四月十一日。
中華人民共和國國務院扶貧開發領導小組辦公室，”中央國家機關定點扶貧工作會議召開—溫家寶副總理要求切實做好定點扶貧工作，”扶貧工作動態，總第十五期，（二ΟΟ二年）。
中華人民共和國國務院扶貧開發領導辦公室編，中國農村扶貧開發概要。北京：中國財政經濟出版社，二ΟΟ三年三月。
中國人民銀行、財政部、國務院扶貧開發領導小組辦公室、中國農業銀行，「關於印發『扶貧貼息貸款管理實施辦法』的通知」，銀發﹝二ΟΟㄧ﹞一八五號，二ΟΟㄧ年六月十一日。
中國統計年鑑•二ΟΟ三，北京︰中國統計出版社，二ΟΟ三年。
中國的民族區域自治白皮書，中華人民共和國國務院新聞辦公室，二ΟΟ五年二月二十八日，北京。
世界銀行，中國西南扶貧項目評估報告，東亞及太平洋地區辦公室、中國和蒙古局農業處，一九九五年五月十八日。
古亦忠，”滾滾珠江水 連結兩廣情—廣西黨政代表團訪問廣東系列報導之一，”人民日報，華南新聞第一版，二ΟΟ四年二月二十三日。
甘唐沖，”江蘇及廣西旅遊業發展之競爭優勢與策略，”中山大學大陸所研究生學術發表會(九十二學年度第一學期第二場次)，二ΟΟ三年十一月十九日。
任福耀、王洪福，中國反貧困理論與實踐，北京：人民出版社，二ΟΟ三年十一月。
”江澤民在中央扶貧開發工作會議上的講話，”人民日報，二ΟΟㄧ年九月十八日，第一版。
”江澤民在民族工作會議上的講話，”新時期統一戰線文獻選編，北京：中共中央黨校出版社，一九九七年。
何道峰，扶貧模式研究—中國勞務輸出扶貧研究。北京：中國經濟出版社，二ΟΟㄧ年一月。
吳國寶，扶貧模式研究—中國勞務輸出扶貧研究。北京：中國經濟出版社，二ΟΟㄧ年一月。
吳志紅，”富民興桂 有我光彩-廣西光彩事業紀略，”人民政協報，二ΟΟ四年十月二十九日。
呂大樂、黃洪，去權與充權:關於香港低收入住戶的探索性研究，香港:香港樂施會，一九九五年。
李兆焯，”總結經驗謀劃未來 堅持不懈根治貧困，”全國二十一世紀扶貧開發（廣西百色）研討會上的致辭，二ΟΟΟ年十二月十四日。
李甫春，”廣西少數民族地區的十種扶貧開發模式，”民族研究，二ΟΟΟ年第四期，頁二十六－三十六。
李宇甯，”廣西確定四千零六十個貧困村為新階段扶貧開發主戰場，”廣西日報，二ΟΟ四年十月八日。
周星，”西部現代工業的移入與擴散，”載於潘乃谷、馬戎主編，邊區開發論著。北京：北京大學出版社，一九九三年。
周明甫，在東巴鳳三縣基礎設施建設大會戰電視電話會議上的講話，二ΟΟ三年四月二十三日。
周明甫，”加快階段扶貧開發步伐 為貧困地區面建設小康社會而奮鬥，”廣西壯族自治區新階段扶貧開發工作會議上的講話，二ΟΟ三年八月十二日。
金立群、尼古拉斯•斯特恩 (Nicholas Stern)，經濟發展：理論與實踐。北京：經濟科學出版社，二ΟΟ二年五月。
胡德才，”廣西西南扶貧世界銀行貸款項目工作報告，”二ΟΟ三年一月七日。
「為建設一個更加繁榮富強的邊境地區—廣西將辦好二十四件實事」，人民日報海外版，二ΟΟΟ年八月十日，第一版。
孫建北，貧困與扶貧。北京：中共中央黨校出版社，二ΟΟ四年六月。
袁書琪，”福建省實施PPT旅遊戰略的構想，”人文地理，第十六卷第六期，二ΟΟΟ年十二月，頁四十七－四十九。
馬爾薩斯，郭大力譯，人口原理，北京：商務印書館，一九五九年。
康曉光，NGO扶貧行為研究。北京：中國經濟出版社，二ΟΟ一年十一月。
張慕津、程建國，中國地帶差距與中西部開發。北京：清華大學出版社，二ΟΟΟ年。
情滿壯鄉一九九六—二ΟΟΟ廣東廣西扶貧協作紀實，廣西壯族自治區扶貧開發領導小組辦公室、廣東省扶貧開發領導小組辦公室，二ΟΟㄧ年。
曹殊，定西扶貧開發研究。北京︰中國科學社會出版社，二ΟΟ四年六月
陸發遠，「令人矚目的廣西扶貧開發」，廣西農村經濟，一九九九年二月。
陸曉峰、董世波、郭麗華，”中國旅遊業加入世貿組織的利弊分析，”北京第二外國語學院學報，總第九十五期，二ΟΟΟ年第一期，二ΟΟΟ年一月，頁八十七。
陸兵，”在東巴鳳三縣基礎設施建設大會戰電視電話會議上的講話，”二ΟΟ三年四月二十三日。
國家統計局農村社會經濟調查總隊編，中國農村貧困監測報告：二ΟΟΟ年。北京：中國北京出版社，二ΟΟΟ。
國家統計局農村社會經濟調查總隊編，中國農村貧困監測報告：二ΟΟㄧ年。北京：中國北京出版社，二ΟΟㄧ年。
國家統計局農村社會經濟調查總隊編，中國農村住戶調查年鑑：二ΟΟ二。北京：中國統計出版社，二ΟΟ二年。
農村發展研究所，中國農村經濟形勢分析與預測：一九九九－二ΟΟΟ。北京：中國統計出版社，二ΟΟ二年。
覃照素，”試論廣西少數民族自治縣的可持續發展，”欽州師範高等專科學校學報，第十六卷第三期（二ΟΟㄧ年九月）。
雲秀清、王燈成，”黨的第三代領導集體關於發展民族地區經濟的理論和實踐，”寧夏大學學報(人文社會科學版)，二ΟΟΟ(一)。
黃承偉，”廣西異地安置扶貧開發當議，”學術論壇，二ΟΟΟ年第五期（總第一百四十二期），頁五十七－六十。
黃承偉，中國農村扶貧自願移民搬遷的理論與實踐。北京：中國財政經濟出版社，二ΟΟ四年六月一日。
”溫家寶在中央扶貧開發工作會議上的講話，”人民日報，二ΟΟㄧ年九月二十一日第五版。
溫軍，民族與發展—新的現代化追趕戰略。北京：清華大學出版社，二ΟΟ三年。
農立夫，”中越邊境貿易回顧與發展建議，”日本東京︰越南的對外開放和中越關係研討會論文，二ΟΟㄧ年十二月十三至十七日。
「農業科技發展綱要(二ΟΟㄧ－二ΟㄧΟ年)」，中華人民共和國國務院，二ΟΟㄧ年四月二十八日。
趙甦成，中國大陸西南省區對外貿易發展模式。臺北市︰印刻出版社，二ΟΟ二年三 月。
趙曦，二十一世紀中國西部發展探索。北京：科學出版社，二ΟΟ二年八月。
趙麗明、黃會成，“龍勝旅遊扶貧推動縣域經濟發展”，廣西工人報，二ΟΟ四年十一月十日。
廣西壯族自治區人民政府主編，廣西年鑑•一九九九，廣西年鑑社編輯出版，一九九九年。
廣西壯族自治區人民政府主編，廣西年鑑•二ΟΟΟ，廣西年鑑社編輯出版，二ΟΟΟ年。
廣西壯族自治區人民政府主編，廣西年鑑•二ΟΟㄧ，廣西年鑑社編輯出版，二ΟΟㄧ年。
廣西壯族自治區人民政府主編，廣西年鑑•二ΟΟ二，廣西年鑑社編輯出版，二ΟΟ二年。
廣西壯族自治區人民政府主編，廣西年鑑•二ΟΟ三，廣西年鑑社編輯出版，二ΟΟ三年。
廣西壯族自治區人民政府主編，廣西年鑑•二ΟΟ四，廣西年鑑社編輯出版，二ΟΟ四年。
廣西壯族自治區人民政府辦公聽，「自治區人民政府關於印發一九九九年年廣西扶貧攻堅實施方案的通知」，桂政辦發﹝一九九九﹞五十四號， 一九九九年三月三十一日。
廣西壯族自治區人民政府辦公聽，「關於進一步做好地級市對口幫扶貧困地區開展扶貧工作的通知」（桂政辦發﹝一九九九﹞六十一號）， 一九九九年四月十四日。
廣西壯族自治區人民政府，「廣西扶貧開發工作及三年來兩廣扶貧協作情況」， 一九九九年十一月二十九日。
廣西壯族自治區人民政府，「二ΟΟΟ年至二ΟΟ二年兩廣扶貧協作計劃綱要」， 二ΟΟΟ年三月九日。
廣西壯族自治區人民政府辦公聽，「自治區人民政府關於印發二ΟΟΟ年廣西扶貧攻堅實施方案的通知」，桂政辦發﹝二ΟΟΟ﹞三十二號， 二ΟΟΟ年三月二十七日。
廣西壯族自治區人民政府辦公聽，「自治區人民政府關於印發二ΟΟㄧ年廣西扶貧攻堅實施方案的通知」，桂政辦發﹝二ΟΟㄧ﹞七十二號，二ΟΟㄧ年五月十四日。
廣西壯族自治區林業局、自治區扶貧辦自治區衛生廳、自治區財政廳，「關於二ΟΟ一年全區沼氣池建設的實施方案」，二ΟΟㄧ年五月二十三日。
廣西壯族自治區人民政府辦公聽，「自治區黨委 自治區人民政府關於加強基層公共基礎設施建設的決定」（桂發﹝二ΟΟㄧ﹞二十五號），二ΟΟㄧ年七月二十五日。
廣西壯族自治區發展計劃委員會，「關於印發廣西壯族自治區十五重點專項規劃—實施西部大開發戰略總體規定」的通知（桂計規劃﹝二ΟΟ二﹞五十號），二ΟΟ二年二月五日。
廣西壯族自治區發展計劃委員會，“扶貧重點專項規劃”，「廣西壯族自治區國民經濟和社會發展 第十個五年計畫」，二ΟΟ二年三月十五日。
廣西壯族自治區人民政府辦公聽，「自治區人民政府關於印發二ΟΟ二年廣西扶貧攻堅實施方案的通知」，桂政辦發﹝二ΟΟ二﹞一百一十二號，二ΟΟ二年七月九日。
廣西壯族自治區副主席周明甫在全區扶貧開發工作會議上的講話，二ΟΟ二年七月十八日。
廣西壯族自治區林業局、自治區扶貧辦，「二ΟΟ二年全區沼氣池建設實施方案」，二ΟΟ二年九月十六日。
廣西壯族自治區人民政府辦公廳，「關於成立廣西天湖貧困地區扶貧計劃項目領導小組的通知」（桂政辦發﹝二ΟΟ二﹞一百六十六號），二ΟΟ二年十月十三日。
廣西壯族自治區人民政府，「關於進一步完善退耕還林還草政策措施的若干意見」（桂政發﹝二ΟΟ二﹞五十六號），二ΟΟ二年十月三十一日。
廣西壯族自治區人民政府辦公聽，「關於印發二ΟΟ三年廣西扶貧開發工作意見的通知」，桂政辦發﹝二ΟΟ三﹞八號，二ΟΟ三年一月二十二日。
廣西壯族自治區人民政府辦公聽，「關於印發東巴鳳三縣基礎設施建設大會戰實施方案的通知」（桂政辦發﹝二ΟΟ三﹞七十九號），二ΟΟ三年四月三十日。
廣東省赴廣西扶貧協作考察先遣組，”關於赴廣西扶貧協作考察情況報告，” 一九九六年七月八日。
劉曉春，”八七扶貧攻堅計畫實施十年 廣西六百五十萬人越過溫飽線，”廣西日報，二ΟΟ四年九月二十三日。
閻天池，中國貧困地區縣域經濟發展研究。東北：東北財經大學出版社，二ΟΟ四年二月。
龍遠蔚主編，中國少數民族經濟研究導論。北京：民族出版社，二ΟΟ四年二月。
「總結經驗，再接再厲，把我區異地安置工作推向新台階」，周明甫在廣西壯族自治區扶貧異地安置工作總結表彰會議上的講話，二ΟΟ三年，一月七日。
鄺偉楠，”中國旅遊業的先行者—記廣西壯族自治區副主席袁鳳蘭，”中國旅遊報，二ΟΟ三年四月三日。
羅志如、範家驤、厲以寧、胡代光，西方經濟學理論基礎。臺北:揚志，一九九六年一月。